Zagospodarowanie odpadów pochodzących z Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów pochodzących z Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanych na terenie m. st. Warszawy w planowanej ilości maksymalnej 2 465 Mg z podziałem na zadania w następujący sposób:
Zadanie 1- Zagospodarowanie odpadów pochodzących z PSZOK w maksymalnej planowanej ilości 230 Mg,
Zadanie 2- Zagospodarowanie odpadów pochodzących z PSZOK w maksymalnej planowanej ilości 2 235 Mg,
zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ.
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę i/lub podwykonawcę osób na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 277). Szczegółowe wymagania dotyczące realizacji oraz egzekwowania wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę zostały określone w Projektowanych postanowieniach umowy oraz w Opisie przedmiotu zamówienia.

Opis zamówienia

1.Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów pochodzących z Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanych na terenie m. st. Warszawy, w maksymalnej planowanej ilości 230 Mg
2. Zamówienie obejmuje zagospodarowanie następujących rodzajów odpadów:
- 15 01 01 (Opakowania z papieru i tektury) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 170 Mg,
- 15 01 06 (Zmieszane odpady opakowaniowe) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 5 Mg,
- 15 01 07 (Opakowania ze szkła) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 55 Mg.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w SWZ.
Zamawiający zastrzega, że masa poszczególnych rodzajów odpadów przewidywana do zagospodarowania wskazana powyżej stanowi jedynie dane szacunkowe i nie może stanowić podstawy do jakichkolwiek roszczeń Wykonawcy.

Informacje dodatkowe

Dotyczy sekcji 5.1.3. ogłoszenia - Szacowany okres obowiązywania: Uwaga: Przedmiot zamówienia realizowany będzie przez okres 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia realizacji zamówienia. Z uwagi na konieczność rozliczenia umowy, będzie ona obowiązywała do upływu okresu 20 miesięcy liczonego od dnia rozpoczęcia Okresu realizacji zamówienia.

Opis opcji

1. Zamawiający deklaruje realizację zamówienia podstawowego w minimalnym zakresie na poziomie 80 Mg i zastrzega sobie prawo do realizacji pozostałej ilości zamówienia (czyli do jej maksymalnej wielkości określonej w pkt 3 Części II SWZ - Opis przedmiotu zamówienia w zakresie poszczególnych zadań) na zasadach prawa opcji. Zamawiający przewiduje skorzystanie z prawa opcji w sytuacji, w której ilość odpadów przekazywana do zagospodarowania w okresie wskazanym w § 2 ust. 2 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy, osiągnie minimalną ilość określoną w niniejszym pkt.
Ilość odpadów przekazywanych do zagospodarowania jest zależna od ilości odpadów przyjmowanych do Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych od mieszkańców m.st. Warszawy. Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia odszkodowawcze w przypadku, gdy ilość przekazanych do zagospodarowania odpadów w Okresie realizacji umowy będzie niższa od maksymalnej ilości określonej w pkt 3 Części II SWZ - Opis przedmiotu zamówienia. Skorzystanie z prawa opcji nie wymaga dodatkowego powiadomienia Wykonawcy.
2. Deklaracja, o której mowa w pkt 29 Części II SWZ - Opis przedmiotu zamówienia nie dotyczy przypadku odstąpienia od umowy lub rozwiązania umowy lub jej zakończenia z jakiejkolwiek przyczyny przed upływem terminu, na jaki została zawarta, w tym w przypadkach określonych w § 6 ust. 7 – 9, § 7 ust. 4, § 9 ust. 8 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy, jak również w przypadkach zawieszenia realizacji umowy (§ 6 ust. 12 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy), w przypadkach, gdy ograniczony zostanie zakres przedmiotowy umowy (§ 9 ust. 6b Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy) oraz w przypadku wykonania zastępczego, o którym mowa w § 2 ust. 28 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy.
Decyzja o usługach objętych prawem opcji uzależniona będzie od decyzji Zamawiającego, podczas gdy na Wykonawcę nałożony w ten sposób zostaje obowiązek realizacji usług do ustalonego w ramach prawa opcji poziomu maksymalnego na warunkach zawartej umowy, bez konieczności negocjacji między stronami.

