Kompleksowe usługi odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia są kompleksowe usługi odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych.
2. Wykonawca zobowiązuje się do wykonywania przedmiotu zamówienia z zachowaniem wszystkich obowiązujących w tym zakresie wymogów i ponosi pełną odpowiedzialność za przyjęte odpady.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Załącznik Nr 2 do SWZ - Formularz asortymentowo – cenowy oraz Załącznik Nr 13 Opis przedmiotu zamówienia (OPZ).

Informacje dodatkowe

INFORMACJA O PRZETWARZANIU DANYCH OSOBOWYCH.
1. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, ze zm.), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
1) administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Olsztynie,
2) w sprawach związanych z Pani/Pana danymi proszę kontaktować się z Inspektorem Ochrony Danych, kontakt: iodo@szpital.uwm.edu.pl,
3) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z niniejszym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego,
4) odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. art. 18 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, dalej „ustawa Pzp”,
5) Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy,
6) obowiązek podania przez Panią/Pana danych osobowych bezpośrednio Pani/Pana dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp,
7) w odniesieniu do Pani/Pana danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO,
8) posiada Pani/Pan:
 na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących,
 na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych ,
 na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO ,
 prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO,
9) nie przysługuje Pani/Panu:
 w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych,
 prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO,
 na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.
POZOSTAŁE INFORMACJE
1.Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Oferta musi dotyczyć pełnego zakresu zamówienia. Przedmiotem zamówienia są kompleksowe usługi odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych. Podział zamówienia na części w przypadku niniejszego postępowania nie jest możliwy.
Uzasadnienie braku podziału zamówienia na części
Zamawiający nie dokonał podziału przedmiotowego zamówienia na części, ponieważ:
Charakter zamówienia i wymogi bezpieczeństwa – odbiór, transport i unieszkodliwianie odpadów medycznych stanowi jednolity proces, w którym każdy element jest ze sobą ściśle powiązany. Podział na części mógłby prowadzić do powstania trudności organizacyjnych, a przede wszystkim zwiększyć ryzyko zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz środowiska w przypadku braku właściwej koordynacji działań kilku wykonawców.
Odpowiedzialność i ciągłość świadczenia usług – powierzenie całego zakresu zamówienia jednemu wykonawcy zapewnia jasną i niepodzielną odpowiedzialność za wszystkie etapy postępowania z odpadami medycznymi. Dzięki temu możliwe jest zagwarantowanie ciągłości odbioru i prawidłowego zagospodarowania odpadów, co ma kluczowe znaczenie z uwagi na przepisy prawa oraz wymogi sanitarno-epidemiologiczne.
Aspekty formalnoprawne i organizacyjne – w świetle obowiązujących regulacji prawnych (m.in. ustawy o odpadach oraz rozporządzeń dotyczących postępowania z odpadami medycznymi) podmiot zajmujący się transportem i unieszkodliwianiem odpadów medycznych musi posiadać odpowiednie zezwolenia i instalacje spełniające rygorystyczne normy. W praktyce rynkowej usługi te świadczone są kompleksowo przez jeden podmiot. Podział zamówienia na części mógłby doprowadzić do konieczności dodatkowej koordynacji i wzajemnego przerzucania odpowiedzialności pomiędzy różnymi wykonawcami.
Aspekty ekonomiczne – udzielenie zamówienia w całości jednemu wykonawcy pozwala na optymalizację kosztów związanych z realizacją zamówienia, a także eliminuje konieczność prowadzenia równoległych rozliczeń z kilkoma podmiotami.
Analiza rynku – zamawiający dokonał rozeznania rynku i ustalił, że istnieje wystarczająca liczba podmiotów posiadających potencjał i odpowiednie uprawnienia do kompleksowej realizacji całego zamówienia. Tym samym brak podziału nie ogranicza konkurencyjności postępowania.
Mając na uwadze powyższe, zamawiający uznał, że udzielenie zamówienia w całości jednemu wykonawcy jest rozwiązaniem najbardziej uzasadnionym z punktu widzenia bezpieczeństwa, organizacji oraz ekonomiki postępowania.
2.Zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert równoważnych. W przypadku, gdy w opisie przedmiotu zamówienia wskazano znaki towarowe, patenty, pochodzenie, źródło lub szczególny proces, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co mogłoby prowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów – Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne.
