Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Biskupice w 2026/2027 r.

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Biskupice:
1) z nieruchomości zamieszkałych, z wyłączeniem: obiektów użyteczności publicznej, szkół, przedszkoli, lokali handlowych, lokali gastronomicznych, ulicznych punktów szybkiej konsumpcji, zakładów rzemieślniczych, usługowych i produkcyjnych, ogródków działkowych, domu opieki, hoteli, pensjonatów;
2) z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych;
3) z likwidacji „dzikich wysypisk”.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym załącznik nr 13 do SWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Biskupice:
1) z nieruchomości zamieszkałych, z wyłączeniem: obiektów użyteczności publicznej, szkół, przedszkoli, lokali handlowych, lokali gastronomicznych, ulicznych punktów szybkiej konsumpcji, zakładów rzemieślniczych, usługowych i produkcyjnych, ogródków działkowych, domu opieki, hoteli, pensjonatów;
2) z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych;
3) z likwidacji „dzikich wysypisk”.
2. Rodzaje odpadów, które są objęte przedmiotem zamówienia:
1) niesegregowane zmieszane odpady komunalne (kod odpadu – 20 03 01),
2) odpady biodegradowalne i zielone (kod odpadu - 20 03 02, 20 02 01),
3) papier i tektura (kod odpadu - 20 01 01, 15 01 01),
4) tworzywa sztuczne (kod odpadu - 20 01 39, 15 01 02),
5) metale (kod odpadu - 20 01 40, 15 01 04),
6) szkło (kod odpadu - 20 01 02, 15 01 07),
7) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (kod odpadu - 20 01 35*, 20 01 36, 20 01 23*),
8) odpady wielkogabarytowe (kod odpadu - 20 03 07),
9) zużyte baterie i akumulatory (kod odpadu - 20 01 33*, 20 01 34),
10) zużyte opony (kod odpadu – 16 01 03),
11) przeterminowane lekarstwa (kod odpadu - 20 01 31*, 20 01 32),
12) tekstylia (kod odpadu – 20 01 11),
13) inne odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych.
14) budowlane i rozbiórkowe z remontów prowadzonych samodzielnie niewymagających pozwolenia na budowę, zgłoszenia zamiaru budowy lub wykonania robót (kod odpadu -17 01 07, 20 03 99),
15) opakowania wielomateriałowe (kod odpadu – 15 01 05),
16) odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek (kod odpadu - 20 01 02, 20 01 39)
Szerzej na ten temat w treści OPZ załączonej do SWZ.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z opcji. Opcja polega na zwiększeniu ilości odbieranych odpadów komunalnych z zachowaniem cen jednostkowych do 30% wartości umowy. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji (w całości lub w części) w przypadku, gdy będzie to leżeć w interesie w Zamawiającego i wynikać z jego bieżących potrzeb – po zrealizowaniu zakresu podstawowego zamówienia. Zamawiający przekaże pisemną informację Wykonawcy o potrzebie realizacji prawa opcji w ramach realizacji umowy. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia – w okresie obowiązywania umowy. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Jeżeli Zamawiający skorzysta z prawa opcji, obowiązkiem umownym Wykonawcy jest wykonanie świadczenia w zakresie objętym wykorzystanym prawem opcji. Zamawiający ma prawo wielokrotnie korzystać z prawa opcji po zrealizowaniu zakresu podstawowego zamówienia – jednak do wyczerpania maksymalnego zakresu prawa opcji. Uruchomienie opcji nie będzie wymagało zmiany umowy. O uruchomieniu opcji Zamawiający poinformuje Wykonawcę pisemnie w formie oświadczenia woli.

