Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych wraz z organizacją i obsługą Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla mieszkańców Gminy Tomice w latach 2027-2028

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych wraz z organizacją i obsługą Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla mieszkańców Gminy Tomice w latach 2027-2028”.
2. Zamówienie udzielone zostanie w dwóch częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:
2.1 Część 1: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Tomice w latach 2027-2028.
2.2 Część 2: Organizacja i obsługa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla mieszkańców Gminy Tomice w latach 2027-2028.
3. Szczegółowe opisy poszczególnych zadań zamieszczono w sekcjach dotyczących części zamówienia (Lots).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Tomice latach 2027-2028.
2. Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawarte zostało w Rozdziale IV do SWZ pn. Opis Przedmiotu Zamówienia – Część 1, dalej jako „OPZ-1” oraz Rozdziale III do SWZ pn. Projektowane Postanowienia Umowy – Część 1, dalej jako „PPU-1”.
3. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, wymienionych w tabeli 1 SWZ (pkt. 4.3.3 SWZ). Szacowana łączna ilość odpadów komunalnych przewidziana do odbioru i zagospodarowania w okresie realizacji zadania wynosi 4 300,00 Mg.
4. Zawarte w tabeli 1 SWZ ilości odpadów prognozowanych do odbioru i zagospodarowania ustalono na podstawie danych sprawozdawczych za okres od stycznia 2025 r. do czerwca 2026 r. oraz danych prognozowanych za okres od lipca do grudnia 2026 r.
5. Zawarte w tabeli 1 SWZ ilości odpadów do odbioru i zagospodarowania są wartościami prognozowanymi i mogą ulec zmniejszeniu, na co Wykonawca wyraża zgodę i nie będzie dochodził roszczeń z tytułu zmian ilościowych w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia.
6. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia w sposób wspierający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła oraz innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe) oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst. jedn. Dz. U. z 2025 r. poz. 733), zapisami Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego i rozporządzeń Ministra Środowiska wydanych na jej podstawie. Zamawiający wskazuje, że o ile Wykonawca nie ma bezpośredniego wpływu na źródło odpadów komunalnych generowanych przez mieszkańców, o tyle w ramach realizacji niniejszego zamówienia jest on zobowiązany do czynnego i rzetelnego współdziałania z Zamawiającym w celu uzyskania jak najlepszych efektów segregacji. W związku z powyższym, Wykonawca zobowiązany jest do wykonywania usług z najwyższą profesjonalną starannością, w szczególności poprzez:
a) prowadzenie ciągłej, rzetelnej weryfikacji i kontroli prawidłowości segregacji odpadów komunalnych dokonywanej przez mieszkańców bezpośrednio w miejscu
ich odbierania,
b) bezwzględne raportowanie Zamawiającemu o każdym przypadku niedopełnienia przez mieszkańca (mieszkańców) obowiązku selektywnego zbierania odpadów,
wraz z dokumentacją fotograficzną oraz wskazaniem adresu posesji,
c) właściwe zabezpieczenie odebranych odpadów selektywnie zebranych przed ich zmieszaniem w trakcie transportu, w celu zachowania ich najwyższej jakości
i przydatności do procesów recyklingu,
d) przekazywanie odebranych odpadów do instalacji odzysku i unieszkodliwiania w sposób zgodny z hierarchią sposobów postępowania z odpadami oraz zapisami Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego zgodnie z wymaganiami i warunkami zawartymi w OPZ-1.
7. Wykonawca obowiązany jest ponadto do wyposażenia nieruchomości:
a) na których zamieszkują mieszkańcy w zabudowie jednorodzinnej – w worki do selektywnego zbierania następujących rodzajów odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali z tworzywami sztucznymi i opakowaniami wielomateriałowymi, bioodpadów, popiołu – w ilości gwarantującej zaspokojenie pełnych potrzeb w zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
b) na których zamieszkują mieszkańcy w zabudowie wielorodzinnej – w worki do selektywnego zbierania następujących rodzajów odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali z tworzywami sztucznymi i opakowaniami wielomateriałowymi, bioodpadów stanowiących odpady komunalne – w ilości gwarantującej zaspokojenie pełnych potrzeb w zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
c) na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne – w worki do selektywnego zbierania następujących rodzajów odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali z tworzywami sztucznymi i opakowaniami wielomateriałowymi, popiołu – w ilości określonej w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi złożonej przez właściciela nieruchomości,
d) worki muszą być trwale i czytelnie oznakowane w zakresie:
- nazwa firmy, dane adresowe i numery telefonu podmiotu odbierającego odpady;
- wydzielone (oznakowane) miejsce na umieszczenie naklejki z numerem ewidencyjnym nieruchomości oraz kodem kreskowym;
- krótka informacja jakiego rodzaju odpady można gromadzić w worku danego rodzaju;
e) worki muszą spełniać wymagania, w zakresie kolorystyki, pojemności i oznakowania określone w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Tomice;
f) Wykonawca zobowiązany jest do wydania za odpłatnością, na wniosek właściciela nieruchomości worków czarnych do gromadzenia niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, w przypadkach uzasadnionych ograniczeniami terenowymi, wynikającymi np. z oddalenia nieruchomości od ustalonej trasy odbioru odpadów – odbieranych z odpadami w zamian za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
g) Szacowana ilość worków do dostarczenia właścicielom nieruchomości w całym okresie realizacji zamówienia: 440 000,00 szt.
8. Zamawiający przewiduje udzielenie dotychczasowemu wykonawcy zamówień na podobne usługi zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp w zakresie odpowiadającym max. 50% szacowanej do odebrania i zagospodarowania ilości Mg odpadów komunalnych. Szczegółowy zakres zamówienia podobnego zawarty jest w pkt 12 OPZ-1.