Określenia zawarte w dokumentacji mają wyłącznie charakter pomocniczy i służą doprecyzowaniu oczekiwań Zamawiającego. Przez rozwiązanie równoważne należy rozumieć takie, które zapewnia parametry techniczne, jakościowe i funkcjonalne nie gorsze niż wskazane w opisie przedmiotu zamówienia. Parametry opisane w SWZ i w Załączniku nr 13 – OPZ są parametrami minimalnymi i granicznymi.
W przypadku powołania się w dokumentacji na normy europejskie, europejskie oceny techniczne, aprobaty, specyfikacje techniczne i systemy odniesienia, Zamawiający dopuszcza zastosowanie rozwiązań równoważnych, zgodnie z art. 101 ust. 4 Pzp.
Wykonawca, który proponuje rozwiązania równoważne, zobowiązany jest dołączać do oferty:
• zestawienie pozycji, w których oferuje rozwiązania równoważne, ze wskazaniem odniesienia do opisu przedmiotu zamówienia,
• szczegółowy opis techniczny/proceduralny proponowanego rozwiązania wraz z dokumentami potwierdzającymi równoważność (np. karty techniczne, certyfikaty, opisy technologii).
Ciężar wykazania równoważności spoczywa na Wykonawcy. Brak wskazania i udokumentowania rozwiązań równoważnych będzie rozumiany jako zaoferowanie wykonania zamówienia zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia przedstawionym przez Zamawiającego.
Uzasadnienie zastosowania klauzuli równoważności:
Zamawiający wprowadza możliwość składania ofert równoważnych w opisie przedmiotu zamówienia na „Kompleksowe usługi odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych”.
Uzasadnieniem zastosowania klauzuli równoważności jest zapewnienie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, zgodnie z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp. Wskazanie w dokumentacji przetargowej nazw handlowych, patentów, pochodzenia lub określonych norm technicznych miało charakter pomocniczy i służyło jedynie doprecyzowaniu oczekiwań Zamawiającego co do parametrów technicznych, jakościowych i funkcjonalnych usługi.
Jednocześnie Zamawiający, kierując się art. 99 ust. 5 oraz art. 101 ust. 4 ustawy Pzp, dopuścił możliwość zastosowania przez Wykonawcę rozwiązań równoważnych, pod warunkiem, że spełniają one parametry minimalne wskazane w opisie przedmiotu zamówienia oraz zapewniają właściwe wykonanie usług w zakresie bezpieczeństwa, higieny i skuteczności procesów odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych.

Uzasadnienie, dlaczego nie określono wagi kryteriów udzielenia zamówienia

Uzasadnienie zastosowania kryterium 100% ceny
1. Charakter zamówienia
Zamówienie dotyczy kompleksowych usług odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych, w tym odpadów zakaźnych, zgodnie z harmonogramem określonym w OPZ (Piątek, Poniedziałek, Środa). Wszystkie wymagania dotyczące sposobu świadczenia usługi (wyposażenie w pojemniki, wózki, zamrażarkę, dokumentacja BDO, proces D10) są obowiązkowe i jednakowe dla wszystkich Wykonawców.
2. Brak możliwości różnicowania ofert w innych kryteriach
Ponieważ wszystkie Wykonawcy muszą spełniać te same wymogi techniczne i formalne, nie istnieje możliwość różnicowania ofert pod względem terminów odbioru czy parametrów technicznych.
3. Podstawa prawna
 Zgodnie z art. 91 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 1320 z późn. zm.), kryteria oceny ofert powinny dotyczyć przedmiotu zamówienia i mogą obejmować cenę oraz inne cechy, które można obiektywnie zmierzyć.
 Wszystkie inne cechy związane z przedmiotem zamówienia są określone w OPZ i w obowiązujących przepisach, w tym:
 Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 451 z późn. zm.),
 Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących postępowania z odpadami medycznymi,
 Proces D10 – przekształcanie termiczne odpadów zakaźnych na lądzie.
4. Cel i transparentność
Zastosowanie kryterium 100% ceny zapewnia maksymalną przejrzystość postępowania, ponieważ wszystkie oferty spełniają te same wymogi jakościowe i formalne. Dzięki temu Zamawiający dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej finansowo, nie naruszając zasad równego traktowania wykonawców ani konkurencji.

