Świadczenie usług zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy Bieruń.

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na zagospodarowaniu odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy Bieruń: - na terenie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, - na terenie nieruchomości, na których znajduje się domek letniskowy, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, - na terenie nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, - odpadów zbieranych w Punktach Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Szacowana ilość odpadów do zagospodarowania w okresie realizacji zamówienia została określona na podstawie danych z
lat poprzednich i wynosi ok. 9 659,56 Mg.

Opis zamówienia

II. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na zagospodarowaniu odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy Bieruń:
− na terenie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy,
− na terenie nieruchomości, na których znajduje się domek letniskowy, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
− na terenie nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne,
− odpadów zbieranych w Punktach Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.
Szacowana ilość odpadów do zagospodarowania w okresie realizacji zamówienia została określona na podstawie danych z lat poprzednich i wynosi ok. 9 659,56 Mg.
2. Zakres usług oraz ich opis znajduje się w SWZ oraz w załącznikach do SWZ tj.: szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) , projektowanych postanowieniach umowy, wzorze formularza kalkulacyjnego.
3. Stosownie do treści art. 95 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający informuje, że stawia wymagania w zakresie zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia polegające na wykonaniu pracy w sposób określony art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1465 z późn. zm.).
Szczegóły dotyczące w/w wymagania, sposób weryfikacji zatrudnienia oraz uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli, zawarte są w projektowanych postanowieniach umowy, które stanowią załącznik do SWZ.
4. Zamówienie nie jest objęte wsparciem finansowym.
5. Zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia oferty wariantowej.
6. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych w ramach przedmiotowego zamówienia.
W ocenie Zamawiającego brak podziału zamówienia na części nie ogranicza na płaszczyźnie ilościowej jak również jakościowej możliwości udziału Wykonawców Małych i Średnich Przedsiębiorstw.
Ponadto decyzja w sprawie podziału zamówienia na części jest w gestii Zamawiającego, zgodnie z ustawą Pzp i zawartych w niej przepisów statuujących obowiązek podziału zamówienia na części przez zamawiających. Przy czym art. 91 ust. 1 Pzp powinien być interpretowany łącznie z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp w celu zbadania, czy przyczyny zaniechania podziału zamówienia nie naruszają zasad postępowania wyrażonych w art. 16 pkt 1 Pzp. Brak podziału przedmiotowego zamówienia na części w żaden sposób nie ogranicza zasady uczciwej konkurencji. Przepis art. 91 ust. 1 Pzp wskazuje, że Zamawiający może udzielić zamówienia w częściach – nie stanowi więc źródła obowiązku dla Zamawiającego i na jego podstawie nie można sformułować zarzutu wobec Zamawiającego, który takiego podziału nie dokona.
Natomiast art. 91 ust. 2 Pzp tworzy obowiązek zawarcia w dokumentach postępowania uzasadnienia w przypadku zaniechania podziału zamówienia. Jest to obowiązek informacyjny, którego realizacja może być weryfikowana.
W związku z tym treść uzasadnienia przedstawianego przez Zamawiającego jest istotna.
7. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia w zakresie zagospodarowania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych.
8. Zamawiający nie określił w opisie przedmiotu zamówienia wymagań związanych z realizacją zamówienia, o których mowa w art. 96 ustawy.
9. Zamawiający nie przewiduje zastrzeżenia możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy.
10. Zamawiający informuje, że przewiduje możliwości udzielenia zamówienia usług, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy w kwocie netto do 3 008 752,94 zł tj. udzielenia w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu Wykonawcy usług zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości.
Wartość szacunkowa zamówienia podstawowego wynosi netto 5 014 532,29 zł, wartość szacunkowa zamówienia uzupełniającego (na podst. art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp) wynosi netto 3 008 752,94 zł, całkowita wartość zamówienia (podstawowe + uzupełniające) wynosi netto 8 023 285,23 zł.
11. Zamawiający nie przewiduje organizowania dla Wykonawców wizji lokalnej oraz nie wymaga złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu dokumentów, o których mowa w art. 131 ust. 2 ustawy.
12. Rozliczenia pomiędzy Zamawiającym a przyszłymi Wykonawcami zamówienia odbywać się będą w złotych polskich. Zamawiający nie przewiduje rozliczeń w walutach obcych.
13. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
14. Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej.
15. Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
16. Zamawiający nie przewiduje zastosowania aukcji elektronicznej.
17. Zamawiający nie przewiduje złożenia oferty w postaci katalogów elektronicznych.
18. Kod CPV dotyczący przedmiotu zmówienia:
główny przedmiot:
90500000-2 Usługi związane z odpadami kody pomocnicze:
90533000-2 Usługi gospodarki odpadami

Podstawa prawna

Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, z zastosowaniem możliwości zgodnie z art. 139 w/w ustawy tzw. procedury odwróconej: - Zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy.

Informacje dodatkowe

Zgodnie z art. 255 pkt 3 Prawa zamówień publicznych: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty”.
Bezpośrednio przed otwarciem oferty podano, że Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia kwotę brutto w wysokości 5 205 000,00 zł. W przedmiotowym postępowaniu w terminie złożono jedną ofertę, która otrzymała następującą punktację:
Nr oferty Nazwa Wykonawcy Cena ofertowa
Waga 60% Położenie instalacji
Waga 40 % Łącznie suma
uzyskanych
punktów
1. Master - Odpady i Energia Sp. z o. o.
43-100 Tychy
ul. Lokalna 11
60,00 pkt.
40,00 pkt.
100,00 pkt.
Kwota brutto oferty najkorzystniejszej (oferta nr 1) wynosiła 5 930 406,20 zł. Zamawiający postanowił unieważnić postępowanie, gdyż cena oferty najkorzystniejszej przewyższa o 725 406,20 zł kwotę jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
W związku z powyższym podjęto decyzję o unieważnieniu postępowania.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia
przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. 2. Odwołanie przysługuje na: 2.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 2.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy. 2.3. Zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie
ustawy, mimo że Zamawiający był obowiązany. 3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym. 4. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w
Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. 5. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.