Odbiór i transport odpadów

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie usługi polegającej na odbiorze odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Miasta Zgorzelec oraz ich transport do Instalacji komunalnej.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie usługi polegającej na odbiorze odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Miasta Zgorzelec oraz ich transport do Instalacji komunalnej, zgodnie z poniższymi zapisami:
1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, odpady wielkogabarytowe i opony - do instalacji komunalnej do mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, zlokalizowanej przy ul. Bazaltowej 1 w Lubaniu, prowadzonej przez Zakład Gospodarki i Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Lubaniu;
2) odpady komunalne biodegradowalne - do instalacji komunalnej zlokalizowanej w Jędrzychowicach (kompostownia), prowadzonej przez Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Zgorzelcu;
3) selektywnie zebrane odpady komunalne, tj.: papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne oraz odpady remontowe stanowiące odpady komunalne - do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów do Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych Nr 2
w Jędrzychowicach, prowadzonej przez Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Zgorzelcu.
2. Szczegółowe zasady odbioru odpadów komunalnych zostały określone w obowiązującym regulaminie utrzymania czystości i porządku w Gminie Miejskiej Zgorzelec oraz w obowiązującej uchwale Rady Miasta Zgorzelec w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (SOPZ) stanowi Załącznik nr 6 do SWZ.
3. Przedmiot niniejszego zamówienia nie obejmuje odbioru odpadów powstających w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej, w tym odpadów niebezpiecznych powstających w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej, które podlegają odrębnym przepisom dotyczącym ich zagospodarowania oraz odpadów z nieruchomości niezamieszkałych.
4. W ramach przedmiotu zamówienia oraz zaoferowanego wynagrodzenia, Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru przeterminowanych leków z terenu aptek wskazanych przez Zamawiającego, powstających w gospodarstwach domowych i dostarczonych do aptek przez mieszkańców Zgorzelca. Aktualny wykaz aptek znajduje się na stronie internetowej bip Urzędu Miasta Zgorzelec:https://zgorzelec.bip.info.pl/dokument,iddok,11940,idmp,617,r,r .
5. W okresie realizacji zamówienia podstawowego szacuje się ilość ok. 52.000 Mg (13.000 Mg/rok) i nie mniej niż 48.000 Mg (12.000 Mg/rok) wszystkich odpadów komunalnych przewidywanych do odebrania od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec, proporcjonalnie do ilości wskazanych
w SOPZ (część opisowa - tabela w pkt. 1.3 ww. Załącznika), w tym:
1) ok. 35.200 Mg (8.800 Mg/rok) niesegregowanych odpadów komunalnych (zmieszanych), wielkogabarytowych i opon, nie mniej niż 32.000 Mg (8.000 Mg/rok),
2) ok. 8.200 Mg (2.050 Mg/rok) odpadów komunalnych biodegradowalnych, nie mniej niż 8.000 Mg (2.000 Mg/rok),
3) ok. 8.600 Mg (2.150 Mg/rok) zebranych selektywnie odpadów komunalnych (tj. papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne) i odpadów remontowych stanowiących odpady komunalne, nie mniej niż 8.000 Mg (2.000 Mg/rok).
6.Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru odpadów i transportu odpadów przy użyciu pojazdów wskazanych w złożonej ofercie oraz wykazanych w ramach warunku udziału w postępowaniu, określonym w Rozdziale VIII SWZ, spełniających wymagania określone w SOPZ.
7. Szczegółowy opis, zakres obowiązków oraz sposób realizacji zamówienia został zawarty w projekcie umowy, stanowiącym Załącznik nr 5 do SWZ.
8. Opis przedmiotu zamówienia został określony w Rozdziale IV SWZ. Zamawiający nie zawarł pełnego opisu ze względu na ograniczoną ilość znaków.

