Odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu gminy Bolków

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi pod nazwą „Odbiór i transport odpadów komunalnych terenu gminy Bolków”. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) odbiór zmieszanych oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, mieszanych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Bolków,
w terminach ustalonych w harmonogramie, w każdej ilości, jaka zostanie wyprodukowana
w czasie realizacji zamówienia (tj. od dnia 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2026 roku),
2) odbiór selektywnie zebranych odpadów komunalnych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Wierzchosławicach 165, w każdej ilości, jaka zostanie wyprodukowana
w czasie realizacji zamówienia (tj. od dnia 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2026 roku),
3) transport odebranych odpadów do Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej „Sanikom”
w Lubawce lub do Stacji Przeładunkowej PGK Sanikom w Jaworze lub w wyjątkowych sytuacjach do innego odbiorcy świadczącego usługę zagospodarowania odpadów,
4) zorganizowanie zbiórki akcyjnej odbioru i transportu odpadów wielkogabarytowych odebranych z terenu gminy Bolków,
5) promocja selektywnej zbiórki odpadów w placówkach oświatowych położonych na terenie gminy.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SWZ.
2. Łączna ilość odpadów odebranych z terenu gminy Bolków w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. tj. w ostatnim pełnym roku wyniosła 3 652,00 Mg, tym samym przewiduje się, że w okresie zawarcia umowy, tj. 12 miesięcy (od 01.01.2026 r. do 31.12.2026 r.) do odebrania i transportu będzie około 3 652,00 Mg odpadów.
3. Wyżej wymieniona ilość odpadów stanowi wielkość orientacyjną, przyjętą dla celu porównania ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty. Wykonawcy, z którym Zamawiający podpisze umowę nie przysługuje roszczenie o realizację usługi w wyżej wymienionych wielkościach.

Opis opcji

1. Zamawiający przewiduje możliwość korzystania z prawa opcji polegającej na przedłużeniu okresu realizacji usług oraz odpowiednio okresu obowiązywania umowy o okres maksymalnie 12 miesięcy (tj. od dnia 1 stycznia 2027 roku do dnia 31 grudnia 2027 roku).
2. Zamawiający może skorzystać z prawa opcji wskazanej w par. 1 ust. 4 istotnych postanowień umowy w przypadku wystąpienia potrzeby zachowania ciągłości świadczenia usług, o których mowa w ust. 1, w szczególności ze względu na brak zawarcia do czasu upływu terminu realizacji usług w zakresie podstawowym nowej umowy w przetargu na odbiór i transport odpadów w komunalnych pochodzących z terenu gminy Bolków lub brak rozpoczęcia świadczenia usług przez wykonawcę w ramach zawartej umowy.
3. Warunkiem skorzystania z prawa opcji jest posiadanie środków finansowych przez Zamawiającego na realizację zamówienia opcjonalnego.
4. Maksymalna wartość opcji wynika z ceny wskazanej przez Wykonawcę w ofercie na usługi objęte zamówieniem opcjonalnym.
5. Wykonawca zostanie poinformowany pisemnie lub drogą elektroniczną o skorzystaniu z prawa opcji przez Zamawiającego w terminie na 30 dni przed terminem zakończenia realizacji usług odbioru w ramach zamówienia podstawowego.
6. Celem usunięcia wątpliwości, Strony potwierdzają, że skorzystanie z opcji, o której umowa w par. 1 ust. 4 istotnych postanowień umowy skutkuje obowiązywaniem umowy, wraz ze wszystkimi obowiązkami w niej określonymi. W szczególności Wykonawca zobowiązany będzie do przedłużenia i zapewnienia ciągłości zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Skorzystanie z prawa opcji przez Zamawiającego oznacza realizację przedmiotu umowy przez Wykonawcę na dotychczasowych warunkach przewidzianych w umowie, bez konieczności ich negocjacji przez Strony, w szczególności wynagrodzenie płatne będzie na zasadach określonych w §4 umowy, a waloryzowane na zasadach określonych w § 13 umowy.
10. Decyzja o realizacji lub rezygnacji z zamówienia opcjonalnego jest wyłącznym uprawnieniem Zamawiającego. Zamówienie opcjonalne nie stanowi zobowiązania do skorzystania z prawa opcji, jak również nie stanowi podstawy do dochodzenia przez Wykonawcę jakichkolwiek roszczeń odszkodowawczych z tytułu niezrealizowania zamówienia opcjonalnego.

