Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Marki w podziale na części

Krótki opis

Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Marki w podziale na trzy części:
1) Część 1: Sektor 1 – Marki Północne, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku;
2) Część 2: Sektor 2 – Marki Centralne, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku;
3) Część 3: Sektor 3 - Marki Południowe, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Marki - Część 1: Sektor 1 – Marki Północne, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera SWZ z załącznikami

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Marki - Część 2: Sektor 2 – Marki Centralne, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera SWZ z załącznikami

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych i zebranych na wszystkich nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Marki - Część 3: Sektor 3 – Marki Południowe, w okresie od 1 stycznia 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera SWZ z załącznikami

Informacje dodatkowe

1. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz.1320) zwaną dalej „ustawą Pzp”. 2. Zamawiający udzieli zamówienia z zastosowaniem procedury określonej w
art. 139 ustawy Pzp. tj. dokona najpierw badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. 3. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej. 4. Zamawiający nie wymaga i nie dopuszcza składania ofert wariantowych. 5. Zamawiający nie przewiduje złożenia oferty w postaci katalogów elektronicznych. 6. Zamawiający nie prowadzi postępowania w celu zawarcia umowy ramowej. 7. Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy Pzp. 8. Zamawiający nie przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. 9. Zamawiający dokonuje podziału niniejszego zamówienia na części. Tym samym zamawiający dopuszcza składania ofert częściowych, o których mowa w art. 7 pkt 15 ustawy Pzp. 10. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu i spełniają warunki udziału. 11. Oferta składana jest pod rygorem nieważności w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 12. Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę na dowolną liczbę części. 13. Ofertę należy przygotować ściśle według wymagań określonych w SWZ. 14. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy (podwykonawcom). 15. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia. 16. Zamawiający nie żąda, aby w przypadku powierzenia części zamówienia podwykonawcom, Wykonawca wskazał w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom oraz podał (o ile są mu wiadome na tym etapie) nazwy (firmy) tych podwykonawców. 17. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku wykonawcy występujący wspólnie są zobowiązani do ustanowienia pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego. Wszelka korespondencja będzie prowadzona przez zamawiającego wyłącznie z pełnomocnikiem. 18. Oferta składa przez Spółki cywilne jest traktowana, jako oferta Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (art. 58 ustawy Pzp) i solidarnie za nie odpowiadających. 19. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców (konsorcjantów), którzy wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. 20. W postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się przy użyciu platformy zakupowej https://marki.logintrade.net/zapytania_email,196468,ff8c4c8e0cdf7ccdc531d458f553376a.html. Korzystanie z platformy jest bezpłatne. Informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których zamawiający będzie komunikował się z wykonawcami, oraz informacje o wymaganiach technicznych i organizacyjnych sporządzania, wysyłania i odbierania korespondencji elektronicznej zawiera rozdział XIV SWZ. 21. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których poza okolicznościami wskazanymi w art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust. 1 pkt 4, a także w przypadku gdy zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 7 ust 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz w art. 5 k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576. 22. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 5% maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy wnoszone w pieniądzu (W PLN) należy przelać na rachunek bankowy Zamawiającego wskazany w SWZ. 23. 1. Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości: 1) dla części 1: 200 000,00 zł. 2) dla części 2: 100 000,00 zł. 3) dla części 3: 300 000,00 zł.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
2.Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Inne informacje dodatkowe

