Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta Chełm

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta Chełm.
Zakres zamówienia obejmuje:
1) odbiór selektywnie zebranych odpadów komunalnych z miejsc gromadzenia odpadów położonych w granicach administracyjnych miasta Chełm,
2) zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych zebranych w Chełmie poprzez przekazanie bezpośrednio do instalacji. Wykaz instalacji, do których Wykonawca będzie przekazywać odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta Chełm określa Załącznik nr 5 do umowy,
3) prowadzenie miejskiego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych przy ul. Bieławin w Chełmie wraz z infrastrukturą towarzyszącą, wybudowanego w ramach projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, Oś Priorytetowa II – Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, Działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi, po zawarciu z Zamawiającym umowy dzierżawy nieruchomości i uzyskaniu zezwolenia na zbieranie odpadów,
4) utrzymanie infrastruktury towarzyszącej wybudowanej w ramach projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020, Oś Priorytetowa II – Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, Działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi:
a) gniazda podziemne,
b) gniazda pół-podziemne,
c) punkty elektrośmieci,
d) mobilne stacje recyklingu,
e) miejskie stacje wody pitnej,
f) uliczne pojemniki na odpady segregowane,
g) pojemniki na odchody zwierzęce,
h) pojemniki edukacyjne na odpady segregowane w obiektach oświaty.
5) wyposażenie nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej w pojemniki lub worki przeznaczone do zbiórki odpadów: „Szkło”, „Metale i tworzywa sztuczne”, „Papier”,
6) wyposażenie nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej w zestaw pojemników przeznaczonych do zbiórki odpadów: „Szkło”, „Metale i tworzywa sztuczne”, „Papier”, oraz ich utrzymywanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym,
7) wyposażenie aptek w pojemniki do zbiórki przeterminowanych leków,
8) wyposażenie placówek oświatowych i budynków użyteczności publicznej w pojemniki do zbiórki zużytych baterii,
9) wyposażenie wskazanych osiedli w pojemniki na zużytą odzież i tekstylia,
10) prowadzenie dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem,
11) prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych wśród mieszkańców i właścicieli nieruchomości, w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi,
12) zapewnienie mieszkańcom świadczenia, odpłatnie, usług dodatkowych związanych z odbieraniem odpadów komunalnych,
13) prowadzenie sezonowych zbiórek tzw. „mobilnych” w szczególności: wielkogabarytów, tekstyliów, popiołu itp.
Szczegółowy zakres zamówienia, opis usług będących przedmiotem umowy, prognozowana masa odpadów komunalnych do odbioru i transportu (ilości szacunkowe), szczegółowe wymagania stawiane Wykonawcy odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości oraz szczegółowy sposób postępowania w przypadku stwierdzenia nieselektywnego zbierania odpadów są zawarte w Opisie przedmiotu zamówienia (dalej OPZ), stanowiącym Załącznik nr 1 do Projektowanych Postanowień Umowy.
Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia kwotę w wysokości
46 105 167,42 zł.
Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia określają:
1) Projektowane Postanowienia Umowy (PPU) - załącznik nr 10 do SWZ;
2) Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) - załącznik nr 1 do PPU;
3) Materiały dotyczące miejskiego PSZOK przy ul. Bieławin w Chełmie wraz z infrastrukturą towarzyszącą – załącznik nr 2 do PPU;
4) Miasto Chełm – Plan ogólny - załącznik nr 3 do PPU;
5) Podział ulic miasta Chełm na rejony - załącznik nr 4 do PPU;
6) Wykaz instalacji, do których Wykonawca będzie przekazywać odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta Chełm - załącznik nr 5 do PPU;
7) Projekt umowy dzierżawy nieruchomości położonej przy ul. Bieławin w Chełmie wraz z załącznikami - załącznik nr 6 do PPU;
8) Projekt umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych wraz z ankietą – załącznik nr 7 do PPU.
Zamawiający przewiduje wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 514).
Wykonawca zobowiązuje się do wykonania przedmiotu zamówienia w terminie 110 tygodni nie dłużej niż do 31.12.2028 r. lub do wydatkowania kwoty wynagrodzenia. Szczegółowe terminy wykonywania czynności będących w zakresie przedmiotu zamówienia określono w § 2 Projektowanych postanowień umowy.