Opis opcji

W toku realizacji zamówienia Zamawiający będzie uprawniony do skorzystania z opcji, o której mowa w art. 441 ustawy Pzp, na zasadach określonych poniżej:
1) Zamawiający zastrzega sobie prawo do zwiększenia ilości odpadów komunalnych przewidywanych do odebrania i transportu, w wysokości do 20% względem łącznej ilości wszystkich odpadów, określonej w Rozdziale IV ust. 5 SWZ (zamówienie podstawowe), tj. maksymalnie o 10.400 Mg (2.600 Mg/rok) dla nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec;
2) Uprawnienie do skorzystania z prawa opcji będzie związane z bieżącymi potrzebami Zamawiającego dotyczącymi konieczności odbioru i transportu większej ilości odpadów niż ilości odpadów przewidziane w Rozdziale IV ust. 5 SWZ, wynikającej z ilości odpadów wytworzonych przez mieszkańców;
3) W celu uruchomienia opcji Zamawiający przekaże Wykonawcy, w formie pisemnej, oświadczenie, w którym wyrazi wolę skorzystania z prawa opcji oraz określi, w jakim zakresie korzysta z prawa opcji. Złożenie oświadczenia nastąpi nie później niż 14 dni przed terminem realizacji usługi objętej prawem opcji.
W przypadku skorzystania z prawa opcji, Zamawiający przekaże Wykonawcy oświadczenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, najpóźniej 30 dni przed zakończeniem realizacji umowy obejmującej zakres podstawowy zamówienia;
4) W zakresie zamówienia opcjonalnego, Wykonawca jest zobowiązany do rozpoczęcia świadczenia usługi na podstawie pisemnego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji;
5) Korzystanie z prawa opcji przez Zamawiającego może być dokonane jednorazowo na całą wartość zamówienia opcjonalnego lub w kilku częściach. W przypadku realizacji opcji w kilku częściach, Zamawiający będzie składał Wykonawcy kolejne oświadczenia nie później niż przed momentem wyczerpania maksymalnego zakresu wynikającego z prawa opcji;
6) Zamawiający zastrzega, że zamówienie objęte prawem opcji będzie realizowane na warunkach zamówienia podstawowego, zgodnie z postanowieniami niniejszej SWZ, projektu umowy, stanowiącego Załącznik nr 5 do SWZ oraz ofertą Wykonawcy;
7) W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za faktyczne ilości odebranych odpadów komunalnych danego rodzaju (frakcji). Wynagrodzenie Wykonawcy za realizację usługi objętej prawem opcji zostanie wyliczone na zasadach przewidzianych umową oraz na podstawie cen jednostkowych wskazanych przez Wykonawcę w formularzu ofertowym – Załączniku nr 1 do SWZ;
8) Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu;
9) Skorzystanie przez Zamawiającego z prawa opcji nie wymaga sporządzenia aneksu do umowy.

