Usługa wysortowania surowców wtórnych ze strumienia odpadów wielkogabarytowych oraz odbiór i zagospodarowanie w procesach odzysku wysortowanych surowców wtórnych

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa wysortowania surowców wtórnych ze strumienia odpadów wielkogabarytowych przyjętych do instalacji komunalnej Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Olsztynie przy ulicy Piotra Poleskiego 3 (dalej: ZUOK) oraz odbiór i zagospodarowanie w procesach odzysku wysortowanych surowców.
2. Szacowana ilość odpadów wielkogabarytowych do przesortowania wynosi ok. 6500 Mg w ciągu 6 miesięcy (zakładany czas trwania umowy dla zakresu podstawowego), czyli średni miesięczny wolumen odpadów wielkogabarytowych to ok. 1080 Mg. Zamawiający szacuje min. 40% odzysk ze strumienia odpadów wielkogabarytowych przyjętych do ZUOK w Olsztynie w danym miesiącu, co oznacza, że w każdym miesiącu kalendarzowym zostanie wysortowanych i wywiezionych minimum 430 Mg odpadu nadającego się do recyklingu.
3. Wykonawca wysortuje z bieżącego strumienia przyjmowanych odpadów o kodzie 20 03 07 następujące frakcje:
1) 19 12 02 – metale żelazne,
2) 19 12 03 – metale nieżelazne,
3) 19 12 04 – tworzywa sztuczne i guma,
4) 19 12 07 – drewno.
4. Wysortowane odpady zostaną przez Wykonawcę odebrane z instalacji ZUOK, a następnie zagospodarowane przez Wykonawcę lub inne uprawnione podmioty w procesach odzysku R3/R4/R5. Wykonawca złoży oświadczenie informujące o procesach odzysku jakim zostaną poddane wysortowane i odebrane surowce wtórne. Wykonawca będzie odbierał ww. odpady od Zamawiającego – siedziba ZGOK Sp. z o.o. w Olsztynie, ul. Piotra Poleskiego 3, 10-410 Olsztyn.
5. Ilość wysortowanych surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w ramach zamówienia podstawowego wynosi 2700 Mg.
6. Zamawiający nie ma wpływu na wielkość strumienia przyjmowanych odpadów, z uwagi na dużą zmienność tego strumienia. W przypadku zwiększenia strumienia odpadów, Zamawiający dopuszcza skorzystanie z opcji, o której mowa w art. 441 ust. 1 ustawy PZP, polegającej na zwiększeniu ilości surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania dodatkowo o ilość 4000 Mg. Opcja ta zostanie uruchomiona w sytuacji wyczerpania wolumenu odpadów przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w ramach zamówienia podstawowego.
7. Biorąc powyższe pod uwagę łączna ilość wysortowanych surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania wynosi 6700 Mg, w tym: dla zamówienia podstawowego: 2700 Mg oraz dla zamówienia w ramach opcji: do 4000 Mg.
8. Ze względu na przedmiot zamówienie musi być realizowane w szczególności zgodnie z nw. przepisami:
1) ustawa z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach;
2) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska;
3) ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
oraz innych ustaw i przepisów mających zastosowanie do przedmiotu zamówienia.
9. Przekazanie odpadów zostanie potwierdzone poprzez kartę przekazania odpadów – zgodnie z obowiązującymi przepisami.
10. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz warunki współpracy zostały opisane w Załączniku nr 3 do SWZ pn. Projektowane postanowienia umowy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa wysortowania surowców wtórnych ze strumienia odpadów wielkogabarytowych przyjętych do instalacji komunalnej Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Olsztynie przy ulicy Piotra Poleskiego 3 (dalej: ZUOK) oraz odbiór i zagospodarowanie w procesach odzysku wysortowanych surowców.
2. Szacowana ilość odpadów wielkogabarytowych do przesortowania wynosi ok. 6500 Mg w ciągu 6 miesięcy (zakładany czas trwania umowy dla zakresu podstawowego), czyli średni miesięczny wolumen odpadów wielkogabarytowych to ok. 1080 Mg. Zamawiający szacuje min. 40% odzysk ze strumienia odpadów wielkogabarytowych przyjętych do ZUOK w Olsztynie w danym miesiącu, co oznacza, że w każdym miesiącu kalendarzowym zostanie wysortowanych i wywiezionych minimum 430 Mg odpadu nadającego się do recyklingu.