Informacje dodatkowe

I. OŚWIADCZENIA ORAZ PODMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE
1. Oświadczenia składane wraz z ofertą
1.1. Wykonawca w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 125 ustawy Pzp, zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą:
1) oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), sporządzonym zgodnie ze wzorem określonym w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16),
2) w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie – JEDZ składa każdy z Wykonawców,
3) w przypadku polegania na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby – JEDZ składa również podmiot udostępniający zasoby wraz ze zobowiązaniem do oddania zasobów do dyspozycji,
4) jednolity dokument został przygotowany wstępnie przez Zamawiającego (plik .xml); możliwe jest skorzystanie z narzędzia https://espd.uzp.gov.pl/,
5) w części IV JEDZ Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji α,
6) dodatkowo Wykonawca składa oświadczenie dotyczące przepisów sankcyjnych związanych z wojną w Ukrainie – zgodnie z Załącznikiem nr 6 do SWZ.
________________________________________
2. Podmiotowe środki dowodowe składane na wezwanie Zamawiającego
2.1. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 10 dni) następujących dokumentów, aktualnych na dzień ich złożenia:
1) informacja z Krajowego Rejestru Karnego, wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem, w zakresie:
 art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp,
 art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (zakaz ubiegania się o zamówienia tytułem środka karnego),
2) oświadczenie Wykonawcy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp), zgodnie z Załącznikiem nr 4 do SWZ, albo dokumenty potwierdzające niezależność,
3) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego (nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem), potwierdzające brak zaległości podatkowych, albo dokumenty potwierdzające dokonanie spłaty lub zawarcie porozumienia,
4) zaświadczenie właściwej jednostki ZUS/KRUS (nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem), potwierdzające brak zaległości w opłacaniu składek, albo dokumenty potwierdzające dokonanie spłaty lub zawarcie porozumienia,
5) odpis lub informacja z KRS (dla spółek) lub CEIDG (dla osób fizycznych), wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem – w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp; jeżeli Zamawiający posiada dostęp do tych danych w publicznych rejestrach, nie będzie wzywał do ich złożenia,
6) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ w zakresie podstaw wykluczenia, o których mowa w:
 art. 108 ust. 1 pkt 3–6 ustawy Pzp,
 art. 109 ust. 1 pkt 1, 3 oraz 5–10 ustawy Pzp,
zgodnie z Załącznikiem nr 5 do SWZ,
7) dokument potwierdzający posiadanie wymaganych uprawnień do prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodowej – zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. - Wykonawca chcący świadczyć usługę odbioru i utylizacji odpadów medycznych musi wykazać się dokumentem potwierdzającym uprawnienia – np. zezwoleniem na przetwarzanie odpadów medycznych niebezpiecznych oraz wpisem do BDO,
8) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy – Załącznik nr 12 do SWZ,
9) w przypadku usług transportu odpadów medycznych dodatkowo:
 wykaz osób (kierowców) przewidzianych do realizacji zamówienia, z potwierdzeniem wymaganych kwalifikacji ADR – Załącznik Nr 9 do SWZ,
 wykaz pojazdów przewidzianych do realizacji zamówienia, wraz z potwierdzeniem dopuszczenia ADR – Załącznik Nr 10 do SWZ,
 oświadczenie Wykonawcy o prowadzeniu ewidencji transportu odpadów w systemie BDO – Załącznik Nr 11 do SWZ.
________________________________________
3. Dokumenty składane przez wykonawców zagranicznych
3.1. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP, zamiast dokumentów, o których mowa w ust. 2:
1) pkt 1 – składa informację z odpowiedniego rejestru sądowego lub równoważny dokument wystawiony przez właściwy organ kraju siedziby, nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem,
2) pkt 3, 4 i 5 – składa zaświadczenia lub inne dokumenty potwierdzające brak zaległości podatkowych, brak zaległości w składkach oraz brak otwarcia likwidacji lub upadłości, wystawione w kraju siedziby, nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem.
3.2. Jeżeli w danym kraju nie wydaje się takich dokumentów lub nie odnoszą się one do wszystkich wymaganych przypadków, zastępuje się je oświadczeniem złożonym pod przysięgą lub przed organem sądowym/administracyjnym, notariuszem albo właściwym organem samorządu zawodowego lub gospodarczego.