Wykaz i krótki opis warunków

Zgodnie z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
1) Uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada:
a) Aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Zgorzelec, w zakresie wszystkich kodów odpadów objętych przedmiotem zamówienia, określonych w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (SOPZ) – Załączniku nr 6 do SWZ;
b) Aktualne zezwolenie w zakresie zbierania odpadów, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
c) Wpis do rejestru przedsiębiorców w Bazie Danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce Odpadami (BDO) w zakresie transportu odpadów, zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Zgodnie z art. 117 ust. 2 ustawy Pzp, w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek zostanie spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia będzie posiadał łącznie uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, określone w pkt 1 lit. a-c niniejszego ustępu i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1) Zdolność techniczna:
Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował następującymi pojazdami:
a) 4 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych z funkcją kompaktującą,
b) 4 pojazdy przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych (papier, szkło, tworzywa sztuczne, bioodpady),
c) 1 pojazd do odbierania odpadów zebranych selektywnie w workach, bez funkcji kompaktującej,
d) 3 pojazdy do odbierania odpadów poremontowych i gruzu, gromadzonych w kontenerach, wyposażonych w hak do załadunku kontenerów przeznaczonych do odbioru odpadów zbieranych w pojemnikach kontenerowych,
- spełniającymi wymagania, określone w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (Załączniku nr 6 do SWZ). Wzór wykazu stanowi Załącznik nr 4C do SWZ.
Uwagi - dotyczące pojazdów użytych do realizacji zamówienia:
A. Pojazdy z zabudową bębnową typu rotopress tzw. „tuba” mogą być używane wyłącznie do odbierania i transportu odpadów zielonych i biodegradowalnych.
B. Odbieranie i transport innych rodzajów odpadów zmieszanych takimi pojazdami całkowicie uniemożliwia ich późniejsze segregowanie na linii sortowniczej Instalacji komunalnej w Lubaniu, uniemożliwiając uzyskanie wymaganych wskaźników odzysku oraz utrudnia Instalacji uzyskanie dochodów z tego tytułu.
C. Do zbierania i transportu odpadów zmieszanych mogą być używane wyłącznie pojazdy z zabudową z płytą zgniatającą. Nie dopuszcza się zabudowy bębnowej typu rotopres.
Wykonawca w ramach ww. warunku udziału w postępowaniu zobowiązany jest wykazać tożsame pojazdy, które zostały wskazane przez Wykonawcę w złożonej ofercie (formularzu ofertowym), tj. przedstawione w ramach pozacenowego kryterium oceny ofert (norma emisji spalin pojazdów).
W przypadku wykazania w ramach ww. warunku pojazdów innych niż wskazane w Formularzu ofertowym, Zamawiający odrzuci ofertę Wykonawcy, zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp lub art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. W takim przypadku Zamawiający nie wezwie Wykonawcy do uzupełnienia Wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych, zgodnie z przepisem art. 128 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
3) Zdolność zawodowa (wymagane doświadczenie):
Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat od upływu terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie wykonał lub wykonuje należycie:
jedną usługę (w ramach jednej umowy) odbioru i transportu odpadów komunalnych, trwającą nieprzerwanie przez okres 12 miesięcy, o łącznej masie odebranych odpadów komunalnych nie mniej niż 5.000 Mg. Wzór wykazu stanowi Załącznik nr 4D do SWZ.
Uwaga!
W przypadku usługi nadal wykonywanej (umowa została zawarta na okres przekraczający termin składania ofert wyznaczony przez Zamawiającego), Wykonawca zobowiązany jest podać masę łączną odebranych odpadów komunalnych do dnia składania ofert, przy czym usługa musi być świadczona przez nieprzerwany okres 12 miesięcy, przed upływem terminu składania ofert.
Jeżeli Wykonawca wykazuje doświadczenie nabyte w ramach zamówienia/umowy realizowanego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum), Zamawiający nie dopuszcza by Wykonawca powoływał się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie
z innymi wykonawcami, w których wykonywaniu Wykonawca ten bezpośrednio nie uczestniczył lub nie uczestniczy. Zamawiający zastrzega możliwość zwrócenia się do Wykonawcy o wyjaśnienia w zakresie faktycznie wykonywanego zakresu usług lub zwróci się bezpośrednio do podmiotu na rzecz którego wykazany zakres usług został wykonany lub jest wykonywany, o przedstawienie informacji lub dokumentów istotnych dla oceny spełnienia warunku.
Mając na uwadze zastrzeżenie, o którym mowa w Rozdziale V SWZ, warunek udziału w zakresie wymaganego doświadczenia, o którym mowa powyżej musi zostać wykazany przez tego samego Wykonawcę, który spełnia warunek dot. uprawnień, określony w Rozdziale VIII ust. 2 pkt 1 lit. a – c SWZ.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po upływie terminu składania ofert, nie później niż następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert. Osobą upoważnioną do kontaktu z Wykonawcami jest pracownik Wydziału Zamówień Publicznych - Joanna Stankiewicz.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
3. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
4. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
5. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 3 i 4 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
7. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Działu IX Rozdziału 3 ustawy Pzp nie stanowią inaczej.
8. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
9. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi
w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.
10. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
11. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone zostały w Dziale IX – Środki Ochrony Prawnej ustawy Pzp