3. Wykonawca wysortuje z bieżącego strumienia przyjmowanych odpadów o kodzie 20 03 07 następujące frakcje:
1) 19 12 02 – metale żelazne,
2) 19 12 03 – metale nieżelazne,
3) 19 12 04 – tworzywa sztuczne i guma,
4) 19 12 07 – drewno.
4. Wysortowane odpady zostaną przez Wykonawcę odebrane z instalacji ZUOK, a następnie zagospodarowane przez Wykonawcę lub inne uprawnione podmioty w procesach odzysku R3/R4/R5. Wykonawca złoży oświadczenie informujące o procesach odzysku jakim zostaną poddane wysortowane i odebrane surowce wtórne. Wykonawca będzie odbierał ww. odpady od Zamawiającego – siedziba ZGOK Sp. z o.o. w Olsztynie, ul. Piotra Poleskiego 3, 10-410 Olsztyn.
5. Ilość wysortowanych surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w ramach zamówienia podstawowego wynosi 2700 Mg.
6. Zamawiający nie ma wpływu na wielkość strumienia przyjmowanych odpadów, z uwagi na dużą zmienność tego strumienia. W przypadku zwiększenia strumienia odpadów, Zamawiający dopuszcza skorzystanie z opcji, o której mowa w art. 441 ust. 1 ustawy PZP, polegającej na zwiększeniu ilości surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania dodatkowo o ilość 4000 Mg. Opcja ta zostanie uruchomiona w sytuacji wyczerpania wolumenu odpadów przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w ramach zamówienia podstawowego.
7. Biorąc powyższe pod uwagę łączna ilość wysortowanych surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania wynosi 6700 Mg, w tym: dla zamówienia podstawowego: 2700 Mg oraz dla zamówienia w ramach opcji: do 4000 Mg.
8. Ze względu na przedmiot zamówienie musi być realizowane w szczególności zgodniez nw. przepisami:
1) ustawa z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach;
2) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska;
3) ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
oraz innych ustaw i przepisów mających zastosowanie do przedmiotu zamówienia.
9. Przekazanie odpadów zostanie potwierdzone poprzez kartę przekazania odpadów – zgodnie z obowiązującymi przepisami.
10. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz warunki współpracy zostały opisane w Załączniku nr 3 do SWZ pn. Projektowane postanowienia umowy.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1.1. nie podlegają wykluczeniu;
1.2. spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów.
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada aktywny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, tj. Bazy Danych o Odpadach, zgodnie z Ustawą z dnia 14.12.2012 roku o odpadach (dalej: Rejestr BDO)oraz że posiada aktualne uprawnienia do prowadzenia działalności dla jednego z nw. zakresów:
a) przetwarzania odpadów opadów o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07
b) zbierania odpadów o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07,
c) pośrednictwa w obrocie odpadami poprzez wpis w rejestrze BDO uprawniający do pośrednictwa w obrocie odpadami o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07.
2. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o którym mowa powyżej, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają odpowiednio do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy.
4. Wykaz podmiotowych środków dowodowych, których żąda Zamawiający w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu:
4.1. na potwierdzenie spełniania warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1.2. lit. a:
a) oświadczenie wg wzoru w postaci Załącznika nr 4 do niniejszej SWZ dot. posiadania aktualnego wpisu w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO),
b) aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07wydane w drodze decyzji przez właściwy organ,
albo
4.2. na potwierdzenie spełniania warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1.2. lit. b:
a) oświadczenie wg wzoru w postaci Załącznika nr 4 do niniejszej SWZ dot. posiadania aktualnego wpisu w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO),
b) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07 wydane w drodze decyzji przez właściwy organ,
4.3. na potwierdzenie spełniania warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1.2. lit. c:
a) oświadczenie o wpisie Wykonawcy do Rejestru BDO, że jest uprawniony do prowadzenia działalności w zakresie wskazanym w Rozdziale XIII ust. 1 pkt 1.2. lit. c (Załącznik nr 4 do SWZ).
