Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Kartuzy

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości położonych w granicach administracyjnych Gminy Kartuzy w okresie od dnia zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż od 1.01.2026 r. do dnia 31.12.2028 r.
2. Zamówienie podzielone jest na dwie części:
1) Część nr 1 zamówienia – Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z wydzielonego Sektora nr 1 na terenie Gminy Kartuzy,
2) Część nr 2 zamówienia – Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z wydzielonego Sektora nr 2 na terenie Gminy Kartuzy,

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje swoim zakresem m.in.:
1) Odbiór, transport i zagospodarowanie segregowanych i niesegregowanych (zmieszane/resztkowe) odpadów komunalnych ze wszystkich PGO nieruchomości zamieszkanych, w tym nieruchomości o charakterze mieszanym, ale tylko z części zamieszkanej, położonych w granicach administracyjnych Sektora 1 na terenie Gminy Kartuzy;
2) Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów zebranych podczas akcji Dzień Ziemi, Sprzątanie Świata (max. 2 razy w roku). Odbiór odpadów z miejsc i w terminach wskazanych przez Zamawiającego;
3) Dystrybucja zatwierdzonych harmonogramów odbioru odpadów wśród właścicieli nieruchomości zamieszkałych, w granicach Sektora 1;
4) wyposażenie Zamawiającego na czas trwania umowy w moduł kontrolny służący do monitorowania pracy sprzętu, spełniający wymagania określone w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 5a do SWZ);
5) utrzymywanie i wyposażenie stanowiska dyspozytorskiego.
2. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określający dokładny zakres oraz wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia, zawarto w załączniku nr 5a do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który spełnia łącznie następujące warunki udziału w postępowaniu:

1) Zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie precyzuje warunku w tym zakresie.

2) Uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Warunek zostanie spełniony, jeżeli w złożonych dokumentach i oświadczeniach Wykonawca jednoznacznie wykaże, że posiada:
a) aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego dla Gminy Kartuzy w zakresie odbierania odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 9b-9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia – dotyczy Części nr 1 i 2 zamówienia;
b) numer rejestrowy do Bazy Gospodarujących Odpadami (BDO) zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – dotyczy Części nr 1 i 2 zamówienia;
c) ważne zezwolenie na zbieranie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach, w przypadku, gdy Wykonawca zamierza świadczyć usługi za pośrednictwem stacji przeładunkowej – dotyczy Części nr 1 i 2 zamówienia;
Wykonawca, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w niniejszym punkcie, nie może powoływać się na zasoby podmiotu trzeciego.

3) Sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie precyzuje warunku w tym zakresie.

4) Zdolności technicznej lub zawodowej:
Warunek zostanie spełniony, jeżeli w złożonych dokumentach i oświadczeniach Wykonawca jednoznacznie wykaże, że:
a) przynajmniej w jednym roku z okresu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, świadczył usługi z zakresu odbioru, zagospodarowania i transportu odpadów komunalnych do zakładu utylizacyjnego lub podmiotów przetwarzających odpady komunalne w ramach których Wykonawca odebrał odpady komunalne o łącznej masie nie mniejszej niż 3.000,00 Mg, w tym min. 1 000,00 Mg odpadów zmieszanych, oraz min. 1.000,00 Mg odpadów segregowanych (np. papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale, op. wielomateriałowe). W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia, Wykonawca musi wykazać, że zrealizował w/w usługi w dwukrotnie większym zakresie;
b) dysponuje lub będzie dysponował w celu realizacji jednej lub dwóch Części zamówienia Bazą magazynowo – transportową usytuowaną w granicach Gminy Kartuzy lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy Gminy Kartuzy, na terenie do którego posiada tytuł prawny. W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia wystarczy, że Wykonawca wykaże spełnianie w/w warunku;
c) dysponuje lub będzie dysponował w celu realizacji zamówienia co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zbieranych odpadów komunalnych, wyposażonymi w funkcję kompaktowania odpadów, z możliwością automatycznego załadunku pojemników o pojemności do 1100L. W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia, Wykonawca musi wykazać dwukrotnie większą ilość pojazdów spełniających w/w warunek;
d) dysponuje lub będzie dysponował w celu realizacji zamówienia co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, wyposażonymi w funkcję kompaktowania odpadów, z możliwością automatycznego załadunku pojemników o poj. do 1100L o dopuszczalnej masie całkowitej max 26 T. W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia, Wykonawca musi wykazać dwukrotnie większą ilość pojazdów spełniających w/w warunek;
e) dysponuje lub będzie dysponował w celu realizacji zamówienia co najmniej 1 pojazdem przystosowanym do odbierania odpadów komunalnych o dopuszczalnej masie całkowitej max. 16 T (przeznaczony do użytkowania na wąskich drogach oraz terenach o utrudnionym dojeździe). W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia, Wykonawca musi wykazać dwukrotnie większą ilość pojazdów spełniających w/w warunek;
f) dysponuje lub będzie dysponował w celu realizacji zamówienia co najmniej jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej. W przypadku złożenia oferty na dwie Części zamówienia, Wykonawca musi wykazać dwukrotnie większą ilość pojazdów spełniających w/w warunek;

Pojazdy wymienione powyżej muszą:
• spełniać wymagania zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 122) w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów (Dz. U. z 2016, poz. 1742),
• być w pełni sprawne, posiadać aktualne badania techniczne, być dopuszczone do ruchu oraz oznakowane widoczną nazwą przedsiębiorcy i numerem jego telefonu,
• spełniać wymagania Dyrektywy 98/69/EC – norma Euro V lub wyższe.
Ponadto Wykonawca zobowiązany jest wykazać, że przynajmniej jeden z pojazdów, o których mowa w lit. c) – f) napędzany będzie paliwem alternatywnym.

