Dowóz i odwóz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej z terenu Gminy Pruszcz Gdański do placówek oświatowych i z placówek oświatowych wraz z zapewnieniem opieki w czasie przewozu w roku szkolnym 2025/2026 i 2026/2027

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie dowozu i odwozu dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością (w tym osoby na wózkach inwalidzkich) z miejsca ich zamieszkania do szkół i placówek kształcenia specjalistycznego (zwanych dalej „placówkami oświatowymi”) oraz ich odwożenie ze szkół do miejsc zamieszkania, wraz z zapewnieniem opieki w czasie przewozu, w roku szkolnym 2025/2026 i 2026/2027.
2. Wykonawca będzie świadczyć usługi transportu dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością zgodnie z poniższym zestawieniem:
1) dowóz dzieci z miejsc zamieszkania do placówek oświatowych – 96 osób
2) dowóz dzieci z placówek oświatowych do miejsc zamieszkania – 96 osób
3) liczba dni nauki szkolnej, w których będą realizowane dowozy i odwozy:
a) rok szkolny 2025/2026: 189
b) rok szkolny 2026/2027: 188
4) liczba pojazdów niezbędna do obsługi rekomendowanych tras dowozu: 23
5) łączna długość rekomendowanych do realizacji tras dowozu:
a) dzienna maksymalna 1150 km
b) całkowita maksymalna 433 550 km
3. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji, tj. prawa do zmniejszenia lub do zwiększenia zamówienia w granicach do 20% liczby kilometrów przewozu wskazanych w ust. 2 pkt 5 lit. b powyżej, tj.:
a) gwarantowany, minimalny zakres zamówienia (zamówienie podstawowe), po uwzględnieniu prawa do zmniejszenia zamówienia, to wykonanie przewozów w ilości 346 550,4 km,
b) maksymalny zakres zamówienia realizowanego z uwzględnieniem prawa opcji, po uwzględnieniu prawa do zwiększenia zamówienia, to wykonanie przewozów w ilości 520 260,00 km,
c) prawo zwiększenia lub zmniejszenia zakresu zamówienia wpływa odpowiednio na zmianę dziennej i miesięcznej ilości kilometrów wykonywanych przewozów,
Okoliczności skorzystania z opcji zostały określone w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego - dalej jako „projekt umowy”, stanowiących załącznik nr 1 do SWZ, w § 9.
4. Transport dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością odbywać się będzie w godzinach umożliwiających im udział w zajęciach w poszczególnych placówkach oświatowych, zgodnie z planem zajęć szkolnych, we wszystkie dni nauki szkolnej, w okresie od 01.09.2025r. do 25.06.2027r., za wyjątkiem dni ustawowo wolnych od zajęć, przerw świątecznych, ferii zimowych oraz zamknięcia placówek oświatowych.
5. Transport dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością będzie realizowany od poniedziałku do piątku. W godzinach porannych transport dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością musi zostać zrealizowany od ich adresu zamieszkania do danej placówki oświatowej, a po zajęciach lekcyjnych spod danej placówki oświatowej do ich adresu zamieszkania.
6. W czasie przewozu dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością, w pojeździe, poza osobą kierującą pojazdem (dalej „kierowca”) i osobami sprawującymi opiekę nad przewożonymi dziećmi (dalej „opiekunowie”), mogą przebywać wyłącznie dzieci i młodzież z niepełnosprawnością, przewożona do i z placówek oświatowych. Przewóz innych osób jest możliwy po uzyskaniu zgody Zamawiającego.
7. Zamawiający informuje, że dopuszcza dostosowanie określonego w opisie przedmiotu zamówienia przebiegu i liczby tras dowozu do floty pojazdów, którą wykonawca dysponuje, pod warunkiem, że inne wymagania wskazane w SWZ i projekcie umowy zostaną zachowane.
8. Szczegółowe informacje dotyczące przedmiotu zamówienia, w tym wymagania dotyczące realizacji usługi, miejsca odbioru dzieci i młodzieży niepełnosprawnej, adresy placówek oświatowych do których należy dowieźć dzieci i młodzieży niepełnosprawną, rekomendowane trasy dowozu, ich długość oraz liczba wykonywanych kursów, określone zostały w opisie przedmiotu zamówienia, stanowiącym załącznik nr 11 do SWZ oraz w projekcie umowy, stanowiącymi załącznik nr 1 do SWZ.
