Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta i Gminy Tuczno w latach 2027–2028

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta i Gminy Tuczno w okresie zamówienia podstawowego obejmującym lata 2027–2028 oraz wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki do gromadzenia odpadów. Zamówienie obejmuje również możliwość skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji oraz dwóch wznowień, na zasadach określonych w SWZ, OPZ i Projektowanych postanowieniach umowy.
Zamówienie podstawowe obejmuje okres 24 miesięcy. Prawo opcji nie stanowi przedłużenia okresu obowiązywania umowy i służy zwiększeniu zakresu świadczenia w okresie, w którym umowa jest wykonywana. Wznowienie stanowi ponowne wykonywanie usług objętych zamówieniem po zakończeniu poprzedniego okresu realizacji, na warunkach przewidzianych w dokumentach zamówienia.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu:
1.1 Kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
Zamawiający uzna, że Wykonawca posiada wymagane przepisami prawa uprawnienia, jeżeli wykaże, że posiada:
a) aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej (RDR) w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Tuczno, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; ( obejmujący frakcje odpadów w załączniku nr 3 OPZ)
b) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach, w zakresie transportu odpadów o kodach objętych przedmiotem zamówienia;
c) jeżeli Wykonawca w ramach realizacji zamówienia będzie samodzielnie prowadził zbieranie lub przetwarzanie odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – odpowiednie, aktualne zezwolenie wymagane dla faktycznie wykonywanej działalności. Sam odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości lub ich transport nie stanowi podstawy do żądania zezwolenia na zbieranie odpadów.
W przypadku składania oferty wspólnej ww. uprawnienia składa ten lub ci z Wykonawców, którzy będą faktycznie realizować dany zakres zamówienia, do którego uprawnienia te są wymagane.
Ocena spełnia warunku udziału w postępowaniu zostanie dokonana wg. Formy „spełnia - nie spełnia, w oparciu o informacje zawarte w dokumentach, oświadczeniach (wymaganych przez Zamawiającegoi podanych w SWZ).

1.2 Zdolności technicznej lub zawodowej (potencjał sprzętowy i baza):
a) W zakresie potencjału technicznego (sprzętu): Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponować w celu wykonania zamówienia:
- co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych (śmieciarki);
- co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych;
- co najmniej 1 pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej (kontenerowiec).

Zamawiający wymaga, aby pojazdy wykorzystane do realizacji zamówienia były trwale i czytelnie oznakowane w widocznym miejscu nazwą lub logo firmy oraz danymi adresowymi i numerem telefonu, posiadały światła ostrzegawcze koloru pomarańczowego oraz światła cofania wraz z sygnałem dźwiękowym.
Wszystkie pojazdy Wykonawcy winny spełniać wymogi normy emisji spalin EURO 5 lub wyższej, zgodnie z treścią Rozporządzenia (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 czerwca 2007 r. i Rozporządzenia (WE) nr 595/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 czerwca 2019 r. Zgodnie z art. 68a ust. 1 pkt. 2) lit. a w związku z art. 68b pkt 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych, udział pojazdów kategorii N2 i N3, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. b rozporządzenia 2018/858, napędzanych paliwami alternatywnymi w całkowitej liczbie pojazdów tych kategorii objętych zamówieniem, zgodnie z art. 68b musi wynosić 9% - od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2030 roku.
b) W zakresie bazy magazynowo-transportowej: Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek, jeżeli wykaże, że Wykonawca dysponuje w celu realizacji zamówienia bazą magazynowo-transportową, usytuowaną na terenie Gminy Tuczno lub w odległości nie większej niż 60 km od granic tej gminy . Baza musi odpowiadać wymaganiom określonym w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości.

W przypadku wspólnego ubiegania się Wykonawców o udzielenie zamówienia, warunki określone w lit. a i b Wykonawcy ci mogą spełniać łącznie.

1.3 W zakresie doświadczenia (zdolności zawodowej):
Zamawiający uzna, że Wykonawca posiada minimalne zdolności zawodowe zapewniające należyte wykonanie zamówienia, jeżeli wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, minimum dwie usługi, polegające na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych o łącznej wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, Zamawiający żąda, że w przypadku usług wykonywanych wartość musi opiewać na kwotę 1.000.000,00 zł przed dniem składania ofert. Jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy;

W przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, warunek udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia musi spełniać samodzielnie przynajmniej jeden z Wykonawców (członków konsorcjum), który wykona usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. W takim przypadku Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy.