Procedura przyspieszona

Zamawiający wskazuje, że zastosowanie trybu przyspieszonego (skrócenie terminu do 20 dni) jest niezbędne z uwagi na obiektywną konieczność zapewnienia ciągłości realizacji zadania własnego gminy w zakresie odbioru odpadów komunalnych. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 399), gmina obowiązana jest do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Realizacja tego obowiązku wymaga nieprzerwanego świadczenia usług odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów.
Mając na uwadze, że zamówienie dotyczy „Odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Biskupice w 2026/2027 r.”, zachodzi ustawowa potrzeba przeprowadzenia postępowania i zawarcia umowy w terminie umożliwiającym nieprzerwane świadczenie usług. Niedokonanie wyboru Wykonawcy w terminie do dnia zakończenia aktualnie obowiązującej umowy nr RPI.272.11.2025 z dnia 11.06.2025 r. skutkowałoby brakiem ciągłości realizacji zadania własnego gminy, co stanowiłoby naruszenie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Powyższe okoliczności mają charakter obiektywny, wynikły z przyczyn niezależnych od Zamawiającego oraz nie były możliwe do przewidzenia na etapie planowania postępowania. Z uwagi na konieczność zapewnienia ciągłości obowiązkowych usług komunalnych, niską czasochłonność przygotowania przez Wykonawców ofert, skrócenie terminów jest niezbędne dla zgodnego z prawem i terminowego udzielenia zamówienia.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Zamawiający określa następujące warunki udziału w postepowaniu: 1) w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej: Wykonawca spełni warunek jeśli wykaże, że: a) posiada aktualny wpis do prowadzonego przez Wójta Gminy Biskupice, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - w zakresie wszystkich rodzajów (kodów) odpadów objętych przedmiotem zamówienia; b) spełnia wymagania z Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r., poz. 122), c) posiada aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) w zakresie transportu odpadów - w zakresie wszystkich rodzajów (kodów) odpadów objętych przedmiotem zamówienia; d) posiada zawartą umowę (lub umowy) na przyjmowanie odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych z instalacją (bądź instalacjami) komunalną/instalacją odzysku i unieszkodliwiania odpadów zapewniającymi przetworzenie odpadów komunalnych zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami i zasadą bliskości, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - w zakresie wszystkich rodzajów (kodów) odpadów objętych przedmiotem zamówienia, 2) sytuacji finansowej lub ekonomicznej: Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że:
Jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę co najmniej 1 000 000 zł (słownie: jeden milion złotych). Wartości podane w dokumentach potwierdzających spełnienie warunku w walutach innych niż PLN, Wykonawca przeliczy wg średniego kursu NBP (Tabela A), na dzień wystawienia dokumentu.
3) zdolności technicznej lub zawodowej: Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że: a) wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej dwa zamówienia obejmujące swym zakresem usługi o wartości minimum 2 000 000,00 zł brutto każda (słownie: dwa miliony złotych 00/100) polegające na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, b) dysponuje pojazdami i urządzeniami technicznymi, które wykorzysta do realizacji niniejszego zamówienia na terenie Gminy Biskupice w ilościach zgodnych z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje przynajmniej: A. dwoma samochodami typu śmieciarka z urządzeniem kompaktującym (prasującym) do odbioru odpadów z pojemników m.in. 120 l; B. dwoma samochodami przystosowanymi do odbioru odpadów z selektywnej zbiórki (worki plastikowe) i m.in. odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
C. jednym samochodem z dźwignikiem hakowym lub bramowym (nośnik) przystosowanym do odbioru kontenerów z odpadami.
Pojazdy wymienione w pkt A-C, muszą spełniać normę emisji spalin co najmniej EURO 5. Wszystkie pojazdy powinny być wyposażone w system nawigacji satelitarnej umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu, miejscach postojów oraz miejscach wyładunku.

Wykonawca składa ofertę na Formularzu ofertowym stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ. Do oferty dołącza: 1) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ), (załącznik nr 2 do SWZ) – aktualny na dzień składania ofert, stanowiący wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu; 2) Uzupełniające oświadczenie Wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu (załącznik nr 3 do SWZ) – aktualne na dzień składania ofert, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 10 dni) aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych tj.:
1) W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu: a) oświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej (załącznik nr 6 do SWZ) w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Biskupice, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
b) pochodzącego od Marszałka Województwa aktualnego zawiadomienia o nadanym Wykonawcy numerze rejestrowym jako transportującemu odpady w Rejestrze podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, stanowiącym część Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO); c) oświadczenia (załącznik nr 7 do SWZ) o spełnianiu wymagań z Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, d) wykazu instalacji (załącznik nr 8 do SWZ) odzysku i unieszkodliwiania odpadów, z którymi Wykonawca ma zawartą umowę na przyjmowanie odpadów komunalnych i do których będą przekazywane odpady komunalne z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Biskupice, e) dokumentów potwierdzających, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną określoną przez Zamawiającego,
f) wykazu usług (załącznik nr 9 do SWZ) wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy,
g) wykazu pojazdów i urządzeń technicznych (załącznik nr 10 do SWZ) - potwierdzający dysponowanie pojazdami i urządzeniami do realizacji zamówienia na terenie Gminy Biskupice w ilościach zgodnych z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, h) wykazu decyzji zezwalających na zagospodarowanie odpadów (załącznik nr 15 do SWZ) – w celu weryfikacji legalność działania Wykonawcy, potwierdzenia jego uprawnień do prowadzenia działalności oraz zapewnienia, że odpady trafią do instalacji spełniających wymogi środowiskowe.
Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez Zamawiającego podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w lit. e, Wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej
lub finansowej.
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi Wykonawcami, wykaz o którym mowa w lit. f, dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć podmiotowych środków dowodowych wymaganych przez Zamawiającego, w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej, Wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej,
W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu: a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego – w zakresie:
• art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp
• art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego
sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. 2024 poz. 594), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (załącznik nr 11 do SWZ), c) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, d) oświadczenia Wykonawcy (załącznik nr 12 do SWZ) o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy (tj. oświadczenie o którym mowa w Rozdz. VI ust. 1 pkt 1 niniejszej SWZ), w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
• art. 108 ust. 1 pkt 3, 6 ustawy Pzp,
• art. 109 ust. 1 pkt 5, 7, 8 i 10 ustawy Pzp,
• art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.
• art. 5k rozporządzenia 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.
Zamawiający przewiduje możliwości udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, tj., że w okresie 3 lat od dnia udzielenia niniejszego zamówienia podstawowego, udzieli dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług. Wartość zamówienia uzupełniającego nie przekroczy 50% wartości szacunkowej zamówienia podstawowego i będzie zgodne z jego przedmiotem tj. odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Biskupice w 2026/2027 r. Ostateczne warunki zamówienia zostaną sprecyzowane w treści umowy, która zostanie ustalona w wyniku negocjacji między Zamawiającym i Wykonawcą. Udzielenie zamówienia jest wyłącznym prawem Zamawiającego a nieudzielenie takiego zamówienia nie może być podstawą roszczeń Wykonawcy o udzielenie takiego zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Organ odwoławczy: Krajowa Izba Odwoławcza
Informacje o terminach odwołania: 1. Odwołanie wnosi się w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a; 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w punktach 1 i 2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.