Zagospodarowanie odpadów palnych preRDF o kodzie 19 12 12 (F) z Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa zagospodarowania odpadów preRDF o kodzie 19 12 12 (F) wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów zlokalizowanym przy ulicy Ekologicznej 1 w Białej Podlaskiej, poprzez ich odzysk i/lub recykling, w szacunkowej ilości około 4 320 Mg (słownie: cztery tysiące Megagramów) w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy. Podana ilość odpadów jest ilością szacunkową. Szacunku tego Zamawiający dokonał na podstawie ilości odpadów wytworzonych w jego Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w roku 2025 oraz przewidywanego strumienia odpadów komunalnych w roku 2026.
Przedmiotem zamawianej usługi jest frakcja nadsitowa odpadów komunalnych wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej o wielkości cząstek powyżej 100 mm, odpady do zagospodarowania przekazywane będą w formie bel związanych drutem, przygotowanych na belownicy kanałowej gotowych do załadunku na naczepy typu „ruchoma podłoga”.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa zagospodarowania odpadów preRDF o kodzie 19 12 12 (F) wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów zlokalizowanym przy ulicy Ekologicznej 1 w Białej Podlaskiej, poprzez ich odzysk i/lub recykling, w szacunkowej ilości około 4 320 Mg (słownie: cztery tysiące Megagramów) w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy. Podana ilość odpadów jest ilością szacunkową. Szacunku tego Zamawiający dokonał na podstawie ilości odpadów wytworzonych w jego Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w roku 2025 oraz przewidywanego strumienia odpadów komunalnych w roku 2026.
2. Przedmiotem zamawianej usługi jest frakcja nadsitowa odpadów komunalnych wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej o wielkości cząstek powyżej 100 mm, odpady do zagospodarowania przekazywane będą w formie bel związanych drutem, przygotowanych na belownicy kanałowej gotowych do załadunku na naczepy typu „ruchoma podłoga”.

Informacje dodatkowe

o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
1. zdolności do występowania w obrocie gospodarczym – Wykonawca powinien posiadać zdolność do występowania w obrocie gospodarczym. Zamawiający uzna ten warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że jest wpisany do rejestru prowadzonego dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą odnośnie prowadzenia działalności zbieżnej z przedmiotem zamówienia.
2.uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów - Wykonawca musi posiadać stosowne uprawnienia do prowadzenia działalności zbieżnej z przedmiotem zamówienia. Zamawiający uzna ten warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że :
a) Wykonawca (jego instalacja) posiada zezwolenie (decyzję) na przetwarzanie odpadów o kodzie 19 12 12 w procesie R1 lub R12;
b) Wykonawca (podmiot przyjmujący odpad o kodzie 19 12 12 (F) do zagospodarowania) posiada wpis do rejestru BDO (Baza Danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce Odpadami o której mowa w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.) - art. 79 i następne - w zakresie umożliwiającym realizację przedmiotu zamówienia.
3. sytuacji ekonomicznej lub finansowej - Wykonawca musi posiadać stosowne środki ekonomiczne lub finansowe by wykonać przedmiot zamówienia w sposób zgodny z umową (należycie). Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku i uzna warunek za spełniony na podstawie złożonego przez Wykonawcę oświadczenia dotyczącego spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
4. zdolności technicznej lub zawodowej - Wykonawca musi posiadać odpowiedni potencjał techniczny, doświadczenie oraz dysponować personelem zapewniającymi wykonanie przedmiotu zamówienia w sposób zgodny z umową (należycie). Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku i uzna warunek za spełniony na podstawie złożonego przez Wykonawcę oświadczenia dotyczącego spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Opis opcji

Zamawiający zastrzega sobie prawo opcji przy realizacji Zamówienia. Zamawiający będzie miał obowiązek złożenia Wykonawcy zlecenia na zagospodarowanie odpadów, co najmniej w minimalnym zakresie zamówienia tj. zlecenie w zakresie odpowiadającym, co najmniej 80% ilości odpadów wskazanych w szacunku, (gwarantowany zakres zamówienia). Zamawiający ma prawo do rozszerzenia zakresu przedmiotu zamówienia (umowy) w zakresie objętym opcją tj. do złożenia Wykonawcy zlecenia na zagospodarowanie odpadów w zakresie odpowiadającym do 120% ilości odpadów wskazanych w szacunku, zakres rozszerzony zamówienia.
Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z w/w Opcji w zależności od ilości odpadu wytworzonego w instalacji w okresie wykonywania zamówienia, co jest zależne wyłącznie od strumienia odpadów komunalnych trafiającego do instalacji Zamawiającego tj zamawiający skorzysta z prawa opcji w szczególności w przypadku jeśli ilość wytworzonego odpadu będzie większa lub mniejsza niż ich szacowana ilość wskazana powyżej. Jeżeli w okresie realizacji Zamówienia , poziom realizacji Usługi nie osiągnie ilości 4 320 Mg odpadu, termin realizacji Zamówienia ulegnie przedłużeniu o czas niezbędny do zrealizowania Zamówienia do ilości 3 456 Mg odpadu lecz nie dłużej niż o 3 (trzy miesiące). Przedłużenie terminu realizacji Zamówienia nastąpi na podstawie oświadczenia Zamawiającego złożonego Wykonawcy, w którym określone zostaną: ilość odpadu pozostała do zagospodarowania i termin zakończenia realizacji Usługi.

