Odbiór i zagospodarowanie odpadów o kodzie 19 12 12 z Z/I w Dylowie A II / 2023

Krótki opis

Przedmiotem postępowania jest usługa odbioru i zagospodarowania odpadów o kodzie 19 12 12 – inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w 19 12 11, znajdujących się na terenie Z/I w Dylowie A, gm. Pajęczno.
Szacunkowa ilość odpadów do odbioru i zagospodarowania to 24 000 Mg/6 miesięcy.

Opis zamówienia

1.Przedmiotem umowy jest odbiór i zagospodarowanie odpadów o kodzie 19 12 12.
2.Szacunkowa ilość odpadów do odbioru i zagospodarowania to 6 000 Mg / 6 miesięcy.
3.Odpady zostaną odebrane z terenu zarządzanego przez Zamawiającego.
4.Odpady będące przedmiotem umowy zostaną odebrane a następnie zagospodarowane na terenie zakładów wskazanych przez Wykonawcę w sposób zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa oraz procesami wyszczególnionymi w załączniku nr 1 do ustawy o odpadach z 14 grudnia 2012r.
5.Odbiór odpadów odbywał się będzie z terenu Zakładu/Instalacji (dalej: Z/I): Z/I w Dylowie A, gm. Pajęczno.
6.Ze względu na trudną do przewidzenia ilość odpadów, szacunkowa ilość określona w ust. 4 może ulec zmianie. W związku z tym Zamawiający, w toku realizacji umowy, zastrzega sobie prawo ograniczenia tej ilości o maksimum 90%. Zmniejszenie ilości odpadów w tym zakresie nie będzie rodziło żadnych roszczeń po stronie Wykonawcy w stosunku do Zamawiającego, w szczególności o zapłatę wynagrodzenia za niezrealizowaną część umowy oraz o zapłatę odszkodowania w związku ze zmniejszeniem ilości szacunkowej. W niniejszej sytuacji nie wymaga się sporządzenia aneksu. Zamawiający gwarantuje Wykonawcy minimum 10% szacunkowych ilości odpadów do odbioru w okresie trwania umowy.
7.Do wykonania usługi będącej przedmiotem zamówienia Wykonawca użyje środków transportu na swój koszt.
8.Załadunek odpadów leży po stronie Zamawiającego.
9.Wykonawca zapewni nadzór nad czynnościami załadunkowymi oraz zobowiązany jest zapewnić odpowiednie zabezpieczenie ładunku podczas transportu. Wykonawca zobowiązuje się do transportu odpadów do miejsca docelowego nie powodując zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, przekroczenia dopuszczalnej masy pojazdów lub przekroczenia dopuszczalnych nacisków osi.
10.Wagi zainstalowane w Z/I zarządzanych przez Zamawiającego posiadają aktualne Świadectwo Legalizacji.
11.Odbiór odpadów odbywać się będzie na podstawie zgłoszenia odbioru wysłanego przez Zamawiającego do Wykonawcy. Zamawiający dopuszcza realizację zgłoszeń poprzez e-mail, fax bądź telefonicznie. Awizacja odbioru powinna zawierać informacje dotyczące docelowej instalacji, do której trafią odpady, nr Miejsca Prowadzenia Działalności (MPD), nazwę, nr BDO i dane podmiotu transportującego, orientacyjną datę odbioru, nr rejestracyjny pojazdu oraz imię i nazwisko kierowcy lub ewentualnie inne dane, konieczne do prawidłowego prowadzenia ewidencji odpadów, w tym wystawiania i potwierdzania Kart Przekazania Odpadów w systemie BDO.
12.Wykonawca zobowiązuje się do przedłożenia Zamawiającemu kopii decyzji, udzielającej zezwolenia na przetwarzanie odpadów (dotyczy, decyzji która została zmieniona w trakcie trwania umowy) niezwłocznie po jej otrzymaniu nie później niż w terminie 7 dni od dnia otrzymania zmienionej decyzji. Dotyczy to również decyzji ewentualnych podwykonawców.
13.W przypadku utraty przez Wykonawcę niezbędnych dla prowadzenia działalności gospodarczej zezwoleń, pozwoleń, koncesji lub innych decyzji administracyjnych, niezwłocznie powiadomi on Zamawiającego, który w takiej sytuacji ma prawo rozwiązać umowę ze skutkiem natychmiastowym.
14.Usługa będzie świadczona zgodnie z nw. przepisami:
a.ustawa z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2023r., poz. 2556 z późn.zm.);
b.ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2022r. poz. 2556 z późn.zm.);
c.ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2023r. poz. 1469);
d.oraz innych ustaw i przepisów mających zastosowanie do przedmiotu zamówienia.
15.Odpady 19 12 12 będące przedmiotem umowy stanowią frakcję po mechanicznym przetworzeniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz po rozdrobnieniu wielkogabarytów i przesortowaniu innych odpadów komunalnych.

Informacje dodatkowe

Zamawiający zgodnie z art. 95 ust. 1 ustawy wymaga na cały czas okresu realizacji przedmiotu zamówienia, zatrudnienia przez wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie stosunku pracy w sposób określony w art. 22 § 1 Ustawy z dnia 26.06.1974 r. – Kodeks Pracy (t.j.: Dz. U. z 2023 poz. 240 z późn. zm.) osób wykonujących niżej wskazane czynności w zakresie realizacji zamówienia.

