Transformacja cyfrowa Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lesku poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
• Część 1 – Rozbudowa systemów informatycznych
• Część 2 – Segmentacja i zabezpieczenie sieci i backupu
• Część 3 – System Elektroniczny Obieg Dokumentacji (EOD)
• Cześć 4 – Wdrożenie rozwiązań AI i podłączenie do centralnego repozytorium danych medycznych
• Część 5 – Rozbudowa i modernizacja posiadanego systemu do digitalizacji dokumentacji medycznej wytworzonej w postaci papierowej celem przesłania do EDM.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załączniku nr 2.1-2.5 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest:
• Część 5 – Rozbudowa i modernizacja posiadanego systemu do digitalizacji dokumentacji medycznej wytworzonej w postaci papierowej celem przesłania do EDM
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w załączniku nr 2.5 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia.

Główne aspekty procedury

Zamawiający unieważni postępowanie w przypadku zaistnienia przesłanek przewidzianych w ustawie Pzp. W szczególności Zamawiający, stosownie do treści art. 257 ustawy Pzp przewiduje możliwość unieważnienia postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. W świetle powyższych przepisów Zamawiający zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp do niniejszego postępowania i skrócił termin składania ofert do 15 dni. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zakończenia niniejszej inwestycji do dnia 31 maja 2026 roku z uwagi na warunki uzyskanego dofinansowania pokrywającego koszty realizacji niniejszego zamówienia. Wyznaczenie terminu składania ofert bez skrócenia go sprawiłoby, że zakończenie i rozliczenie inwestycji do dnia 31 maja 2026 roku byłaby wątpliwa i zagrożona. Należy przy tym wskazać, że wyjaśnienie pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia” w rozumieniu ustawy Pzp, zostało zawarte w uzasadnieniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Sejm VIII kadencji, druk Nr 366, s. 30. Wynika z niego, że możliwość skrócenia terminu z uwagi na pilną potrzebę udzielenia zamówienia dotyczy tzw. stanu pilnej konieczności, tj. np. sytuacji, w której konieczne jest przyspieszenie procedury z uzasadnionych przyczyn, w tym m.in. wynikających ze zwykłych błędów ludzkich (np. w przypadku potrzeby udzielenia zamówienia na dostawę określonego sprzętu czy leków dla szpitala, które musi być zrealizowane w określonym terminie, a w którym zamawiający nie dopilnował, aby opublikować ogłoszenie o zamówieniu w terminie umożliwiającym uwzględnienie minimalnych terminów składania ofert). Przepis ten nie wprowadza dodatkowej okoliczności odsyłających do przyczyn postawienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia jak ma to miejsce w przypadku art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, który uzależnia dopuszczalność udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia od pilnej potrzeby udzielenia zamówienia, niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć.
Mając to na uwadze należy przyjąć, że w niniejszej sprawie zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, która związania jest z koniecznością wydatkowania środków finansujących inwestycję do ściśle określonego terminu, tj. do dnia 31 maja 2026 roku.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Na podstawie art. 112 ustawy Pzp Zamawiający określa następujące warunki udziału w postępowaniu:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek w zakresie:
1. zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
Zamawiający nie stawia warunku udziału w postępowaniu w powyższym zakresie.
2. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej:
Zamawiający nie stawia warunku udziału w postępowaniu w powyższym zakresie.
3. sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Zamawiający nie stawia warunku udziału w postępowaniu w powyższym zakresie.
4. zdolności technicznej lub zawodowej:
a) Wykonawca w okresie ostatnich 3 lat przed terminem składnia ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonuje) należycie co najmniej:
• Zadanie 1 – jedno zamówienie, którego przedmiotem było dostarczenie (lub rozbudowa) i wdrożenie modułów informacyjnych systemów informatycznych informacji medycznej klasy HIS o wartości nie mniejszej niż 500 000 zł brutto,
• Zadanie 2 – jedno zamówienie, którego przedmiotem było dostarczenie (lub rozbudowa) i wdrożenie przełączników sieciowych LAN oraz systemu NAC o wartości nie mniejszej niż 300 000 zł brutto,
• Zadanie 3 – jedno zamówienie, którego przedmiotem była dostawa i wdrożenie Systemu Elektronicznego Obiegu Dokumentów o wartości co najmniej 200 000 zł brutto,
• Zadanie 4 – jedno zamówienie, którego przedmiotem była dostawa i wdrożenie systemu RIS/PACS o wartości co najmniej 200 000 zł brutto,
• Zadanie 5 – jedno zamówienie, którego przedmiotem była dostawa i wdrożenie systemu do digitalizacji dokumentacji medycznej o wartości co najmniej 60 000,00 zł.

