Zimowe utrzymanie dróg krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we Wrocławiu Rejon w Lubaniu w sezonach zimowych 2025/2026, 2026/2027, 2027/2028 w podziale na zadania: Zadanie 1 – Obwód Drogowy Bolesławiec Zadanie 2 – Obwód Drogowy Piechowice

Krótki opis

Zimowe utrzymanie dróg krajowych obejmuje szereg działań mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa użytkowników dróg krajowych poprzez
zmniejszenie lub ograniczenie zakłóceń ruchu drogowego wywoływanych niekorzystnymi czynnikami atmosferycznymi, takimi jak śliskość zimowa oraz
opady śniegu.

Główne aspekty procedury

1. Zamawiający będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (tj. tzw. procedurę odwróconą).
2. Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z Ofertą oświadczenie o nie podleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ).
3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
4. W przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, składa JEDZ dotyczące także tych podmiotów w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na ich zasoby.
5. W zakresie „części IV Kryteria kwalifikacji” JEDZ, Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji alfa, w takim przypadku wykonawca nie wypełnia żadnej z pozostałych sekcji (A-D) w części IV JEDZ.
6. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również Wykonawcę w stosunku do którego zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31.07.2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.
7. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1)-2) i pkt 4)-7) rozporządzenia MRPiT z dnia 23.12.2020 w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego w niniejszym ogłoszeniu.
8. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w §4 rozporządzenia, o którym mowa w pkt. 7 powyżej.
9. Jeżeli Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostepniających zasoby zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych dotyczących tych podmiotów zgodnie z §5 rozporządzenia, o którym mowa w pkt. 7 powyżej.
10. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7) ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie opisanym w SWZ.
11. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 ustawy Prawo zamówień publicznych.
12. Dla przedmiotowego zamówienia Zamawiający nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
13. Realizując obowiązek, o którym mowa w art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r., poz. 928), informujemy, że w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad funkcjonuje „Wewnętrzna procedura dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych” (por.: Załącznik do Zarządzenia nr 22 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie wprowadzenia Wewnętrznej procedury zgłaszania naruszeń prawa i podejmowania działań następczych w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 16 września 2024 r.(Dz. Urz. GDDKiA z 2024 r., poz. 22).
Celem wprowadzenia procedury jest umożliwienie dokonywania zgłoszeń osobom fizycznym, które uzyskały informacje o naruszeniu prawa w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w kontekście związanym z pracą. Przekazanie rzetelnego zgłoszenia pozwoli wykryć naruszenie prawa oraz podjąć właściwe działania następcze, przyczyniając się do poprawy funkcjonowania Urzędu. Szczegółowe informacje dotyczące sposobów dokonywania zgłoszeń wewnętrznych oraz funkcjonowania procedury dostępne są na stronie internetowej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w zakładce „Procedura zgłoszeń wewnętrznych".

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. Wykonawca musi posiadać doświadczenie polegające na wykonaniu, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usług polegających na zimowym utrzymaniu dróg krajowych lub wojewódzkich klasy min. G, przez okres dwóch sezonów zimowych, o długości w każdym sezonie co najmniej:
Zadanie nr 1 - 40 km dróg jednojezdniowych o dwóch pasach ruchu lub dróg dwujezdniowych
Uwagi:
1) Wymieniony warunek dla każdego z zadań odrębnie musi być spełniony
w ramach 1 lub 2 zadań łącznie pod warunkiem, że zadania realizowane były w tym samym czasie.
2) Zamawiający uzna za wykonanie zadania doprowadzenie do co najmniej wystawienia Protokołu odbioru usług i odebrania prac przez Zamawiającego.
3) Za drogę lub ulicę Zamawiający uzna drogę lub ulicę w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.
4) W przypadku gdy Wykonawca posiada doświadczenie na drogach dwujezdniowych, długość drogi dwujezdniowej będzie przyjmowana jak długość drogi jednojezdniowej tzn. że długość poszczególnych jezdni dla dróg dwujezdniowych nie będzie sumowana.
5) Jako sezon zimowy Zamawiający uzna świadczenie przez Wykonawcę usługi Zimowego Utrzymania Dróg przez co najmniej 3 następujące po sobie miesiące kalendarzowe w terminie od 1 grudnia do 30 kwietnia. Zamawiający uzna wykonanie zadania doprowadzenie co najmniej do wystawienia i uzyskania Protokołu odbioru prac za okres od rozpoczęcia usługi do uzyskania protokołu odbioru lub równoważnego dokumentu w przypadku zamówień, w których nie wystawiono Świadectwa Przejęcia.
6) Przez zadanie polegające na zimowym utrzymaniu dróg rozumie się koordynowanie/wykonywanie usług w zakresie odśnieżania, zapobiegania śliskości, likwidacji śliskości na drodze wykonywanych w sezonie zimowym.
7) W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia spełnienie warunku, którego opis dokonania oceny spełnienia został zamieszczony
w ust. 8.2.4.1. SWZ, musi wykazać w całości jeden z Wykonawców.
2. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu Wykonawca składa wykaz usług wykonanych w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; Okres 3 lat, o którym mowa powyżej liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. Wykonawca musi mieć dostępne na etapie realizacji zamówienia urządzenia i narzędzia techniczne wymienione poniżej:
Pługosolarka o ładowności min. 5,0 m3 - 5 szt.,
Pług ciężki - 2 szt.,
Pług wirnikowy - 1 szt.,
Równiarka - 1 szt.,
Ładowarka - 2 szt.,
Nośnik sprzętu rok produkcji minimum 2005 - 7 szt.
2. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu Wykonawca składa wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. Wykonawca, musi wskazać osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, legitymujące się doświadczeniem zawodowym i wykształceniem odpowiednimi do funkcji, jaka zostanie im powierzona.
Wykonawca na każdą funkcję wymienioną poniżej wskaże osoby, które musi mieć dostępne na etapie realizacji zamówienia, spełniające następujące wymagania:
1) osoba proponowana do pełnienia funkcji – Koordynator ZUD:
wymagana liczba osób: 1
doświadczenie zawodowe: posiada doświadczenie w pełnieniu funkcji koordynatora lub zastępcy koordynatora ZUD dla dróg minimum wojewódzkich, przez okres minimum dwóch sezonów zimowych.
2) osoba proponowana do pełnienia funkcji - Zastępca Koordynatora ZUD:
wymagana liczba osób: 1
doświadczenie zawodowe: posiada doświadczenie w pełnieniu funkcji koordynatora lub zastępcy koordynatora ZUD dla dróg minimum wojewódzkich, przez okres minimum dwóch sezonów zimowych.
Uwagi:
1) Jako sezon zimowy Zamawiający uzna świadczenie przez Wykonawcę usługi Zimowego Utrzymania przez co najmniej 3 następujące po sobie miesiące kalendarzowe w terminie od 1 grudnia do 30 kwietnia. Zamawiający uzna za wykonanie zadania doprowadzenie co najmniej do wystawienia i uzyskania Protokołu odbioru prac za okres od rozpoczęcia usługi do uzyskania protokołu odbioru lub równoważnego dokumentu w przypadku zamówień, w których nie wystawiono Świadectwa Przejęcia.
2) Doświadczenie koordynatora lub zastępcy koordynatora będzie uznawane również wtedy, gdy osoba prowadziła czynności symultanicznie - tj. nabywała doświadczenie równocześnie z osobą, która w trakcie realizacji umowy posiadała wymagane doświadczenie. Zamawiający uzna również doświadczenie osób, które zarządzały własnymi firmami wykonującymi działania ZUD na drogach krajowych lub wojewódzkich bezpośrednio lub zarządzały firmami zatrudnionymi jako podwykonawcy usług ZUD na drogach minimum wojewódzkich, przez minimum dwa sezony zimowe.
2. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu Wykonawca składa wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.