Opis zamówienia

1.Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów pochodzących z Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanych na terenie m. st. Warszawy, w maksymalnej planowanej ilości 2 235 Mg.
2. Zamówienie obejmuje zagospodarowanie następujących rodzajów odpadów:
- 15 01 09 (Opakowania z tekstyliów) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 1 Mg,
- 20 01 02 (Szkło) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 144 Mg,
- 20 01 10 (Odzież*) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 80* Mg,
- 20 01 11 (Tekstylia) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania:205 Mg,
- 20 01 38 (Drewno inne niż wymienione w 20 01 37*) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 20 Mg,
- 20 01 39 (Tworzywa sztuczne) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 210 Mg,
- 20 01 40 (Metale) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 145 Mg,
- 20 01 99 i ex 20 01 99 (Inne niewymienione frakcje zbierane selektywnie Odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 480* Mg,
- 20 03 07 (Odpady wielkogabarytowe) w szacunkowej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania: 950* Mg.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w SWZ.
Zamawiający zastrzega, że masa poszczególnych rodzajów odpadów przewidywana do zagospodarowania wskazana powyżej stanowi jedynie dane szacunkowe i nie może stanowić podstawy do jakichkolwiek roszczeń Wykonawcy.
* Zamawiający zastrzega prawo kierowania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem (w zależności od identyfikowanych możliwości) w pierwszej kolejności do instalacji własnych, co Wykonawca przyjmuje do wiadomości i na co wyraża zgodę.

Opis opcji

1. Zamawiający deklaruje realizację zamówienia podstawowego w minimalnym zakresie na poziomie 400 Mg i zastrzega sobie prawo do realizacji pozostałej ilości zamówienia (czyli do jej maksymalnej wielkości określonej w pkt 3 w zakresie poszczególnych zadań) na zasadach prawa opcji. Zamawiający przewiduje skorzystanie z prawa opcji w sytuacji, w której ilość odpadów przekazywana do zagospodarowania w okresie wskazanym w § 2 ust. 2 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy, osiągnie minimalną ilość określoną w niniejszym pkt.
Ilość odpadów przekazywanych do zagospodarowania jest zależna od ilości odpadów przyjmowanych do Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych od mieszkańców m.st. Warszawy. Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia odszkodowawcze w przypadku, gdy ilość przekazanych do zagospodarowania odpadów w Okresie realizacji umowy będzie niższa od maksymalnej ilości określonej w pkt 3 Części II SWZ Opis przedmiotu zamówienia. Skorzystanie z prawa opcji nie wymaga dodatkowego powiadomienia Wykonawcy.
2. Deklaracja, o której mowa w pkt 29 Części II SWZ Opis przedmiotu zamówienia nie dotyczy przypadku odstąpienia od umowy lub rozwiązania umowy lub jej zakończenia z jakiejkolwiek przyczyny przed upływem terminu, na jaki została zawarta, w tym w przypadkach określonych w § 6 ust. 7 – 9, § 7 ust. 4, § 9 ust. 8 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy, jak również w przypadkach zawieszenia realizacji umowy (§ 6 ust. 12 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy), w przypadkach, gdy ograniczony zostanie zakres przedmiotowy umowy (§ 9 ust. 6b Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy) oraz w przypadku wykonania zastępczego, o którym mowa w § 2 ust. 28 Części VI SWZ – Projektowane postanowienia umowy.
Decyzja o usługach objętych prawem opcji uzależniona będzie od decyzji Zamawiającego, podczas gdy na Wykonawcę nałożony w ten sposób zostaje obowiązek realizacji usług do ustalonego w ramach prawa opcji poziomu maksymalnego na warunkach zawartej umowy, bez konieczności negocjacji między stronami.