1.4 Sytuacji ekonomicznej i finansowej – warunek w odniesieniu do sytuacji ekonomicznej lub finansowej, zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 1 000 000,00 zł.
2. Powyższe zapisy stosuje się odpowiednio w przypadku powoływania się na zasoby podmiotu trzeciego. Niedozwolone jest łączenie doświadczenia Wykonawcy oraz podmiotu trzeciego w celu wykazania spełniania warunku doświadczenia. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, składa, wraz z ofertą, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów.
3. Wykonawca, powołując się na doświadczenie konsorcjum, którego był członkiem, musi wykazać, że jako uczestnik konsorcjum nabył doświadczenie wymagane przez Zamawiającego. Wykonawca nie może polegać na doświadczeniu grupy Wykonawców, jeżeli faktycznie nie uczestniczył w realizacji wymaganego przez Zamawiającego zamówienia.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje prawo opcji oraz wznowienia jako odrębne instrumenty realizacji zamówienia. Prawo opcji może być wykonywane w okresie zamówienia podstawowego oraz w okresie każdego uruchomionego wznowienia. Zamawiający przewiduje dwa wznowienia: wznowienie nr 1 – na okres maksymalnie 12 miesięcy po zakończeniu zamówienia podstawowego oraz wznowienie nr 2 – na okres maksymalnie 12 miesięcy po zakończeniu wznowienia nr 1. Skorzystanie z prawa opcji lub wznowienia stanowi uprawnienie Zamawiającego i nie rodzi po stronie Wykonawcy roszczenia o jego uruchomienie. Szczegółowe zasady określają SWZ, OPZ oraz Projektowane postanowienia umowy.
Maksymalny zakres prawa opcji wynosi maksymalnie do 20% zakresu zamówienia podstawowego.

Procedura przyspieszona

Termin składania ofert został wyznaczony z zastosowaniem art. 138 ust. 4 ustawy Pzp. Podstawowy termin, o którym mowa w art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, wynosi co najmniej 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Ponieważ składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, Zamawiający skraca ten termin o 5 dni. Termin składania ofert nie będzie krótszy niż 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.

Wymagane depozyty i gwarancje

Od Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, wymagane będzie wniesienie przed zawarciem umowy zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie za zamówienie podstawowe (24 miesiące). Zasady odpowiedniego przedłużenia ważności lub dostosowania zabezpieczenia w związku z uruchomieniem wznowienia lub prawa opcji określają Projektowane postanowienia umowy.

Informacje dodatkowe

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 ustawy, tj.:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych,
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego po-chodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa, powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769),
f) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
– lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi okoliczność wskazana w art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, tj. w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.
3. Wykluczenie Wykonawcy następuje zgodnie z art. 111 ustawy.
4. Wykonawca nie podlega wykluczeniu, jeżeli udowodni Zamawiającemu, że spełnił łącznie przesłanki wskazane w art. 110 ust. 2 ustawy (procedura samooczyszczenia), z wyłączeniem przypadku określonego w art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy.
5. Zamawiający oceni, czy podjęte przez wykonawcę czynności, o których mowa w art. 110 ust. 2 ustawy, są wystarczające do wykazania jego rzetelności, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu wykonawcy. Jeżeli podjęte przez wykonawcę czynności nie są wystarczające do wykazania jego rzetelności, zamawiający wyklucza wykonawcę.
6. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 514) zwanej dalej: „Ustawą o szczególnych rozwiązaniach”.
7. Zgodnie z art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1, z późn. zm.), niniejsze postępowanie objęte jest ogólnounijnym zakazem udziału rosyjskich wykonawców w zamówieniach publicznych i koncesjach.
8. W celu potwierdzenia braku istnienia okoliczności, o których mowa w ust. 6 i 7, zamawiający zastrzega możliwość samodzielnego badania danych podmiotów w ogólnodostępnych rejestrach, w tym w Krajowym Rejestrze Sądowym, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, Centralnym Rejestrze Beneficjentów Rzeczywistych.
7. Wykonawca może zostać wykluczony przez Zamawiającego na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.