Warunki realizacji zamówienia

1. Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu, w tym w szczególności ustawie z dnia 7.7.1994 roku Prawo budowlane, ustawie z dnia 23.4.1964 r. Kodeks cywilny i ustawie z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych.
2. Warunki realizacji umowy, dopuszczalne zmiany umowy oraz określenie warunków zmian, zostało zawarte w SWZ.
3. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia zostały określone w SWZ – w szczególności w Tomie II.

Informacje dodatkowe

1. Komunikacja w postępowaniu odbywa się przy użyciu Platformy. Wykonawca musi posiadać bezpłatne konto na Platformie. Wymagania techniczne: stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 4/1 mb/s; komputer klasy PC lub MAC o konfiguracji: pamięć RAM min 8GB, procesor dwurdzeniowy o taktowaniu min. 2,4 GHz, jeden z systemów operacyjnych MS Windows, Mac OS, Linux z aktualnym wsparciem technicznym producenta (sugerowane nie starsze niż 3 lata od daty wszczęcia postępowania); dowolna przeglądarka internetowa sugerowane najnowsze wersje: Chrome, Safari, Edge, Firefox, Opera; włączona obsługa JavaScript; zainstalowany program obsługujący stosowane przez Wykonawcę formaty plików (np. Acrobat Reader dla plików w formacie „pdf”). Dokumentacja postępowania dostępna jest na Platformie. Dodatkowe informacje znajdują się w pkt 14 Tomu I SWZ.
2. Termin realizacji zamówienia będzie wynosił: od dnia 01.10.2025 r. do dnia 30.06.2028 r., z uwzględnieniem zasad określonych w Tomie II SWZ.
3. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 3% ceny brutto podanej w ofercie.
4. Zamawiającym dopuszcza możliwość udzielenia zaliczki w wysokości 5% wartości umowy brutto i wówczas będzie żądał wniesienia zabezpieczenia zaliczki.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub
miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku
naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej
określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu
oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której
mowa w art. 469 pkt 15) ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. 2.
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności
Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na
projektowane postanowienia umowy oraz na zaniechanie czynności, do której Zamawiający
był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp. 3. Odwołanie powinno zawierać informacje, o
których mowa w art. 516 ustawy Pzp. 4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie
pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem
zaufanym. 5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem
terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed
upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią
odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło
przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Kopię odwołania zamawiającemu należy przesłać za pośrednictwem Platformy. Po zgłoszeniu
do postępowania należy w zakładce „Postępowania”, wybrać „Moje postępowania” a
następnie wybrać niniejsze postępowanie oraz korzystając z zakładki „Pytania/informacje”,
polecenie „Nowe/wysłane”i następnie „Dodaj pytanie/ komentarz” przekazać treść odwołania
lub załączyć pliki. 6. Terminy wniesienia odwołania: 1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni
od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia - jeżeli informacja została przekazana przy użycie środków komunikacji
elektronicznej albo w terminie 15 dni - jeżeli została przekazana w inny sposób; 2) Odwołanie
wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w
terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub
zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie; 3) Odwołanie wobec czynności innych
niż określone w pkt. 1) i 2) powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub
przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach
stanowiących podstawę jego wniesienia. 4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy
zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w
terminie: a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia; b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie
opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; 7.
Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy
Działu IX ustawy Pzp. 8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz
uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w
Warszawie – sądu zamówień publicznych. 9. Skargę wnosi za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby
Odwoławczej lub postanowienia Prezesa izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp,
przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce
pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. – Prawo
pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1
ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej
wniesieniem. 10. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie
przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.