Procedura przyspieszona

Skrócenie terminu składania ofert uwarunkowane jest potrzebami Zamawiającego wynikającymi z unieważnienia w dniu 10.12.2024 r. poprzedniego postępowania konkurencyjnego nr RZP.27.40.2024.KB, w ramach którego w przedmiotowym zakresie nie została złożona żadna oferta a preferowanym terminem rozpoczęcia Okresu realizacji zamówienia był dzień 31.12.2024 r.
Zamawiający w celu zapewnienia ciągłości zagospodarowania strumienia odpadów z Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) skorzystał z możliwości wznowienia posiadanych umów. Dodatkowo w ramach części zamówienia odpowiadającej Zadaniu 2, Zamawiający zawarł umowę w trybie z wolnej ręki, która została zawarta na minimalny czas niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania konkurencyjnego, celem wyboru wykonawcy, zawarcia umowy oraz przystąpienia do jej realizacji. W takim wypadku okres realizacji zamówienia w trybie z wolnej ręki zostanie skrócony, co zostało dookreślone w warunkach umowy.
Ponadto Zamawiający korzysta również w zależności od identyfikowanych możliwości oraz potrzeb, z przyjmowania niektórych odpadów (dotyczy kodów: 20 01 10, 20 01 99, 20 03 07) w instalacjach własnych, celem optymalizacji wykorzystania posiadanych umów oraz obniżenia ogólnego kosztu gospodarowania odpadami.
Obecnie zagospodarowanie odpadów w zakresie Zadania 1 zapewnione jest do dnia 17.05.2025 r. a w zakresie Zadania 2 do dnia 25.04.2025 r., z możliwością przedłużenia o dodatkowe 3 miesiące w przypadku utrzymywania się przesłanki do kontynuowania zamówienia w trybie z wolnej ręki.
Biorąc pod uwagę unieważnione postępowanie nr RZP.27.40.2024.KB, typowy minimalny czas na przeprowadzenie procedury przetargowej w trybie postępowania konkurencyjnego, terminy, do których obecnie jest zabezpieczona ciągłość zagospodarowania odpadów w zakresie Zadania 1 i 2, a także podwyższony koszt zagospodarowania odpadów w Zadaniu 2, Zamawiający znajduje uzasadnienie dla skrócenia terminu na składanie ofert do 15 dni.
Zamawiający wskazuje, iż ze względu na rodzaj przedmiotu zamówienia oraz profesjonalny charakter potencjalnych Wykonawców, przygotowanie przez Wykonawców oferty nie jest czasochłonne, wobec czego skrócenie terminu składania ofert nie powinno mieć wpływu na konkurencyjność postępowania.