Informacje dodatkowe

1. Informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu oraz podstaw wykluczenia określone zostały w dokumentach zamówienia.
2. W zakresie podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu Zamawiający odsyła wykonawców w szczególności do Rozdziału I, pkt 6.1 SWZ.
3. W zakresie warunków udziału w postępowaniu Zamawiający odsyła wykonawców w szczególności do Rozdziału I, pkt 6.2 SWZ oraz Rozdziału IV do SWZ pn. Opis Przedmiotu Zamówienia - Część 1.
3. Wskazane w pkt 2 i pkt 3 informacje dot. podstaw wykluczenia i warunków udziału w postępowaniu nie zwalniają Wykonawcy z obowiązku zapoznania się z wszystkimi dokumentami postępowania dostępnymi na stronie prowadzonego postępowania pod adresem: https://tomice.logintrade.net/zapytania_email,242670,8a8af5cea2964c54fabe0998fe3b71ed.html
4. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowią ROZDZIAŁ III do SWZ pn. Projektowane Postanowienia Umowy – Część 1 (PPU-1);
5. Zmiany umowy, jakie przewiduje Zamawiający określone zostały w § 13 Projektowanych Postanowieniach Umowy (PPU-1)
6. Zamawiający dopuszcza zmiany umowy w pozostałych wypadkach określonych w przepisie art. 455 ustawy Pzp.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium. Każda składana oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 100 000,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych).
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert tj. do 30.11.2026 r. do godz. 12.00. Przed upływem terminu składania ofert rachunek bankowy Zamawiającego winien być uznany kwotą wadium wpłaconego przez oferenta.
3. Szczegółowe zasady i warunki wniesienia wadium, w tym jego dopuszczalne formy, określone zostały w pkt 14 SWZ.
4. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany jest wnieść, przed podpisaniem umowy lub najpóźniej w dniu jej podpisania, zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny ofertowej brutto zamówienia. W przypadku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w pieniądzu, umowa zostanie podpisana po zaksięgowaniu kwoty na koncie Zamawiającego.
5. Szczegółowe warunki, zasady oraz dopuszczalne formy wniesienia zabezpieczenia należytego Wykonania umowy, określone zostały w pkt 16 SWZ.
6. Wykonawca zobowiązany jest posiadać ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 500 000,00 zł (słownie: pięćset tysięcy złotych) przez okres obowiązywania umowy.
7. Wykonawca dostarczy Zamawiającemu, potwierdzoną za zgodność kopię polisy OC, o której mowa w pkt. 6, najpóźniej w dniu podpisania umowy.
8. Szczegółowe warunki dotyczące posiadania polisy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia określone zostały w § 10 Projektowanych Postanowień Umowy - Część 1 (PPU-1).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest organizacja i obsługa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych dla mieszkańców Gminy Tomice w latach 2027-2028.
2. Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawarte zostało w Rozdziale IV do SWZ pn. Opis Przedmiotu Zamówienia – Część 2, dalej jako „OPZ-2” oraz Rozdziale III do SWZ pn. Projektowane Postanowienia Umowy – Część 2, dalej jako „PPU-2”.
3.Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i zagospodarowania w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, dalej jako “PSZOK” odpadów komunalnych z terenu Gminy Tomice w 2027 i 2028 roku. Szacowana łączna ilość odpadów komunalnych przewidziana do odbioru i zagospodarowania w okresie realizacji zadania wynosi 517,007 Mg.