9. Zamawiający na podstawie art. 95 ust. 1 ustawy PZP wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób bezpośrednio związanych z wykonywaniem czynności kierowania pojazdami oraz opieki nad przewożonymi dziećmi. Szczegółowe wymagania dotyczące realizacji oraz egzekwowania wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy zostały określone w projekcie umowy.
10. Zamawiający nie określa dodatkowych wymagań związanych z zatrudnianiem osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 ustawy PZP.
11. Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 ustawy PZP.
12. Przedmiot zamówienia musi zostać wykonany z uwzględnieniem wszystkich wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych, zgodnie z opisem zawartym w projekcie umowy oraz w opisie przedmiotu zamówienia.
13. Zamawiający nie dokonał podziału zamówienia na części ze względu na to, że podział taki groziłby nadmiernymi kosztami wykonania zamówienia uwzględniając specyfikę zamówienia. Potrzeba skoordynowania działań różnych wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia mogłaby poważnie zagrozić właściwemu wykonaniu zamówienia. Niedokonanie podziału zamówienia podyktowane jest względami technicznymi, organizacyjnym oraz charakterem przedmiotu zamówienia. Zastosowany ewentualnie podział zamówienia na części nie zwiększyłby konkurencyjności w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw - zakres zamówienia jest zakresem typowym, umożliwiającym złożenie oferty wykonawcom z grupy małych lub średnich przedsiębiorstw.
14. Przedmiot zamówienia należy wykonać zgodnie z postanowieniami SWZ, projektem umowy oraz ofertą złożoną przez wykonawcę w postępowaniu.
15. Warunki realizacji usług oraz warunki płatności określone zostały w projekcie umowy.
16. Szczegółowe wymagania dotyczące realizacji oraz egzekwowania wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy zostały określone w projekcie umowy.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie dowozu i odwozu dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością (w tym osoby na wózkach inwalidzkich) z miejsca ich zamieszkania do szkół i placówek kształcenia specjalistycznego (zwanych dalej „placówkami oświatowymi”) oraz ich odwożenie ze szkół do miejsc zamieszkania, wraz z zapewnieniem opieki w czasie przewozu, w roku szkolnym 2025/2026 i 2026/2027.

Informacje dodatkowe

Termin związania ofertą.
1. Wykonawca będzie związany ofertą przez okres 90 dni, tj. do dnia 13.10.2025 r.
Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
2. W przypadku, gdy wybór najkorzystniejszej oferty nie nastąpi przed upływem terminu związania ofertą wskazanego w ust. 1, Zamawiający przed upływem terminu związania ofertą zwraca się jednokrotnie do Wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o wskazywany przez niego okres, nie dłuższy niż 60 dni. Przedłużenie terminu związania ofertą wymaga złożenia przez Wykonawcę pisemnego oświadczenia o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą.
3. W przypadku, gdy Zamawiający żąda wniesienia wadium, przedłużenie terminu związania ofertą, o którym mowa w ust. 2, następuje wraz z przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji, tj. prawa do zmniejszenia lub do zwiększenia zamówienia w granicach do 20% liczby kilometrów przewozu wskazanych w ust. 2 pkt 5 lit. b powyżej, tj.:
a) gwarantowany, minimalny zakres zamówienia (zamówienie podstawowe), po uwzględnieniu prawa do zmniejszenia zamówienia, to wykonanie przewozów w ilości 346 550,4 km,
b) maksymalny zakres zamówienia realizowanego z uwzględnieniem prawa opcji, po uwzględnieniu prawa do zwiększenia zamówienia, to wykonanie przewozów w ilości 520 260,00 km,
c) prawo zwiększenia lub zmniejszenia zakresu zamówienia wpływa odpowiednio na zmianę dziennej i miesięcznej ilości kilometrów wykonywanych przewozów,
Okoliczności skorzystania z opcji zostały określone w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego - dalej jako „projekt umowy”, stanowiących załącznik nr 1 do SWZ, w § 9.

