Odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów z terenów zarządzanych przez Gminę Miejską Górowo Iławeckie w 2027 i 2028 roku

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Miejskiej Górowo Iławeckie, odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych zarządzanych przez Zamawiającego, a także utworzenie, wyposażenie, utrzymanie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK).

Zakres zamówienia obejmuje w szczególności odbiór i transport niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie, zakup i dostarczanie worków do gromadzenia odpadów, zapewnienie wymaganych pojemników, opracowanie i realizację harmonogramów odbioru, prowadzenie wymaganej ewidencji, dokumentacji i sprawozdawczości oraz zapewnienie funkcjonowania PSZOK zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Zamówienie będzie realizowane w okresie od dnia 1 stycznia 2027 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.

Szczegółowy zakres usług, rodzaje i szacunkowe ilości odpadów, wymagania techniczne i organizacyjne, częstotliwość odbioru oraz zasady funkcjonowania PSZOK określa Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia, stanowiący załącznik do Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ).

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Górowo Iławeckie, obejmujących odbiór i transport niesegregowanych (zmieszanych) oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, zapewnienie worków do selektywnej zbiórki odpadów, a także odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych, obiektów i terenów zarządzanych przez Gminę.

Zakres zamówienia obejmuje również utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK).

Zamówienie realizowane będzie przez okres 24 miesięcy, od dnia 1 stycznia 2027 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.

Szczegółowy zakres i warunki realizacji zamówienia określają Specyfikacja Warunków Zamówienia oraz załączony do niej Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia.

Informacje dodatkowe

1 Sytuacja ekonomiczna lub finansowa
Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
2 Zdolność techniczna lub zawodowa
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również należycie wykonuje, co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, świadczoną przez okres co najmniej 12 kolejnych miesięcy, w ramach której odebrano odpady komunalne o łącznej masie nie mniejszej niż 500 Mg.

W przypadku usług nadal wykonywanych Zamawiający uwzględni wyłącznie zakres usług faktycznie zrealizowany do dnia upływu terminu składania ofert. Wykonawca musi wykazać, że do tego dnia usługa była należycie wykonywana przez co najmniej 12 kolejnych miesięcy oraz że w tym okresie odebrano co najmniej 500 Mg odpadów komunalnych;

dysponuje lub będzie dysponował co najmniej:

a) dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych;
b) dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania odpadów komunalnych zbieranych selektywnie;
c) jednym pojazdem do odbierania odpadów komunalnych bez funkcji kompaktującej;
d) jednym pojazdem wyposażonym w urządzenie hakowe lub bramowe, przystosowanym do transportu kontenerów na odpady komunalne.
3 Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym
Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
4 Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:

a) aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Miejskiej Górowo Iławeckie, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Górowo Iławeckie, zgodnie z art. 9b i art. 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, obejmujący rodzaje odpadów komunalnych objętych przedmiotem zamówienia;

b) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia, zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b tej ustawy.

Sposób spełniania warunku przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia

W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Zamawiający dopuszcza łączne spełnianie powyższego warunku, przy czym wymagany wpis do rejestru działalności regulowanej oraz wpis do rejestru BDO mogą posiadać różni Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, pod warunkiem że każdy z nich będzie wykonywał usługi, do których realizacji wymagane są posiadane przez niego uprawnienia.

Jeżeli dany Wykonawca będzie wykonywał czynności wymagające posiadania obu wskazanych uprawnień, zobowiązany jest posiadać zarówno odpowiedni wpis do rejestru działalności regulowanej, jak i wpis do rejestru BDO.

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia zobowiązani są dołączyć do oferty oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, określające szczegółowo rzeczowy zakres usług, które wykonają poszczególni Wykonawcy.

Oświadczenie musi jednoznacznie wskazywać konkretne czynności przypisane każdemu z Wykonawców, w szczególności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, transportu odpadów oraz zagospodarowania odpadów, jeżeli czynności te będą wykonywane przez poszczególnych członków konsorcjum.

