Zorganizowanie, wyposażenie i prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) na terenie Gminy Iwkowa

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi pn. „Zorganizowanie, wyposażenie i prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) na terenie Gminy Iwkowa”. Zakres zamówienia polega w szczególności na zapewnieniu przez Wykonawcę: obsługi PSZOK, utrzymaniu czystości i porządku, organizacji selektywnego odbioru dostarczonych przez mieszkańców gminy odpadów, prowadzenia ewidencji odbieranych odpadów, przekazywania sprawozdania Zamawiającemu, sukcesywnym wywozie odpadów z PSZOK, tak aby zapewnić możliwość ciągłego dostarczania odpadów przez mieszkańców i nie dopuścić do przepełnienia się kontenerów, przekazywania do zagospodarowania odpady zgodnie z hierarchią przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów przeznaczonych do składowania do Regionalnych Instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wskazanych w Wojewódzkim Planie Gospodarki odpadami Komunalnymi.
Szczegółowy zakres usługi, sposób realizacji zamówienia oraz obowiązki Wykonawcy określa załącznik nr 4 do SWZ tj. Opis Przedmiotu Zamówienia.
Wykonawca zobowiązuje się do wykonania usługi zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i normami, aktualnym poziomem wiedzy technicznej, a także przy dołożeniu należytej staranności.
2. Zamawiający, zgodnie z art. 95 ust. 1-2 ustawy Pzp, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, co najmniej jednej osoby do wykonywania prac w zakresie obsługi pojazdu (np. kierowca) lub obsługi bieżącej zgłoszeń lub sporządzania sprawozdań lub prowadzenia ewidencji.
Szczegółowy zakres dotyczący obowiązku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w szczególności kwestii dotyczących sposobu weryfikacji zatrudnienia tych osób oraz uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełnienia przez wykonawcę wymagań związanych z zatrudnieniem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań określony został w Projektowanych postanowieniach umowy – załącznik nr 3 do SWZ.
Zamawiający przed podpisaniem umowy jak i w trakcie jej realizacji ma prawo do kontroli spełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymagania wskazanego w punkcie powyżej, w szczególności poprzez zlecenie kontroli Państwowej Inspekcji Pracy oraz zgodnie z zapisami Projektowanych Postanowień Umowy.
3. Zamawiający dopuszcza możliwości realizacji przedmiotowego zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców, których zobowiązany jest wskazać w sekcji D w części II. własnego formularza jednolitego dokumentu (JEDZ-a), o którym mowa w pkt 9.2 SWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi pn. „Zorganizowanie, wyposażenie i prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) na terenie Gminy Iwkowa”. Zakres zamówienia polega w szczególności na zapewnieniu przez Wykonawcę: obsługi PSZOK, utrzymaniu czystości i porządku, organizacji selektywnego odbioru dostarczonych przez mieszkańców gminy odpadów, prowadzenia ewidencji odbieranych odpadów, przekazywania sprawozdania Zamawiającemu, sukcesywnym wywozie odpadów z PSZOK, tak aby zapewnić możliwość ciągłego dostarczania odpadów przez mieszkańców i nie dopuścić do przepełnienia się kontenerów, przekazywania do zagospodarowania odpady zgodnie z hierarchią przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów przeznaczonych do składowania do Regionalnych Instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wskazanych w Wojewódzkim Planie Gospodarki odpadami Komunalnymi.
Szczegółowy zakres usługi, sposób realizacji zamówienia oraz obowiązki Wykonawcy określa załącznik nr 4 do SWZ tj. Opis Przedmiotu Zamówienia.
Wykonawca zobowiązuje się do wykonania usługi zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i normami, aktualnym poziomem wiedzy technicznej, a także przy dołożeniu należytej staranności.
2. Zamawiający, zgodnie z art. 95 ust. 1-2 ustawy Pzp, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, co najmniej jednej osoby do wykonywania prac w zakresie obsługi pojazdu (np. kierowca) lub obsługi bieżącej zgłoszeń lub sporządzania sprawozdań lub prowadzenia ewidencji.
Szczegółowy zakres dotyczący obowiązku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w szczególności kwestii dotyczących sposobu weryfikacji zatrudnienia tych osób oraz uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełnienia przez wykonawcę wymagań związanych z zatrudnieniem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań określony został w Projektowanych postanowieniach umowy – załącznik nr 3 do SWZ.
Zamawiający przed podpisaniem umowy jak i w trakcie jej realizacji ma prawo do kontroli spełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymagania wskazanego w punkcie powyżej, w szczególności poprzez zlecenie kontroli Państwowej Inspekcji Pracy oraz zgodnie z zapisami Projektowanych Postanowień Umowy.
4.2 Zamawiający dopuszcza możliwości realizacji przedmiotowego zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców, których zobowiązany jest wskazać w sekcji D w części II. własnego formularza jednolitego dokumentu (JEDZ-a), o którym mowa w pkt 9.2 SWZ.