Procedura przyspieszona

Z uwagi na fakt, że składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający na podstawie art. 138 ust. 4 ustawy wyznacza termin składania ofert krótszy niż określony w art. 138 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że wykonawca posiada aktualną licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób lub aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunek zostanie spełniony, gdy uprawnienie będzie posiadał co najmniej jeden z wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wykonawców, który będzie realizował tę część zamówienia, z którą wiąże się obowiązek posiadania uprawnień.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej 2 zamówienia polegające na świadczeniu usług w zakresie przewozu osób niepełnosprawnych w okresie kolejno po sobie następujących 6 miesięcy o liczbie wozokilometrów nie mniejszej niż 30.000 dla każdego zamówienia. Dopuszcza się możliwość przedstawienia usługi wykonywanej, a jeszcze niezakończonej, zgodnie z zawartą umową, przy czym wykonana już w ramach danej umowy usługa musi polegać na świadczeniu usług w zakresie przewozu osób niepełnosprawnych w okresie kolejno po sobie następujących 6 miesięcy o liczbie wozokilometrów nie mniejszej niż 30.000 każda z usług.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 50.000,00 zł (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych zero groszy).
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
3. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
4. Wadium w formie pieniężnej należy wnieść przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego w Banku Spółdzielczym w Pruszczu Gdańskim o numerze: 83 8335 0003 0116 5885 2000 0005  z dopiskiem „wadium – nr postępowania, nazwa postępowania”.
Uwaga: Za termin wniesienia wadium w formie pieniężnej zostanie przyjęty termin uznania rachunku bankowego Zamawiającego.
5. Wykonawca przekazuje Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej podpisanej podpisem kwalifikowanym przez wystawcę.
6. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji musi być złożone jako oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej i spełniać co najmniej poniższe wymagania:
1) musi obejmować odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę określone w ustawie PZP,
2) z jej treści powinno jednoznacznie wynikać zobowiązanie gwaranta do zapłaty całej kwoty wadium,
3) powinno być nieodwołalne i bezwarunkowe oraz płatne na pierwsze żądanie,
4) termin obowiązywania poręczenia lub gwarancji nie może być krótszy niż termin związania ofertą (z zastrzeżeniem iż pierwszym dniem związania ofertą jest dzień składania ofert),
5) w treści poręczenia lub gwarancji powinna znaleźć się nazwa oraz numer przedmiotowego postępowania,
6) beneficjentem poręczenia lub gwarancji jest: Gmina Pruszcz Gdański,
7. w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Zamawiający wymaga, aby poręczenie lub gwarancja obejmowała swą treścią wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub aby z jej treści wynikało, że zabezpiecza ofertę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
8. Oferta Wykonawcy, który nie wniesie wadium, wniesie wadium w sposób nieprawidłowy lub nie utrzyma wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złoży wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 ustawy PZP zostanie odrzucona.
9. Zasady zwrotu oraz okoliczności zatrzymania wadium określa art. 98 ustawy PZP.

I. Informacje dla Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo powinno być załączone do oferty.
2. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, oświadczenia, o których mowa w Rozdziale X ust. 1 SWZ, składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Oświadczenie JEDZ, o którym mowa w Rozdziale X ust. 1 pkt 1) SWZ musi potwierdzać brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Oświadczenie, o którym mowa w Rozdziale X ust. 1 pkt 2) SWZ musi potwierdzać brak podstaw wykluczenia.
3. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, zgodnie z wymogiem określonym w art. 117. ust. 4 ustawy PZP, składają wraz z ofertą oświadczenie, którego wzór zawarto w załączniku nr 6 do SWZ, z którego będzie wynikało, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy
4. Oświadczenia i dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia z postępowania składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
5. Oświadczenia i dokumenty, dotyczące wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, winny być podpisane być podpisane i przekazane zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. 2020 poz. 2452), w tym w szczególności z jego § 6 i § 7.
II. Informacje o sposobie porozumiewania się Zamawiającego z Wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń lub dokumentów.
1. Osobą uprawnioną do kontaktu z Wykonawcami jest: Adela Pelowska
2. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem platformy zakupowej, która dostępna jest pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pruszcz_gdanski, na stronie internetowej postępowania, której adres wskazano w Rozdziale I SWZ.