________________________________________
4. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie
4.1. Dokumenty i oświadczenia wskazane w ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1, 3–5 składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
________________________________________
5. Podmioty udostępniające zasoby
5.1. W przypadku polegania na zasobach innego podmiotu Wykonawca składa również dokumenty i oświadczenia wskazane w ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1, 3–5 dotyczące tego podmiotu.
________________________________________
6. Ograniczenia
6.1. Wykonawca nie może, po upływie terminu składania ofert, powoływać się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, jeżeli na etapie składania ofert nie deklarował polegania na tych zasobach.
II. OPIS SPOSOBU PRZYGOTOWYWANIA OFERT.
1. Wykonawca ma prawo złożyć tylko jedną ofertę w postaci dokumentu elektronicznego.
2. Treść oferty musi odpowiadać treści SWZ.
3. Na ofertę składa się:
1) wypełniony i podpisany elektronicznie przez osoby upoważnione do reprezentowania Wykonawcy Formularz ofertowy (wzór stanowi Załącznik Nr 1 do SWZ) - Formularz nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 128 ustawy Pzp;
2) wypełniony i podpisany elektronicznie przez osoby upoważnione do reprezentowania Wykonawcy Formularz asortymentowo – cenowy – (wzór stanowi Załącznik Nr 2 do SWZ) - Formularz jest częścią oferty i nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 128 ustawy Pzp;
3) oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu składane na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, w skrócie „JEDZ" (wzór stanowi Załącznik Nr 3 do SWZ). W przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia przez dwóch lub więcej wykonawców, oświadczenie składa osobno każdy wykonawca, podpisane elektronicznie przez osoby upoważnione do reprezentowania Wykonawcy;
4) Oświadczenie dotyczące przepisów sankcyjnych związanych z wojną w Ukrainie (wzór stanowi Załącznik Nr 6 do SWZ);
5) Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub Wykonawców ubiegających się o zamówienie wspólnie, wzór stanowi Załącznik nr 7 i 8 do SWZ (jeżeli dotyczy);
6) W przypadku, gdy Wykonawcę reprezentuje Pełnomocnik lub wymagana jest reprezentacja łączna:
 do oferty należy dołączyć pełnomocnictwo w oryginale lub kopii notarialnie poświadczonej, określające zakres reprezentacji w postępowaniu i ewentualnie zawarciu umowy;
 Pełnomocnictwo musi być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy; w przypadku reprezentacji łącznej wszystkie osoby uprawnione do reprezentacji muszą podpisać pełnomocnictwo kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
 dopuszcza się złożenie kopii pełnomocnictwa, pod warunkiem notarialnego uwierzytelnienia odpisu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
 Zamawiający, zgodnie z art. 18 Pzp, jest zobowiązany do udostępniania pełnomocnictw; nie ma obowiązku podawania numeru PESEL ani numerów dowodów osobistych w pełnomocnictwach;
 Pełnomocnictwo składane elektronicznie musi być zgodne z art. 99 §1 Kodeksu Cywilnego oraz art. 97 §2 ustawy Prawo o notariacie..
4. Oferta powinna być sporządzona w języku polskim, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym (każdy dokument składany wraz z ofertą), przez osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy zgodnie z odpowiednimi dokumentami rejestrowymi lub przez pełnomocnika. Szczegółowe informacje o sposobie pozyskania usługi kwalifikowanego podpisu elektronicznego oraz warunkach jej użycia można znaleźć na stronach internetowych kwalifikowanych dostawców usług zaufania, których lista znajduje się pod adresem internetowym: http://www.nccert.pl/kontakt.htm.
5. Wykonawcy ubiegający się o udzielenia zamówienia wspólnie, składają formularz ofertowy wraz z pozostałymi dokumentami podpisany przez ustanowionego Pełnomocnika.
6. Oferta musi być podpisana w taki sposób, aby prawnie zobowiązywała wszystkich Wykonawców występujących wspólnie.
7. Wykonawcy, którzy złożyli ofertę wspólną, ponoszą solidarną odpowiedzialność wobec Zamawiającego za wykonanie umowy.
8. Wszelka korespondencja będzie prowadzona wyłącznie z Wykonawcą występującym jako Pełnomocnik (Lider) pozostałych.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy oraz innemu podmiotowi na zasadach przewidzianych w dziale IX ustawy Pzp (art. 505 – 590), jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy - szczegółowy opis zawiera rozdział XXII SWZ.