Informacje dodatkowe

I. Wykaz oświadczeń i dokumentów jakie wykonawca składa wraz z ofertą:
1. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w punkcie 7. i 8.1 SWZ, Wykonawca musi dołączyć do oferty oświadczenie - jednolity dokument (Oświadczenie JEDZ), którego wzór stanowi załącznik nr 2 do SWZ zgodnie z postanowieniami pkt 3.8 SWZ.
W jednolitym dokumencie należy podać m.in. następujące informacje:
a) Wykonawca w Części II Sekcji C jednolitego dokumentu (Informacje na temat polegania na zdolności innych podmiotów), oświadcza o poleganiu na zasobach podmiotów udostępniających na zasadach i w zakresie określonym w art. 118 ustawy Pzp
Wykonawca w Części II Sekcji D jednolitego dokumentu (Informacje dotyczące podwykonawców, na których zdolności Wykonawca nie polega), oświadcza czy zamierza zlecić podwykonawstwo jakiejkolwiek części zamówienia (w przypadku twierdzącej odpowiedzi podaje o ile jest to wiadome wykaz proponowanych podwykonawców).
b) Wykonawca w Części IV jednolitego dokumentu ogranicza się do złożenia ogólnego oświadczenia dotyczącego wszystkich kryteriów kwalifikacji.
c) Część V (Ograniczenie liczby kwalifikujących się kandydatów) należy pozostawić niewypełnioną.
Ponadto zgodnie z treścią pkt 7.2 i 7.7 SWZ, Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą przez Wykonawcę (w tym wykonawców składających ofertę wspólną dla każdego z nich osobno) oświadczenia o braku podstaw wykluczenia zgodnie z treścią załącznika nr 8 do SWZ.
W sytuacji gdy Wykonawca polega na potencjale podmiotu udostępniającego zasoby na podstawie art. 118 ustawy Pzp, podmiot taki powinien złożyć oświadczenie zgodnie z treścią załącznika nr 9 do SWZ.
3. Oświadczenie JEDZ, o którym mowa w pkt 9.2 SWZ, potwierdzające brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu, odpowiednio na dzień składania ofert, tymczasowo zastępuje wymagane przez zamawiającego podmiotowe środki dowodowe
4. Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie wymaga złożenia przedmiotowych środków dowodowych.
II. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych tj.:
1) Oświadczenia wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji I konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086) z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 6 do SWZ.
Zamawiający odstąpi od wezwania do złożenia ww. oświadczenia w sytuacji gdy w postępowaniu zostanie złożona tylko jedna oferta.
2) Oświadczenia wykonawcy/podmiotu udostępniającego zasoby na podstawie art. 118 ustawy Pzp o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (tj. w jednolitym dokumencie) w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3 – 6 ustawy Pzp. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do SWZ.
3) Informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym postaw wykluczenia określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 4 ustawy Pzp, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
4) Aktualnego wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zwanego (rejestr BDO), zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz.U. z 2023r., poz. 1587 z późn. zm.).
III. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w pkt. 9.5 ppkt 3 SWZ – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w pkt 9.5 ppkt 3. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.
2) Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 1 powyżej, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy pzp, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczy. Dokumenty powinny posiadać datę wystawienia zgodną z wymaganiami pkt 9.6 odpowiednio ppkt 1 SWZ.
IV. Termin wykonania zamówienia:
Od dnia podpisania umowy, jednak nie wcześniej niż od dnia 01.01.2026r. do dnia 31.12.2026r.
Szczegóły określa SWZ.

Główne aspekty procedury

1. Niniejsze zamówienie publiczne udzielane jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 i nast. ustawy Pzp. 2. W niniejszym postępowaniu zostanie zastosowana procedura, o której mowa w art. 139 ustawy Pzp. Zamawiający na podstawie art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Procedura przyspieszona

Uzasadnienie procedury przyspieszonej:
Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2024r. poz. 1320 ze zm.) Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:
2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert
jest uzasadnione.
Powody uzasadniające pilną potrzebę udzielenia zamówienia i skrócenia terminu składania ofert:
1) Na dokumenty zamówienia i ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 22 sierpnia 2025r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2025/S 160-550317, którego przedmiot zamówienia obejmował między innymi zorganizowanie, wyposażenie i prowadzenie PSZOK na ternie Gminy Iwkowa w terminie od dnia 01.01.2026r. do dnia 31.12.2026r. zostało wniesione odwołanie przez jednego z Wykonawców, po rozpoznaniu którego Krajowa Izba Odwoławcza w Wyroku z dnia 7 października 2025r. Sygn. akt: KIO 3688/25 nakazała Zamawiającemu dopuszczenie możliwości składania ofert częściowych albo wykreślenie z dokumentów zamówienia wszystkich postanowień dotyczących zorganizowania, wyposażenia i prowadzenia PSZOK. Z uwagi na to, że w toczącym się postępowaniu Zamawiający nie dopuszczał podziału zamówienia na części, a w trakcie toczącego się postępowania podział na części jest technicznie niemożliwy, Zamawiający musi wszcząć i przeprowadzić nowe postępowanie powyżej progów unijnych co spowoduje, że nie skrócenie terminu składania ofert może nie pozwolić Zamawiającemu rozpocząć realizacji zamówienia od dnia 01.01.2026r.
2) Zorganizowanie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów komunalnych (PSZOK) na terenie Gminy jest obowiązkowym zadaniem własnym gminy wynikającym z ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2025r. poz. 733).
3) Wydłużenie terminu rozpoznania odwołania w Krajowej Izbie Odwoławczej ponad ustawowy termin do rozpatrzenia sprawy.
4) W wyniku uwzględnienia odwołania przez KIO w terminach przekraczających czas na rozpatrzenie odwołania, a także powodu zachowania konieczności funkcjonowania systemu zagospodarowania odpadów od mieszkańców przy zachowaniu poziomu recyklingu na tożsamym lub wyższym poziomie zachodzi konieczność szybszego przeprowadzenia postępowania o udzielenia zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:
Aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zwanego (rejestr BDO), zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2023r.,poz.1587 z późn. zm.)
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, a także w przypadku gdy wykonawca polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych innego podmiotu, w odniesieniu do warunków określonych powyżej przedmiot zamówienia może wykonać tylko ten wykonawca / podmiot udostępniający zasoby, który posiada odpowiednie wpis.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
2. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
3. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy Pzp. - odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej; b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie: a) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.