4. Zamawiający szacuje, że do PSZOK będą dostarczane odpady w ilości określonej w tabelach nr 2 i 3 SWZ (pkt. 4.4.4 SWZ), przy czym podane tam wartości mają charakter szacunkowy i Zamawiający nie gwarantuje dostarczenia wskazanej w tabelach ilości odpadów, co Wykonawca akceptuje i nie będzie z tego tytułu dochodził względem Zamawiającego żadnych roszczeń.
5. Zawarte w tabelach 2 i 3 SWZ ilości odpadów do przyjęcia i zagospodarowania w PSZOK są wartościami prognozowanymi i mogą ulec zmniejszeniu, na co Wykonawca wyraża zgodę i nie będzie dochodził roszczeń z tytułu zmian ilościowych w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia.
6. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji przedmiotu zamówienia w sposób wspierający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła oraz innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe) oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2025 r. poz. 733), zapisami Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Małopolskiego i rozporządzeń Ministra Środowiska wydanych na jej podstawie.
7. Wymagania i warunki organizacji i obsługi PSZOK dla mieszkańców Gminy Tomice:
7.1 nieruchomość, na której zostanie utworzony, stanowi własność Wykonawcy lub co, do której Wykonawca posiada prawo do dysponowania nieruchomością na dzień złożenia oferty, o powierzchni zapewniającej organizację PSZOK na terenie nie mniejszym niż 400 m2;
7.2 lokalizacja PSZOK: na terenie Gminy Tomice lub w odległości do 20 km (włącznie) od granic administracyjnych Gminy Tomice, umożliwiająca swobodny dojazd dla mieszkańców z możliwością zaparkowania przy lub na terenie PSZOK. PSZOK musi dysponować co najmniej 2 stanowiskami do rozładunku.
7.3 teren PSZOK musi spełniać następujące wymagania:
a) teren ogrodzony, oświetlony, utwardzony wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych pochodzących z terenu PSZOK,
b) teren monitorowany, co najmniej w godzinach funkcjonowania PSZOK dla mieszkańców Gminy Tomice. Zapis monitoringu winien być możliwy do odtworzenia w czasie co najmniej 30 dni wstecz. Wykonawca, na żądanie Zamawiającego, zobowiązany jest do przekazania zapisu z monitoringu, na potrzeby bieżącej weryfikacji sposobu realizacji usługi oraz sposobu oddawania i gromadzenia odpadów przez mieszkańców Gminy Tomice;
c) wyposażony w zamykane pojemniki i kontenery oraz wiaty, chroniące zebrane odpady przed wpływem czynników atmosferycznych i dostępem zwierząt;
d) plac manewrowy o powierzchni umożliwiającej swobodny dostęp pojazdów dowożących jak też wywożących odpady;
e) zapewnienie ciągłej obsługi punktu wraz z zabezpieczeniem pomieszczenia socjalnego, o wielkości odpowiadającej ilości osób zatrudnionych, wyposażonego w: sanitariat, energię elektryczną, bieżącą wodę, ogrzewanie oraz inne wymagane odrębnymi przepisami wyposażenie;
f) lokalizacja musi być zgodna między innymi z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, przepisami prawa budowlanego, ochrony środowiska, przepisów bhp i ppoż.;
g) posiadać pozwolenie na użytkowanie PSZOK, zgodnie z obowiązującymi przepisami (jeżeli jest wymagane prawem).
8. Zamawiający przewiduje udzielenie dotychczasowemu wykonawcy zamówień na podobne usługi zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 7) ustawy w zakresie odpowiadającym max. 50% szacowanej do odebrania w PSZOK i zagospodarowania ilości Mg odpadów komunalnych. Szczegółowy zakres zamówienia podobnego zawarty jest w pkt 9 OPZ-2.