3. Wymaga się, aby komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami, w tym wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, przekazywane były za pośrednictwem platformazakupowa.pl i formularza „Wyślij wiadomość do Zamawiającego”.
4. Za datę przekazania (wpływu) oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich przesłania za pośrednictwem platformazakupowa.pl poprzez kliknięcie przycisku „Wyślij wiadomość do Zamawiającego” po których pojawi się komunikat, że wiadomość została wysłana do Zamawiającego. Zamawiający dopuszcza, awaryjnie, komunikację za pośrednictwem poczty elektronicznej, przy użyciu adresu email zamowienia@pruszczgdanski.pl.
5. Zamawiający będzie przekazywał Wykonawcom informacje w formie elektronicznej za pośrednictwem platformazakupowa.pl. Informacje dotyczące odpowiedzi na pytania, zmiany specyfikacji, zmiany terminu składania i otwarcia ofert Zamawiający będzie zamieszczał na platformie w sekcji “Komunikaty”. Korespondencja, której zgodnie z obowiązującymi przepisami adresatem jest konkretny Wykonawca, będzie przekazywana w formie elektronicznej za pośrednictwem platformazakupowa.pl do konkretnego Wykonawcy.
6. Wykonawca jako jest zobowiązany do sprawdzania komunikatów i wiadomości bezpośrednio na platformazakupowa.pl przesłanych przez Zamawiającego, gdyż system powiadomień może ulec awarii lub powiadomienie może trafić do folderu SPAM.
7. Zamawiający, zgodnie z §11 ust. 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. z 2020, poz. 2452), określa niezbędne wymagania sprzętowo - aplikacyjne umożliwiające pracę na platformazakupowa.pl, tj.:
1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 512 kb/s,
2) komputer klasy PC lub MAC o następującej konfiguracji: pamięć min. 2 GB Ram, procesor Intel Pentium IV 2 GHZ lub jego nowsza wersja, jeden z systemów operacyjnych - MS Windows 7, Mac OS X 10.4, Linux, lub ich nowsze wersje,
3) przeglądarka internetowa EDGE, Chrome lub FireFox w najnowszej dostępnej wersji, z włączoną obsługą języka Javascript, akceptująca pliki typu „cookies”,
4) zainstalowany program Adobe Acrobat Reader lub inny obsługujący format plików .pdf,
5) Standard kodowania znaków: UTF8,
6) Oznaczenie czasu odbioru danych przez platformę zakupową stanowi datę oraz dokładny czas (hh:mm:ss) generowany wg. czasu lokalnego serwera synchronizowanego z zegarem Głównego Urzędu Miar.
8. Wykonawca, przystępując do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:
1) akceptuje warunki korzystania z platformazakupowa.pl określone w Regulaminie zamieszczonym na stronie internetowej pod linkiem w zakładce „Regulamin" oraz uznaje go za wiążący,
2) zapoznał się z Instrukcją składania ofert.
9. Zamawiający nie ponosi odpowiedzialności za złożenie oferty w sposób niezgodny z Instrukcją korzystania z platformazakupowa.pl, w szczególności za sytuację, gdy Zamawiający zapozna się z treścią oferty przed upływem terminu składania ofert (np. złożenie oferty w zakładce „Wyślij wiadomość do zamawiającego”). Taka oferta zostanie uznana przez Zamawiającego za ofertę handlową i nie będzie brana pod uwagę w przedmiotowym postępowaniu ponieważ nie został spełniony obowiązek narzucony w art. 221 ustawy PZP.
10. Zamawiający informuje, że instrukcje korzystania z platformazakupowa.pl dotyczące w szczególności logowania, składania wniosków o wyjaśnienie treści SWZ, składania ofert oraz innych czynności podejmowanych w niniejszym postępowaniu przy użyciu platformazakupowa.pl znajdują się w zakładce „Instrukcje dla Wykonawców" na stronie internetowej pod adresem: https://platformazakupowa.pl/strona/45-instrukcje.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy przysługują środki ochrony prawnej szczegółowo określone w dziale IX ustawy PZP (art. 505-590).
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy PZP czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy PZP;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy PZP, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej.
4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy PZP.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
8. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.