W związku z wnioskiem Wykonawcy znak 002171/SS/2026 z dnia 16 kwietnia 2026 roku [RPW/20164/2026] (wpłynął drogą elektroniczną do tutejszego urzędu w dniu 16 kwietnia 2026 roku), uzupełnionym pismem znak 002839/SS/2026 z dnia 14 maja 2026 roku [RPW/25404/2026] oraz uzupełnionym drogą elektroniczną w dniu 28 maja 2026 roku [RPW/27481/2026], w sprawie zwiększenia wynagrodzenia Wykonawcy związku tytułu wzrostu cen paliw na rynku globalnym wywołanym wojną w Iranie w wyniku której nastąpiła czasowa blokada cieśniny Ormuz stanowiącej jedno z głównych szlaków transportowych ropy naftowej do Europy.
Zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 roku poz. 793) (dalej PZP) dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia jeżeli konieczność zmiany umowy, w tym w szczególności zmiany wysokości ceny, spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy a wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50%
wartości pierwotnej umowy. Sytuacja związana z wojną w Iranie skutkująca znaczącym wzrostem cen paliw na rynkach światowych, a co za tym idzie wzrostem cen hurtowych na olej napędowy Ekodiesel (PKN Orlen), wykorzystywane przez Wykonawcę a niezbędnych do realizacji usług objętych Umową jest zatem okolicznością, której Zamawiający, działając z należytą starannością nie mógł przewidzieć.
Jak podkreślił Sąd Rejonowy w Częstochowie w wyroku z dnia 22 marca 2024 roku sygn. VIII GC 332/23, ustawodawca w art. 455 ust. 1 pkt 4 PZP wprowadził dopuszczalność oraz fakultatywność zmiany umowy w zakresie waloryzacji wynagrodzenia umownego przy czym winna być ona należycie umotywowana i wykazana. Możliwość skorzystania z art. 455 ust. 1 pkt 4 PZP wymaga każdorazowej oceny stanu faktycznego oraz analizy braku możliwości przewidzenia sytuacji, która wystąpiła. Czy zaistniałe okoliczności były faktycznie nieprzewidywalne, tj. ich zaistnienie było mało prawdopodobne i niemożliwe do przewidzenia. Ponadto należy wskazać, że nie jest możliwe stosowanie art. 455 ust. 1 pkt 4 PZP celem niwelowania każdego ryzyka związanego z realizacją umowy. Mimo, iż jest to samodzielna przesłanka zmiany umowy o wykonanie zamówienia publicznego, niezależna od klauzul waloryzacyjnych, to nie jest to podstawa do niwelowania wszelkich strat wykonawcy, gdyż należy to odróżnić od zwykłego ryzyka związanego z prowadzeniem działalności. Ma zastosowanie w sytuacjach nadzwyczajnych, niosących za sobą skutki w postaci zachwiania równowagi ekonomicznej stron umowy.
W ocenie Zamawiającego nagły wzrost cen paliwa w wyniku konfliktu międzynarodowego może być uznany za zjawisko gospodarcze, które stanowi klasyczny przykład zmiany stosunków o charakterze nadzwyczajnym. W szczególności należy podkreślić, że zmiana ta ma charakter zewnętrzny i niezależny od stron, jej skala przekracza typowe ryzyko kontraktowe oraz nie była możliwa do przewidzenia przy zachowaniu należytej staranności na etapie przygotowania postępowania.
Analiza własna Zamawiającego cen hurtowych oleju napędowego Ekodiesel (zgodnie z danymi udostępnianymi przez PKN Orlen) wykazała:
1) wzrost cen od dnia 3 marca 2026 roku (informacja PKN Orlen),
2) średnia cena hurtowa oleju napędowego Ekodiesel (zgodnie z danymi PKN Orlen) w okresie od dnia 3 marca 2026 roku do dnia 30 czerwca 2026 roku (analiza własna Zamawiającego) wyniosła 5 396 zł netto za m3 (tj. 5,40 zł netto/l) – zatem takie wartości Zamawiający ujął w analizie oceny wniosku Wykonawcy.
W uzupełnieniu Wykonawca (dla Sektora 1 – Marki Północne) w piśmie z dnia 28 maja 2026 roku [RPW/27481/2026] wskazał wzrost wynagrodzenia, w zw. ze wzrostem cen paliw, na poziomie 6,11% (przy szacowanej cenie hurtowej oleju napędowego Ekodiesel na poziomie 6,35 zł netto/l). Przy czym Zamawiający, racjonalnie i zgodnie z przepisami wydatkując środki publiczne pobrane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, dokonał własnych analiz i wyliczeń uwzględniających średnią cenę hurtową oleju napędowego Ekodiesel w okresie od 1 marca 2026 roku do 30 czerwca 2026 roku tj. 5,40 zł netto/l. Przy wskazanej średniej cenie oleju napędowego Ekodiesel na poziomie 5,40 zł netto/l wysokość wzrostu wynagrodzenia obliczono wstępnie na poziomie 5,41%.
Jednakże Wykonawca dla całości okresu obowiązywania kontraktu przewidział stałą wartość zysku pierwotnej wysokości wartości Umowy. Po zmianie cen hurtowych oleju napędowego, w wykonanych wyliczeniach Wykonawcy nie dokonano zmiany wysokości szacowanego zysku.
Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 maja 2023 roku sygn. KIO 1154/23, podział ryzyka pomiędzy stronami umowy jest czymś normalnym, a nadto jest przejawem normalnego ryzyka prowadzenia działalności gospodarczej po stronie wykonawcy.
Ponadto zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 marca 2008 roku sygn. KIO UZP 199/08, nie można przenosić całego ryzyka gospodarczego na jedną ze stron umowy, a ryzyko to powinno być podzielone na obie strony kontraktu. Zakaz nadużywania pozycji dotyczy obu stron umowy.
Zatem koszty ryzyka gospodarczego wynikające ze wzrostu cen hurtowych oleju napędowego Ekodiesel, a tym samym ryzyka prowadzenia działalności w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi – nie mogą zostać w pełni przerzucone na Zamawiającego, z czym Zamawiający, jako podmiot publiczny nie mógł się zgodzić. W konsekwencji Zamawiający wskazuje, że dokonał zmniejszenia procentowego wzrostu wyliczonego wynagrodzenia na 5,27% (uwzględniając podział ryzyk pomiędzy Stronami). Biorąc powyższe pod uwagę Zamawiający uznał za zasadne zwiększenie wynagrodzenia należnego Wykonawcy, ale w zamkniętym okresie to jest od dnia 1 marca 2026 roku (rozpoczęcie konfliktu zbrojnego w Iranie i zablokowanie cieśniny Ormuz) do dnia 30 czerwca 2026 roku (odblokowanie cieśniny Ormuz) o 5,27% stawek jednostkowych ujętych w § 9 ust. 2