Procedura przyspieszona

Zamawiający zlecił usługę zagospodarowania odpadów palnych 19 12 12 z Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej na podstawie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego znak sprawy: RDF-32/2024. (pełna dokumentacja w wersji elektronicznej znajduje się pod adresem: https://platformazakupowa.pl/transakcja/1037212). Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Umowy NR 2/RDF/2025 zawartej w dniu 03 luty 2025 w Białej Podlaskiej szacowana ilość odpadów palnych o kodzie 19 12 12 wynosiła 3600 Mg do zagospodarowania w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy.
W czasie ogłaszania powyższego postępowania Zamawiający pomimo zachowania staranności w analizie okresów poprzednich a dotyczących potrzeb w zakresie ilości odpadów palnych 19 12 12 przeznaczonych do zagospodarowania w ramach udzielenia zamówienia nie doszacował tychże ilości co skutkuje wyczerpaniem limitu 3600 Mg odpadów przed upływem okresu 12 miesięcy od dnia podpisania umowy. Niedoszacowanie wynosi około 380 Mg (słownie: siedemset pięćdziesiąt Megagramów) w okresie od 03 Luty 2025r do 03.02.2026r.
Rozbieżność pomiędzy szacunkiem potrzeb a rzeczywistą masą odpadów palnych 19 12 12 przeznaczonych do zagospodarowania wynika ze zwiększonego bardziej kalorycznego strumienia odpadów 15 01 06 przyjętych do zagospodarowania w ramach działalności Zakładu Zagospodarowania Odpadów. Należy pamiętać, iż to właśnie odpady 15 01 06 po procesach przetwarzania mechanicznego zostają przekształcone w odpady palne o kodzie 19 12 12.
Brak możliwości przekazywania odpadów palnych 19 12 12 do dalszego zagospodarowania a także brak możliwości unieszkodliwiania tychże skutkuje szybkim zwiększaniem się stanów magazynowych co generuje określone zagrożenia pożarowe i sanitarne.

Mając powyższe na uwadze, wskazane okoliczności należy zakwalifikować jako względy społeczne, organizacyjne oraz ważny interes Zamawiającego, które to mieszczą się w zakresie pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia” zawartego w art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy. Okoliczności te przy tym mają walor czynników o charakterze obiektywnym, co oznacza, że nie zależą w żaden sposób od Zamawiającego, a stwierdzenie ich istnienia i ich weryfikacja są możliwe.
Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców bowiem, jako profesjonalny podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Ze względu na charakter przedmiotu zamówienia oraz jego drugiej już publikacji, przygotowanie przez wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne (w porównaniu np. do zamówienia na dostawy specjalistyczne urządzeń lub zamówień na roboty budowlane), wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania.

Niezależnie od powyższego, nawet, gdyby uznać, że rozpatrywane skrócenie terminu składania ofert wynika z przyczyn zależnych od Zamawiającego, to i tak pozostaje to bez żadnego wpływu na istnienie takiego uprawnienia po stronie Zamawiającego. Przepis zawarty w art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy służy jedynie skróceniu terminu składania ofert w postępowaniu konkurencyjnym, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym.

Reasumując, należy stwierdzić, iż zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia
i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego; 2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp
oraz art. 109 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 7, 8 ustawy PZP
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przed złożeniem oferty dokonał wizji lokalnej (oględzin) Instalacji, w której wytwarzany jest odpad będący przedmiotem zamówienia a w jej ramach zapoznał się z procesem przetwarzania odpadu oraz charakterystyką odpadu będącego przedmiotem zamówienia. Wizja odbędzie się na terenie Instalacji Zamawiającego w dni robocze w godzinach od 7.00 do 14.00. – po uprzednim umówieniu terminu z Zamawiającym.
Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy PZP (tzw. odwróconej), tj. Zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.