Podział czynności musi odpowiadać uprawnieniom posiadanym przez poszczególnych Wykonawców oraz umożliwiać Zamawiającemu ocenę spełniania warunku udziału w postępowaniu zgodnie z art. 117 ust. 2 ustawy Pzp.

Zamawiający wymaga, aby z treści oświadczenia możliwe było ustalenie rzeczywistego zakresu usług wykonywanych przez poszczególnych członków konsorcjum. Nie jest wystarczające ogólne wskazanie, że Wykonawcy będą realizowali zamówienie wspólnie, bez określenia czynności przypisanych każdemu z nich.

Wymagane depozyty i gwarancje

16.1. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium w wysokości: 60 000.00 PLN (słownie: sześćdziesiąt tysięcy 00/100 PLN).
16.2. Wadium musi zostać wniesione przed upływem terminu składania ofert, tj. do dnia 19.11.2026 r. do godz. 12:00, według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 98).

16.3. Wadium musi obejmować pełen okres związania ofertą.
16.4. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego: Bank Spółdzielczy Bartoszyce/Oddział Górowo Iławeckie
26 8855 0004 2003 0011 0815 0001
w tytule przelewu zaleca się wpisać nazwę i sygnaturę postępowania).

Wadium musi wpłynąć na wskazany rachunek bankowy najpóźniej przed upływem terminu składania ofert (decyduje data wpływu na rachunek bankowy Zamawiającego).
16.5. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji należy załączyć do oferty w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę poręczenia lub gwarancji oraz powinno zawierać:
1) wskazanie Beneficjenta poręczenia lub gwarancji, którym musi być Gmina Miejska Górowo Iławeckie, Plac Ratuszowy 18 , 11-220 Górowo Iławeckie;
2) nazwę i adres siedziby Wykonawcy;
3) kwotę i termin ważności gwarancji/poręczenia;
4) bezwarunkowe zobowiązanie wystawcy poręczenia lub gwarancji do zapłaty kwoty wadium, na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego, w sytuacjach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.
16.6. Zamawiający zwróci wadium na zasadach określonych w art. 98 ust. 1-5 ustawy Pzp.
16.7. W przypadku, gdy Wykonawca nie wniósł wadium lub wniósł w sposób nieprawidłowy lub nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złożył wniosek o zwrot wadium, w przypadku o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, Zamawiający odrzuci ofertę Wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp.
16.8. Zamawiający zatrzyma wadium wraz z odsetkami, a w przypadku wadium wniesionego w formie gwarancji lub poręczenia, wystąpi odpowiednio do gwaranta lub poręczyciela z żądaniem zapłaty wadium, w przypadkach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego; 2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp

10.2. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, następujących podmiotowych środków dowodowych:
1) W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu:
Lp. Wymagany dokument
1 Wykaz usług
Wykaz dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy. W przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji dostaw lub usług, wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz dotyczy dostaw lub usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
2 Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych
Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego, wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami, sporządzony w sposób umożliwiający Zamawiającemu ocenę spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej.

Wykaz powinien zawierać informacje pozwalające na identyfikację pojazdów oraz ustalenie ich rodzaju, przeznaczenia i podstawy dysponowania nimi przez Wykonawcę.

3 Zezwolenie, licencja, koncesja lub wpis do rejestru
Zezwolenie, licencja, koncesja lub wpis do rejestru działalności regulowanej potwierdzający spełnianie przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących wymaganych uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.

W celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej Zamawiający, na wezwanie, żąda:

potwierdzenia aktualnego wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Górowo Iławeckie, obejmującego rodzaje odpadów objęte przedmiotem zamówienia;

wskazania numeru rejestrowego BDO oraz danych umożliwiających weryfikację aktualnego wpisu do rejestru BDO w zakresie transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
4 Oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ
Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej "ustawa Pzp") w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy

2) W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:
Lp. Wymagany dokument
1 Informacja z Krajowego Rejestru Karnego
Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
2 Oświadczenie wykonawcy w sprawie grupy kapitałowej
Oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2024r. poz. 1616), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.