Główne aspekty procedury

1. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 129 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 129 ust. 2 oraz art. 132-139 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z 2025 r. poz. 620, 769, 794. z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp” oraz aktów wykonawczych do ustawy Pzp.
2. Postępowanie jest prowadzone zgodnie z zasadami przewidzianymi dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne.
3. Zamawiający zgodnie z art. 139 ustawy Pzp informuje, iż w pierwszej kolejności dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. .
4. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 108 ust. 1 Ustawy Pzp.
5. Na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego wyklucza się wykonawcę w okolicznościach, o których mowa w art. 7 ust. 1 w/w ustawy, tj.
1) wykonawcę wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006
i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
2) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2023 r. poz. 1124, z późn. zm.) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka,
o którym mowa w art. 1 pkt 3;
3) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598 oraz z 2024 r. poz. 619, 1685 i 1863) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3.
6. Na podstawie Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie wyklucza się wykonawcę w okolicznościach, o których mowa w art. 5k w/w Rozporządzenia.
7. Oprócz informacji zawartych w treści niniejszego ogłoszenia Rozdziale X Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) wyszczególniono podmiotowe środki dowodowe potwierdzające brak podstaw wykluczenia (również dla wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP) i spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
8. Opis sposobu przygotowania oferty został określony w rozdziale XVI SWZ.
9. Sposób komunikacji oraz wymagania formalne dotyczące składania ofert, oświadczeń i dokumentów szczegółowo określone zostały w rozdziale XII SWZ.
10. Kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej zawarto w rozdziale XX SWZ.
11. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 5% umownej ceny podanej w ofercie. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy zawarto w rozdziale XXIII SWZ.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca winien wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności gospodarczej jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje usługi odbierania odpadów komunalnych o masie łącznej co najmniej 3 500 Mg w ciągu dowolnych następujących po sobie 12 miesiącach (łączna ilość odpadów odbierana na podstawie jednej lub wielu umów),
Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. X ust. 1 pkt 5 SWZ (wzór wykazu należycie wykonanych usług stanowi załącznik nr 5 do SWZ).
Jeżeli Wykonawca w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych innego podmiotu, powyższy warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli spełnia go w całości ten podmiot.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca winien dysponować następującym sprzętem, co najmniej:
- 3 pojazdami specjalistycznymi (śmieciarka) o pojemności skrzyni załadunkowej powyżej 12 m3 każdy, wyposażonymi w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie danych o położeniu pojazdu, miejscach postoju oraz system czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów, pojazdy nie starsze jak 15-letnie;
- 2 pojazdami specjalistycznymi (śmieciarka) o pojemności skrzyni załadunkowej max. do 9 m3, o dopuszczalnej masie całkowitej do 10 ton, o gabarytach przystosowanych do wąskich wjazdów, wyposażonymi w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie danych o położeniu pojazdu, miejscach postoju oraz system czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów, pojazdy nie starsze jak 15-letnie;
- 2 pojazdami (hakowiec lub bramowiec) do transportu kontenerów (KP5, KP7, KP10, KP36), wyposażonymi w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie danych o położeniu pojazdu, pojazdy nie starsze jak 15-letnie.
- Dodatkowo obowiązkowo jeden z pojazdów specjalistycznych (jedna ze śmieciarek) wymienionych powyżej musi spełniać wymogi Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1161 z dnia 20.06.2019 r., a tym samym ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych dla pojazdów nisko i zeroemisyjnych. Zgodnie z ww. dokumentami jako pojazd niskoemisyjny rozumie się pojazdy kategorii N2 i N3 (ciężarowe o DMC pow. 3,5t) zeroemisyjne oraz wykorzystujące paliwa alternatywne, zdefiniowane w art. 2 pkt 1) i 2) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/94/UE, z wyjątkiem paliw produkowanych z surowców o wysokim ryzyku spowodowania pośredniej zmiany użytkowania gruntów, w przypadku których obserwuje się znaczną ekspansję obszaru produkcji na tereny zasobne w pierwiastek węgla, zgodnie z art. 26 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001. Za paliwa alternatywne uznawane są: energia elektryczna, wodór, sprężony i skroplony gaz ziemny w tym biometan, gaz płynny LPG oraz biopaliwa ciekłe, paliwa syntetyczne i parafinowe, przy czym tych trzech ostatnich nie można mieszać z konwencjonalnymi paliwami kopalnymi.
Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. X ust. 1 pkt 6 SWZ (wykaz urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami).

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca spełni warunek jeżeli posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na sumę gwarancyjną minimum 1 000 000,00 zł.
Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. X ust. 1 pkt 7 SWZ, tj. dokumentów potwierdzających, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną ubezpieczenia 1 000 000,00 zł.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna wyżej wymieniony warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych zgodnie z art. 9b-9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz wpis rejestrowy w Bazie Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 5) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach dla podmiotów transportujących odpady.
Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. X ust. 1 pkt 9 i 10 SWZ, tj.
9) aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z art. 9b-9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
10) aktualny wpis rejestrowy w Bazie Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 5) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach dla podmiotów transportujących odpady.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie zawiera:
1) imię i nazwisko albo nazwę, miejsce zamieszkania albo siedzibę, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej Odwołującego oraz imię i nazwisko przedstawiciela (przedstawicieli);
2) nazwę i siedzibę Zamawiającego, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej Zamawiającego;
3) numer PESEL lub NIP odwołującego będącego osobą fizyczną, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku;
4) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer w innym właściwym rejestrze, ewidencji lub NIP Odwołującego nie będącą osobą fizyczną, który nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania;
5) określenie przedmiotu zamówienia;
6) wskazanie numeru publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
7) wskazanie czynności lub zaniechania czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy;
8) zwięzłe przedstawienie zarzutów;
9) żądanie co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania;
10) wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności;
11) podpis Odwołującego albo jego przedstawiciela lub przedstawicieli;
12) wykaz załączników.
4. Do odwołania dołącza się:
1)dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości;
2) dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii Zamawiającemu;
3) dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania Odwołującego.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.
6. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;
2) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia;
3) Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 7.1 i .7.2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
8. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe1 jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.