Informacje dodatkowe

1. Informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu oraz podstaw wykluczenia określone zostały w dokumentach zamówienia.
2. W zakresie podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu Zamawiający odsyła wykonawców w szczególności do Rozdziału I, pkt 6.1 SWZ.
3. W zakresie warunków udziału w postępowaniu Zamawiający odsyła wykonawców w szczególności do Rozdziału I, pkt 6.2 SWZ oraz Rozdziału IV do SWZ pn. Opis Przedmiotu Zamówienia - Część 2.
3. Wskazane w pkt 2 i pkt 3 informacje dot. podstaw wykluczenia i warunków udziału w postępowaniu nie zwalniają Wykonawcy z obowiązku zapoznania się z wszystkimi dokumentami postępowania dostępnymi na stronie prowadzonego postępowania pod adresem: https://tomice.logintrade.net/zapytania_email,242670,8a8af5cea2964c54fabe0998fe3b71ed.html
4. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowią ROZDZIAŁ III do SWZ pn. Projektowane Postanowienia Umowy – Część 2 (PPU-2);
5. Zmiany umowy, jakie przewiduje Zamawiający określone zostały w § 13 Projektowanych Postanowieniach Umowy (PPU-2)
6. Zamawiający dopuszcza zmiany umowy w pozostałych wypadkach określonych w przepisie art. 455 ustawy Pzp.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium. Każda składana oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych).
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert tj. do 30.11.2026 r. do godz. 12.00. Przed upływem terminu składania ofert rachunek bankowy Zamawiającego winien być uznany kwotą wadium wpłaconego przez oferenta.
3. Szczegółowe zasady i warunki wniesienia wadium, w tym jego dopuszczalne formy, określone zostały w pkt 14 SWZ.
4. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany jest wnieść, przed podpisaniem umowy lub najpóźniej w dniu jej podpisania, zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny ofertowej brutto zamówienia. W przypadku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w pieniądzu, umowa zostanie podpisana po zaksięgowaniu kwoty na koncie Zamawiającego.
5. Szczegółowe warunki, zasady oraz dopuszczalne formy wniesienia zabezpieczenia należytego Wykonania umowy, określone zostały w pkt 16 SWZ.
6. Wykonawca zobowiązany jest posiadać ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 100 000,00 PLN (słownie: sto tysięcy złotych) przez okres obowiązywania umowy.
7. Wykonawca dostarczy Zamawiającemu, potwierdzoną za zgodność kopię polisy OC, o której mowa w pkt. 6, najpóźniej w dniu podpisania umowy.
8. Szczegółowe warunki dotyczące posiadania polisy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia określone zostały w § 9 Projektowanych Postanowień Umowy - Część 2 (PPU-2).

Główne warunki finansowania i ustalenia dotyczące płatności i/lub odniesienie do odpowiednich przepisów regulujących je

Szczegółowe warunki finansowe, zasady i terminy płatności oraz rozliczeń zostały określone w dokumentacji zamówienia:
- Rozdział III do SWZ pn. Projektowane Postanowienia Umowy - Część 1 (PPU-1);
- Rozdział IV do SWZ pn. Opis Przedmiotu Zamówienia - Część 1 (OPZ-1).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa KIO. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej, albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
4. Odwołanie wnosi się w terminie:
4.1 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
4.2 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 21.4 i 21.5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę̨ wnosi się̨ do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie stronie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.