Wykaz i krótki opis warunków

1) Aktualna prawomocna decyzja administracyjna (wraz ze wszystkimi zmianami) zezwalająca /pozwalająca na zagospodarowanie/przetwarzanie odpadu o kodzie 19 12 12 zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa i załącznikiem nr 1 do Ustawy
o odpadach w ilości odpowiadającej wolumenowi zadania/zadań na które Wykonawca składa ofertę.
2) Oświadczenie własne Wykonawcy o złożeniu wniosku w sprawie posiadanych decyzji potwierdzające wypełnienie ustawowego obowiązku wynikającego z art. 10 i art. 14 ust. 1 Ustawy z dnia 20 lipca 2018r. o zmianie Ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2018, poz. 1592 z późn.zm.).
Uwaga:
Dokument nie jest wymagany w sytuacji, gdy przedstawiona decyzja administracyjna w zakresie możliwości zagospodarowania odpadów dostosowana jest do powyższego ustawowego obowiązku.
3) Zawiadomienie o nadaniu numeru rejestrowego i aktywacji konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz gospodarce odpadami (BDO) lub oświadczenie własne o posiadaniu indywidualnego i aktywnego konta w BDO.
Uwaga:
Wykonawca składający ofertę na więcej niż jedno zadanie będzie musiał posiadać/przedstawić decyzję dopuszczającą do zagospodarowania/przetwarzania odpadów w ilości odpadów nie mniejsze niż suma ilości odpadów podanych dla zadania/zadań, na które złożył ofertę.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 procedura przyspieszona wynika z:
1.Kończących się możliwości fizycznego magazynowania odpadów.
2.Ograniczeń limitowych określonych w decyzjach administracyjnych dla lokalizacji Dylów A, które zobowiązują Zamawiającego do przestrzegania wskazanych tam wolumenów.
3.Specyfiki odpadów a tym samym ich łatwopalności co stwarza zagrożenie dla ludzi jak i środowiska.
4.Umowa zostanie zawarta w celu zaspokajania określonych potrzeb publicznych a zatem, służy realizacji interesu publicznego (odbiór od gmin odpadów 20 03 01 z których wytwarzany jest odpad 19 12 12). Ustawa PZP, powinna umożliwiać zaspokajanie potrzeb publicznych
w każdej możliwej sytuacji, przy uwzględnieniu podstawowych zasad zamówień publicznych, których Zamawiający przestrzega.
Ponadto brak możliwości podpisania umowy z wybranymi wykonawcami, a w konsekwencji unieważnienie już dwóch postępowań stanowi wyjątkową sytuację, a Zamawiający dochował należytej staranności w ich przeprowadzeniu.

1. Zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający w niniejszym postępowaniu, zastosuje, tzw. „procedurę odwróconej kolejności oceny ofert”, tj. możliwość dokonania najpierw badania i oceny ofert, a następnie dokonania kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
2. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
3. Przed podpisaniem umowy Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 2% szacunkowej wartości brutto umowy dla każdego zadania.
4. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych:
a) w art. 108 ust. 1 Pzp;
b) w art. 109 ust. 1 pkt 4 Pzp,
c) w art. 7 ust. 1 Ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835) oraz z art. 5 k rozporządzenia (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022).
5. Zamawiający przewiduje możliwości udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp do 50% wartości zamówienia podstawowego na każde zadanie, polegających na powtórzeniu usług zawartych w przedmiotowym postępowaniu, tj. na usługę odbioru
i zagospodarowania odpadów o kodzie 19 12 12 – inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w 19 12 11, znajdujących się na terenie Z/I w Dylowie A, gm. Pajęczno.
6. Procedura przyspieszona: c.d. uzasadnienia:
Zamawiający wszczął w dniu 03.04.2023r. pierwsze postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie usługi dotyczącej odbioru i zagospodarowania odpadu o kodzie
19 12 12 w Z/I w Dylowie A. W dniu 06.06.2023r. Zamawiający rozstrzygnął powyższe postępowanie wybierając najkorzystniejszą ofertę złożoną przez Konsorcjum Firm: SENDA Sp. z o.o. / Makpol Recykling Sp. z o.o. Wykonawca uchylił się od podpisania umowy, w związku z tym dniu 04.07.2023r. Zamawiający dokonał ponownego badania ofert. Wybrany został kolejny Wykonawca - P.H.P. Przemysław Olejnik. Wykonawca ten złożył oświadczenie informujące, iż odstępuje od brania udziału w dalszej procedurze prowadzonego postępowania. W związku z powyższym postępowanie zostało w dniu 17.07.2023 r. unieważnione. W dniu 28.07.2023r. zostało wszczęte drugie postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, które zostało 18.08.2023 r. unieważnione ze względu na przekroczenie kwoty przeznaczonej przez Zamawiającego na sfinansowanie zamówienia. Obecnie Zamawiający zobligowany jest do przeprowadzenia kolejnego postępowania, aby zapewnić stały odbiór odpadu. Przeprowadzając postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z zachowaniem ustawowych terminów Zamawiający narażony jest na przekroczenia dotyczące magazynowanych odpadów, co jest niezgodne z posiadaną decyzją w zakresie limitów.
Dalsze gromadzenie odpadów zagraża również bezpieczeństwu ludzi i środowisku, ponieważ stanowi realne ryzyko samoistnego zapłonu. Narusza również posiadane pozwolenie zintegrowane, co w konsekwencji może grozić nałożeniem na Zamawiającego kar administracyjnych, czego skutkiem będzie utrata decyzji administracyjnej, a tym samym zaprzestanie prowadzenia działalności związanej z gospodarką odpadami.
W związku z powyższym Zamawiający zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy PZP w postępowaniu o udzieleniu zamówienia publicznego ze skróconym terminem składania ofert, biorąc pod uwagę ww. okoliczności oraz chcąc zapewnić dalsze prawidłowe funkcjonowania zakładu.