Procedura przyspieszona

Odbiór odpadów jest standardową usługą, a profesjonalni wykonawcy działający na rynku są dobrze zaznajomieni ze specyfiką tego typu zamówień. Wykonawcy specjalizujący się w odbiorze odpadów posiadają już niezbędne zasoby, wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców, jako doświadczony podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Określone w postępowaniu warunki minimalne są proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, są uzasadnione potrzebami Zamawiającego i nadmiernie nie ograniczają konkurencji. Skrócony termin składania ofert zapewni Zamawiającemu nieprzerwanego odbioru odpadów. Brak ciągłości w świadczeniu tej usługi stanowiłby poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego i środowiska.
Zgodnie z art. 6c ust. 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Prezydent Miasta Chełm poinformował o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Chełm. Informacja o zamiarze przeprowadzenia przedmiotowego postępowania została opublikowana w dniu 27 września 2026 r. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Chełm, co umożliwiło potencjalnym wykonawcom zapoznanie się z planowanym zamówieniem oraz przygotowanie się do udziału w postępowaniu. Ponadto w dniu 14 września 2026 r. podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta Chełm zostały poinformowane o zamiarze przeprowadzenia przedmiotowego postępowania. Należy również wskazać, że świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości może być wykonywane przez podmioty spełniające wymagania określone przepisami prawa, w szczególności posiadające wymagany wpis do rejestru działalności regulowanej. Powyższe okoliczności uzasadniają zastosowanie skróconego terminu składania ofert, gdyż potencjalni wykonawcy zostali odpowiednio wcześniej poinformowani o planowanym postępowaniu, jego przedmiocie oraz możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia. Pełne uzasadnienie w dokumentacji zamówienia. Zastosowanie ma również art. 138 ust. 4 ustawy Pzp - składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