2. Ocena spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, zostanie dokonana na podstawie złożonych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w pkt 4 ppkt 2) Działu V SWZ, tj.:
a) odpowiednie zezwolenia, licencje, koncesje lub potwierdzenie wpisu do rejestru działalności regulowanej, jeżeli ich posiadanie jest niezbędne do świadczenia określonych usług w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania – niezbędne dokumenty w celu wykazania, że Wykonawca spełnia warunki określone w pkt 2 ppkt 2) Działu IV SWZ;
b) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy (zgodnie z treścią wskazaną w załączniku nr 7 do SWZ);
c) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami (zgodnie z treścią wskazaną w załączniku nr 8 do SWZ);

2. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, składa, wraz z ofertą, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji tego zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że Wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów. Przykładowy wzór zobowiązania podmiotu trzeciego określono w załączniku nr 3 do SWZ.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje realizację zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7) Pzp - Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówienia z wolnej ręki, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego objętego przedmiotowym postępowaniem, Wykonawcy usług z którym zostanie zawarta umowa. Zamówienie będzie polegało na powtórzeniu usług objętych przedmiotem niniejszego zamówienia, tj. odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości położonych w granicach administracyjnych Gminy Kartuzy. Okres realizacji w/w zamówienia z wolnej ręki będzie wynosił maksymalnie 12 miesięcy licząc od dnia zawarcia umowy.

Ponadto zgodnie z § 11 wzoru umowy możliwe jest wydłużenie terminu realizacji przedmiotu umowy maksymalnie do dnia 31.03.2029 r., w celu zapewnienia odbioru odpadów komunalnych.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje swoim zakresem m.in.:
1) Odbiór, transport i zagospodarowanie segregowanych i niesegregowanych (zmieszane/resztkowe) odpadów komunalnych ze wszystkich PGO nieruchomości zamieszkanych, w tym nieruchomości o charakterze mieszanym, ale tylko z części zamieszkanej, położonych w granicach administracyjnych Sektora 2 na terenie Gminy Kartuzy;
2) Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów zebranych podczas akcji Dzień Ziemi, Sprzątanie Świata (max. 2 razy w roku). Odbiór odpadów z miejsc i w terminach wskazanych przez Zamawiającego;
3) Dystrybucja zatwierdzonych harmonogramów odbioru odpadów wśród właścicieli nieruchomości zamieszkałych, w granicach Sektora 2;
4) wyposażenie Zamawiającego na czas trwania umowy w moduł kontrolny służący do monitorowania pracy sprzętu, spełniający wymagania określone w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 5b do SWZ),
5) utrzymywanie i wyposażenie stanowiska dyspozytorskiego.

2. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określający dokładny zakres oraz wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia, zawarto w załączniku nr 5b do SWZ.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 4 ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert o 5 dni krótszy niż określony w ar. 138 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1 ustawy Pzp.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Wykonawca składając ofertę zobowiązany jest do wniesienia wadium przed upływem terminu składania ofert.
2. Wadium w wysokości składania ofert w następującej wysokości:
1) Część nr 1 zamówienia: 100.000,00 zł
2) Część nr 2 zamówienia: 70.000,00 zł
3. Wykonawca wnosi w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu,
2) gwarancjach bankowych,
3) gwarancjach ubezpieczeniowych,
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt.2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

2. Przed zawarciem umowy Wykonawca zobowiązany jest wnieść Zabezpieczenie Należytego Wykonania Umowy (ZNWU) w wysokości równej 2 % ceny oferty za realizację przedmiotu zamówienia łącznie z podatkiem VAT. Szczegółowe wymagania dot. ZNWU określono w Dziale XVI SWZ.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który nie podlega wykluczeniu na podstawie:
1) art. 108 ust. 1 Pzp oraz art. 109 ust. 1 pkt 1), 4) i 7) Pzp, z uwzględnieniem postanowień art. 109 ust. 3 oraz art. 110 Pzp;
2) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 514);
3) art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2025/1494 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 1494 z 19.7.2025, str. 1);

2. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
1) Do oferty każdy Wykonawca zobowiązany jest dołączyć następujące dokumenty:
a) aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w postaci JEDZ, z uwzględnieniem uwag określonych w pkt 1 ppkt 1) Działu V SWZ
b) Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. z późn. zm. oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 514) (załącznik nr 9 do SWZ).
2) Przed wyborem najkorzystniejszej oferty Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, z zastrzeżeniem art. 127 Pzp oraz pkt 10 SWZ, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:
a) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt 1), 2) i 4) Pzp, sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
b) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5) Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1616 z późn. zm.), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (załącznik nr 6 do SWZ);
c) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1) Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania ofert Wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
d) zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1) Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania ofert Wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
e) odpis lub informacje z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4) Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
f) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego (załącznik nr 10 do SWZ), o których mowa w:
• art. 108 ust. 1 pkt 3) Pzp,
• art. 108 ust. 1 pkt 4) Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
• art. 108 ust. 1 pkt 5) Pzp, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
• art. 108 ust. 1 pkt 6) Pzp,
• art. 109 ust. 1 pkt 1) Pzp, odnośnie do naruszenia obowiązków dotyczących płatności podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 707),
• art. 109 ust. 1 pkt 4) i 7) Pzp,
• art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 514),
• art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. z późn. zm.

3. Wymagania dodatkowe w zakresie podmiotowych środków dowodowych w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu Wykonawcy, który ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, określono w pkt 5 - 7 Działu V SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.