Uwaga numeracja przeniesiona z SWZ:
12.6.5. W celu potwierdzenia zgodności oferowanych usług z wymaganiami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia oraz z wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia, Zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą nw. przedmiotowych środków dowodowych, tj.:
12.6.5.1. W przypadku posiadania i prowadzenia przez Wykonawcę (lub podwykonawców) stacji przeładunkowych Zamawiający wymaga, aby Wykonawca załączył do oferty aktualne dla nich decyzje na zbieranie odpadów objętych przedmiotem zamówienia, tj.:
a) zezwolenie na zbieranie odpadów wydane na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm.)
lub
b) pozwolenie zintegrowane/pozwolenie wydane na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 54 ze zm.) uwzględniające warunki zezwolenia na zbieranie odpadów będących przedmiotem zamówienia,
przy czym w przypadku decyzji wydanych zgodnie z art. 43 ustawy o odpadach w brzmieniu zmienionym ustawą
z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy
o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1592 ze zm.), decyzją z dopuszczonymi do zbierania w skali roku ilościami odpadów objętych przedmiotem zamówienia na poziomie nie mniejszym niż:
w zakresie Zadania 1:
- 170 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 01,
- 5 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06,
- 55 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 07,
w zakresie Zadania 2:
- 1 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 09,
- 144 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 02,
- 80 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 10,
- 205 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 11,
- 20 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 38,
- 210 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 39,
- 145 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 40,
- 480 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 99,
- 950 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 03 07.
Uwaga:
Wykazując aktualność decyzji, o których mowa powyżej Wykonawca winien przedłożyć oświadczenie (oddzielne dla każdej decyzji) własne lub podwykonawcy (stosownie do wskazania stacji przeładunkowej własnej lub podwykonawcy) o spełnieniu wymagania nałożonego art. 14 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz. 1592 ze zm.) sporządzone nie wcześniej niż na miesiąc przed jego złożeniem i w celu potwierdzenia powyższego załączyć:
1) skan pierwszej strony wniosku z pieczęcią marszałka województwa lub starosty potwierdzającą złożenie dokumentu wskazującej, że wniosek ten został złożony najpóźniej do dnia 5 marca 2020 r.
albo
2) skan pierwszej strony wniosku i potwierdzenie nadania pocztą przesyłki z tym wnioskiem najpóźniej do dnia 5 marca 2020 roku.
Oświadczenie powinno dodatkowo zawierać informację, że dana decyzja zachowuje ważność/aktualność oraz nie została cofnięta ani zmieniona na dzień składania oświadczenia a podwykonawcy nie są znane okoliczności uniemożliwiające uzyskanie zaktualizowanej decyzji w toczącym się postępowaniu.
Wykonawca musi zapewnić ważność i aktualność decyzji określonych powyżej przez cały okres świadczenia przez siebie usługi.
12.6.5.2. W przypadku wykorzystywania przez Wykonawcę do zagospodarowania instalacji własnych (lub podwykonawców) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca załączył do oferty aktualne dla nich decyzje na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia, tj.:
a) zezwolenie na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia wydane na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm.)
lub
b) pozwolenie zintegrowane/pozwolenie, wydane na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 54 ze zm.) uwzględniające warunki zezwolenia na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia,.
z dopuszczonymi do przetwarzania w skali roku ilościami odpadów objętych przedmiotem zamówienia na poziomie nie mniejszym niż:
w zakresie Zadania 1:
- 170 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 01,
- 5 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06,
- 55 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 07,
w zakresie Zadania 2:
- 1 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 09,
- 144 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 02,
- 80 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 10,
- 205 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 11,
- 20 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 38,
- 210 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 39,
- 145 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 40,
- 480 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 01 99,
- 950 Mg dla odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 03 07.
Uwaga:
Wykazując aktualność decyzji, o których mowa powyżej Wykonawca winien przedłożyć oświadczenie (oddzielne dla każdej decyzji) własne lub podwykonawcy (stosownie do wskazania instalacji własnej lub podwykonawcy) o spełnieniu wymagania nałożonego art. 14 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz. 1592 ze zm.) sporządzone nie wcześniej niż na miesiąc przed jego złożeniem i w celu potwierdzenia powyższego załączyć:
1) skan pierwszej strony wniosku z pieczęcią marszałka województwa lub starosty potwierdzającą złożenie dokumentu wskazującej, że wniosek ten został złożony najpóźniej do dnia 5 marca 2020 roku.
albo
2) skan pierwszej strony wniosku i potwierdzenie nadania pocztą przesyłki z tym wnioskiem najpóźniej do dnia 5 marca 2020 roku.
Oświadczenie powinno dodatkowo zawierać informację, że dana decyzja zachowuje ważność/aktualność oraz nie została cofnięta ani zmieniona na dzień składania oświadczenia
a podwykonawcy nie są znane okoliczności uniemożliwiające uzyskanie zaktualizowanej decyzji
w toczącym się postępowaniu.
Wykonawca musi zapewnić ważność i aktualność decyzji określonych powyżej przez cały okres świadczenia przez siebie usługi.
UWAGA: Jeżeli Wykonawca nie złoży wraz z ofertą ww. przedmiotowych środków dowodowych lub złożone przedmiotowe środki dowodowe będą niekompletne, Zamawiający wezwie Wykonawcę do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1.Terminy wniesienia odwołania:
1.1. odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, 1.2. odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 2. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 1 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 3. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 3.1. 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, 3.2. 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. 4. Szczegółowe zasady postępowania po
wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy – Środki ochrony prawnej.