Informacje dodatkowe

Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń, między Zamawiającym a Wykonawcą, z uwzględnieniem wyjątków przewidzianych w ustawie Pzp, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Zamawiający korzysta z Platformy dostępnej pod adresem: https://umchelm.ezamawiajacy.pl
W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający dopuszcza możliwość przekazywania sobie przez strony postępowania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji za pośrednictwem Platformy poprzez kafelek „Wiadomości” kierujący do modułu korespondencji. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia lub informacje, które wpłyną do Zamawiającego, uważa się za dokumenty złożone w terminie, jeśli ich czytelna treść dotrze do Zamawiającego przed upływem tego terminu. Za datę wpływu oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich wpływu na Platformę.
Ogólne zasady korzystania z Platformy:
1) zgłoszenie do postępowania wymaga zalogowania Wykonawcy do Systemu na subdomenie Urzędu Miasta Chełm: https://umchelm.ezamawiajacy.pl lub https://oneplace.marketplanet.pl;
2) Wykonawca po wybraniu opcji „Przystąp do postępowania” zostanie przekierowany do strony https://oneplace.marketplanet.pl, gdzie zostanie powiadomiony o możliwości zalogowania lub do założenia bezpłatnego konta. Wykonawca zakłada konto wykonując kroki procesu rejestracyjnego; podaje adres e-mail, ustanawia hasło, następnie powtarza hasło, wpisuje kod
z obrazka, akceptuje regulamin, klika polecenie „Zarejestruj się”.
3) rejestracja konta następuje poprzez kontakt z numerem telefonu podanym w potwierdzeniu lub jeżeli użytkownik nie skontaktuje się telefonicznie konto zostanie aktywowane w ciągu maksymalnie 6 godzin roboczych;
4) po założeniu konta Wykonawca ma możliwość złożenia Oferty w postępowaniu. Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcą, w szczególności zawiadomienia oraz informacje, przekazywane są przy użyciu środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem Platformy Zakupowej. Za datę przekazania zaświadczeń oraz informacji przyjmuje się datę ich wysłania poprzez kafelek „Wiadomości” kierujący do modułu korespondencji”.
Zamawiający informuje, iż w przypadku jakichkolwiek wątpliwości związanych z zasadami korzystania z Platformy, Wykonawca winien skontaktować się z dostawcą rozwiązania teleinformatycznego Platforma zakupowa Urzędu Miasta Chełm tel. +48 22 257 22 23 (infolinia dostępna w dni robocze, w godzinach 9.00-17.00) e-mail: oneplace@marketplanet.pl
Wykonawca może zwrócić się do Zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ. Wniosek należy przesłać za pośrednictwem Platformy przez:
1) akcję „Zadaj pytanie” (przed przystąpieniem do postępowania). W celu zadania pytania Zamawiającemu, Wykonawca klika lewym przyciskiem myszy klawisz ZADAJ PYTANIE. Powoduje to otwarcie okna, w którym należy uzupełnić dane Wykonawcy tj. Nazwę i adres mail, temat oraz treść/przedmiot pytania, po wypełnieniu wskazanych pól wraz z wymaganym kodem weryfikującym z obrazka Wykonawca klika akcję POTWIERDŹ, wykonawca uzyskuje potwierdzenie wysłania pytania poprzez komunikat systemowy "Pytanie wysłane";
2) kafel „Wiadomości” (po przystąpieniu do postępowania) dostępny w postępowaniu. W celu wysłania wiadomości do Zamawiającego klika na akcję „Utwórz nową wiadomość” wypełnia temat oraz treść/przedmiot pytania, a następnie klika akcję „Wyślij”;
3) Zamawiający udzieli wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do Zamawiającego nie później niż na 14 dni przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli wniosek
o wyjaśnienie treści SWZ wpłynie po upływie terminu, o którym mowa powyżej, lub dotyczy udzielonych wyjaśnień, Zamawiający może udzielić wyjaśnień albo pozostawić wniosek bez rozpoznania. Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku o wyjaśnienie treści SWZ;
4) treść pytań (bez ujawniania źródła zapytania) wraz z wyjaśnieniami bądź informacje o dokonaniu modyfikacji SWZ, Zamawiający przekaże Wykonawcom za pośrednictwem Platformy.
W zależności od formatu kwalifikowanego podpisu (PAdES, XAdES) i jego typu (zewnętrzny, wewnętrzny) Wykonawca dołącza do Systemu uprzednio podpisane dokumenty wraz z wygenerowanym plikiem podpisu (typ zewnętrzny) lub dokument z wszytym podpisem (typ wewnętrzny). Zamawiający określa dopuszczalny format podpisu elektronicznego jako:
1) dokumenty w formacie „pdf" zaleca się podpisywać formatem PAdES;
2) dopuszcza się podpisanie dokumentów w formacie innym niż „pdf", wtedy będzie wymagany oddzielny plik z podpisem. W związku z tym Wykonawca będzie zobowiązany załączyć, prócz podpisanego dokumentu, od-dzielny plik z podpisem;
3) wszystkie pliki składane do Zamawiającego za pośrednictwem Systemu muszą zostać podpisane właściwym podpisem elektronicznym poza Systemem (na własnym komputerze Wykonawcy), o ile postanowienia SWZ lub przepisów tego wymagają. Złożenie podpisu elektronicznego w ramach potwierdzania składania oferty w Systemie nie stanowi czynności podpisania, któregokolwiek ze składanych przez Wykonawcę plików.
Zamawiający określa niezbędne wymagania sprzętowo-aplikacyjne umożliwiające pracę na Platformie, tj.:
1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 512 kb/s;
2) komputer klasy PC lub MAC, o następującej konfiguracji: pamięć min 2GB Ram, procesor Intel IV 2GHZ, jeden z systemów operacyjnych - MS Windows 7, Mac Os x 10.4, Linux lub ich nowsze wersje;
3) zainstalowana dowolna przeglądarka internetowa obsługująca TLS 1.2, najlepiej w najnowszej wersji w przypadku Internet Explorer minimalnie wersja 10.0;
4) zainstalowany program Acrobat Reader lub inny obsługujący pliki w formacie .pdf.
Zamawiający określa dopuszczalne formaty przesyłanych danych tj. plików o wielkości do
2 GB (pojedynczy plik): txt, rtf, pdf, xps, odt, ods, odp, doc, xls, ppt, docx, xlsx, pptx, csv, jpg, jpeg, tif, tiff, geotiff, png, svg, wav, mp3, avi, mpg, mpeg, mp4, m4a, mpeg4, ogg, ogv, zip, tar, gz, gzip, 7z, html, xhtml, css, xml, xsd, gml, rng, xsl, xslt, tsl, xmlsig, xades, pades, cades, asic, asics, sig, xmlenc, dxf, ath, prd.
Zamawiający określa informacje na temat kodowania i czasu odbioru danych, tj.: plik załączony przez Wykonawcę na Platformie i zapisany, widoczny jest w Systemie, jako zaszyfrowany – format kodowania UTF8. Możliwość otworzenia pliku dostępna jest dopiero po odszyfrowaniu przez Zamawiającego po upływie terminu otwarcia ofert.
Oznaczenie czasu odbioru danych przez Platformę stanowi datę oraz dokładny czas (hh:mm:ss) generowany wg. czasu lokalnego serwera synchronizowanego z Głównym Urzędem Miar, który udostępnia poprzez Internet usługę umożliwiającą synchronizację czasu w systemach komputerowych z czasem urzędowym obowiązującym w Polsce.
Postępowanie prowadzone jest w języku polskim.
Oferta wraz z załącznikami powinna być podpisana przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy. Oferta sporządzona w formie elektronicznej powinna być podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną, zgodnie z formą reprezentacji Wykonawcy określoną w rejestrze sądowym lub innym dokumencie, właściwym dla danej formy organizacyjnej Wykonawcy, albo przez osobę umocowaną (na podstawie pełnomocnictwa) przez osoby uprawnione.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przewidziane są w Dziale IX ustawy. Przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
5. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
2) wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
3) w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4) jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się;
a) nie później niż w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.