Więcej informacji na temat funduszy UE

Zamówienie jest realizowane w ramach projektu pn. Transformacja cyfrowa Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lesku poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia - KPOD.07.03-IP.10-0392/25, w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Komponent D „Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia” Inwestycja D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia

Informacje dodatkowe

PRZEDMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE - Zamawiający wymaga przedłożenia wraz z ofertą następujących przedmiotowych środków dowodowych (w języku polskim): oświadczenie zgodne z treścią załącznika nr 9 do SWZ. Zgodnie z art. 107 ust. 2 ustawy Pzp, jeżeli Wykonawca nie złoży przedmiotowych środków dowodowych lub złożone przedmiotowe środki dowodowe okażą się niekompletne, Zamawiający wezwie do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta będzie podlegała odrzuceniu albo będą zachodziły przesłanki unieważnienia postępowania.
PODSTAWY WYKLUCZENIA - 1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę - z zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 ustawy Pzp - w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, tj.:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166) lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 930),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1745),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
- lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
2. Z postępowania Zamawiający wykluczy również Wykonawcę w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z przesłanek wykluczenia określona w:
a) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,
b) art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576.
3. Zamawiający wykluczy Wykonawcę – zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp - w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.
WYKAZ SKŁADANYCH DOKUMENTÓW - DOKUMENTY SKŁADANE RAZEM Z OFERTĄ: 1. Wykonawca składa ofertę zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ. Oferta składana jest na wzorze określonym w załączniku nr 1 do SWZ. Oferta winna być sporządzona w języku polskim i złożona pod rygorem nieważności w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 2. Do oferty Wykonawca załącza również:
a) uzupełniony załącznik nr 1A-1E do SWZ - Formularz asortymentowo-cenowy - odpowiednio dla części, w której Wykonawca składa ofertę, Uwaga – dokument nie podlega uzupełnieniu
b) uzupełniony załącznik nr 2.1-2.5 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia - odpowiednio dla części, w której Wykonawca składa ofertę, Uwaga – dokument nie podlega uzupełnieniu
c) oświadczenie potwierdzające brak podstaw wykluczenia – wzór stanowi załącznik nr 3 do SWZ
d) przedmiotowe środki dowodowe – załącznik nr 9 do SWZ
e) (jeśli dotyczy) pełnomocnictwo
f) (jeśli dotyczy) oświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, z którego wynika, które zakresy zamówienia wykonają poszczególni Wykonawcy
g) (jeśli dotyczy) zobowiązanie podmiotu trzeciego (wzór stanowi załącznik nr 4 do SWZ)
h) (jeśli dotyczy) zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa
DOKUMENTY PODMIOTOWE, W TYM PODMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE SKŁADANE NA WEZWANIE ZAMAWIAJĄCEGO
Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, następujących podmiotowych środków dowodowych:
a) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ) - zgodnie z art. 139 ustawy Pzp tzw. procedury odwróconej Zamawiający przewiduje możliwość żądania oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (w postaci JEDZ), wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona
b) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 ze zm.), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – załącznik nr 5 do SWZ,
c) odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji,
d) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie: art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 4 ustawy Pzp, dotycząca orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego, sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
e) informacja z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, w zakresie art. 108 ust. 2 ustawy Pzp, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do tego rejestru, sporządzonej nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem,
f) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania - wzór stanowi Załącznik nr 7 do SWZ,
g) wykaz dostaw wykonanych w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających, czy te dostawy zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy zostały wykonane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy – wzór stanowi Załącznik nr 8 do SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi przysługują środki ochrony prawnej opisane w Dziale XVII Pzp, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamó-wienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych Średnich Przedsiębiorstw.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzie-lenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesie-nia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem ter-minu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do je-go wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest większa niż progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej pod-stawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków ko-munikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej pod-stawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż okre-ślony w lit. a.
8. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamó-wienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
9. Terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia na-stępnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
10. Postępowanie odwoławcze jest prowadzone w języku polskim. Wszystkie dokumenty przed-stawia się w języku polskim, a jeżeli zostały sporządzone w języku obcym, strona oraz uczest-nik postępowania odwoławczego, który się na nie powołuje, przedstawia ich tłumaczenie na język polski. W uzasadnionych przypadkach Izba może żądać przedstawienia tłumaczenia do-kumentu na język polski poświadczonego przez tłumacza przysięgłego.
11. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektro-nicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufa-nym.
12. Zgodnie z art. 579 ust. 1 Pzp na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.