4.4. Zgodnie z ustawą dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw w terminie do 05.03.2020 r., Wykonawca zobowiązany był złożyć wniosek do właściwego Urzędu o dostosowanie decyzji na zbieranie/przetwarzanie odpadów do obowiązujących przepisów. W związku z powyższym Wykonawca składając dokumenty wymienione w ust. 4 pkt 4.1.-4.2, przedłoży Zamawiającemu:
a) dokument potwierdzający złożenie wniosku o dostosowanie zezwolenia na przetwarzanie/zbieranie odpadów o kodach 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 07 do obowiązujących przepisów – w przypadku, gdy właściwy Urząd nie wydał jeszcze Wykonawcy zezwolenia dostosowanego do obowiązujących przepisów,
b) oświadczenie, że złożone decyzje nie zostały zmienione, nie wygasły oraz nie zostały cofnięte oraz są aktualne (w formie Załącznika nr 8 do SWZ).
5. W celu potwierdzenia zgodności oferowanych usług z wymaganiami Zamawiającego określonymi w Opisie Przedmiotu Zamówienia oraz z wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia, Zamawiający żąda od Wykonawcy oświadczenia potwierdzającego, że odpady odebrane od Zamawiającego zostaną zagospodarowane ostatecznie w procesach odzysku, tj. R3, R4 lub R5 (w postaci Załącznika nr 10).
5.1. Przedmiotowy środek dowodowy wskazany w ust. 1, Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą.
5.2. Przedmiotowy środek dowodowy wskazany w ust. 5 służy potwierdzeniu, że Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia w sposób zgodny z wymaganiami Zamawiającego. W przypadku braku potwierdzenia, że odpady odebrane od Zamawiającego zostaną zagospodarowane ostatecznie w procesach R3, R4 lub R5, oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP.
5.3. Jeżeli Wykonawca nie złoży przedmiotowego środka dowodowego, o którym mowa w ust. 1 lub złożony przedmiotowy środek dowodowy będzie niekompletny, Zamawiający wezwie Wykonawcę do jego złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba, że pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta podlega odrzuceniu albo zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.
5.4.Zamawiający może żądać od Wykonawców wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowego środka dowodowego.

Opis opcji

1. Zamawiający nie ma wpływu na wielkość strumienia przyjmowanych odpadów, z uwagi na dużą zmienność tego strumienia. W przypadku zwiększenia strumienia odpadów, Zamawiający dopuszcza skorzystanie z opcji, o której mowa w art. 441 ust. 1 ustawy PZP, polegającej na zwiększeniu ilości surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania dodatkowo o ilość 4000 Mg. Opcja ta zostanie uruchomiona w sytuacji wyczerpania wolumenu odpadów przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w ramach zamówienia podstawowego.
2. Biorąc powyższe pod uwagę łączna ilość wysortowanych surowców przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania wynosi 6700 Mg, w tym: dla zamówienia podstawowego: 2700 Mg oraz dla zamówienia w ramach opcji: do 4000 Mg

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego; 2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp.
8) Zgodnie z art. 139 ust. 2 w zw. z art. 139 ust. 1 ustawy PZP, Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia wraz z ofertą oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP, ponieważ Zamawiający żąda tego oświadczenia wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona. Ww. oświadczenie będzie złożone przez ww. Wykonawcę w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego.
9) Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy PZP.
9.1)Zgodnie z brzmieniem ww. przepisu: Zamawiający może udzielić ww. zamówień w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług (tj. wyłonionemu w niniejszym postępowaniu), zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości
9.2) Zamówienia zostaną udzielone, jeżeli będą zachodziły okoliczności powodujące potrzebę ich udzielenia. Ww. zamówienia zostaną udzielone na warunkach określonych dla zamówienia podstawowego opisanych w niniejszej SWZ oraz zgodnie z aktualnymi przepisami prawnymi w tym zakresie.
9.3) Ww. zamówienia mogą zostać udzielone:
1) do wartości 2 000 000,00 zł netto, co stanowi 464 037,12 euro;
2) po przeprowadzeniu procedury przewidzianej dla zamówienia z wolnej ręki, przy czym zlecenie zamówienia, tj. zawarcie umowy, poprzedzone będzie stosownym zaproszeniem do negocjacji oraz negocjacjami;
3) każdorazowo negocjacje dotyczą oferowanej przez Wykonawcę ceny oraz warunków realizacji zamówienia w kontekście przyjętego opisu przedmiotu zamówienia i warunków przyszłej umowy o zamówienie publiczne;
4) Wykonawca będzie musiał wykazać spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia poprzez złożenie dokumentów, jak w niniejszym postępowaniu przetargowym.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.