Przewozy na gminnej sieci komunikacyjnej na terenie Gminy Kobierzyce w ramach publicznego autobusowego transportu zbiorowego na linii 851

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi przewozów na gminnej sieci komunikacyjnej na terenie Gminy Kobierzyce w ramach publicznego autobusowego transportu zbiorowego na linii 851.
2. Zakres zamówienia obejmuje:
1) Wykonywanie usług w zakresie przewozu osób i bagażu podręcznego w autobusowym transporcie zbiorowym organizowanym przez Gminę Kobierzyce na terenie Gminy Kobierzyce, na linii komunikacyjnej 851, w dni nauki szkolnej, zgodnie z zasadami określonymi w Projekcie umowy w szczególności:
a) Charakterystyce usług przewozowych, stanowiącej Załącznik nr 2 do Projektu umowy, zawierającą aktualne dane dotyczące m. in. linii komunikacyjnych (w tym wielkość pracy przewozowej oraz rozkładu jazdy), rodzajów i cen biletów, a także inne informacje, istotne dla prawidłowej realizacji usług przewozowych,
b) Parametrach technicznych i wyposażenia autobusów przeznaczonych do wykonywania usług przewozowych, stanowiących Załącznik nr 3 do Projektu umowy,
c) Wymaganiach w zakresie jakości usług przewozowych, zasady kontroli jakości tych usług oraz zasady naliczania kar umownych za niewłaściwą jakość, stanowiących Załącznik nr 4 do Projektu umowy,
2) Prowadzenie sprzedaży biletów jednorazowych oraz kontroli dokumentów przewozu osób lub bagażu, w zakresie opisanym w § 3 Projektu umowy. Wpływy ze sprzedaży biletów, o których mowa w ustawie Prawo przewozowe, przysługują Zamawiającemu.
3) Publikowanie informacji dla pasażera, w zakresie opisanym w § 4 wzoru Umowy.
4) Udostępnienie Zamawiającemu w jego siedzibie na wskazanym przez niego komputerze oprogramowania komputerowego wraz z licencją na to oprogramowanie, niezbędnego do właściwego nadzoru realizacji zamówienia w postaci systemu automatycznej kontroli punktualności, bieżące napełnianie baz danych tego oprogramowania oraz przekazywanie Zamawiającemu aktualnych danych i zestawień statystycznych. Zasady udzielenia licencji nie mogą naruszać ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku o prawach autorskich i prawach pokrewnych.

Inne informacje o wznowieniu

1. Zamawiający przewiduje możliwość jednokrotnego wznowienia Umowy, o którym mowa w art. 31 ust. 2 oraz 35 ust. 1 ustawy Pzp, polegającego na powtórzeniu realizacji niniejszej umowy (tożsamym zakresie rzeczowym) na okres wskazany w § 5 ust. 4 Projektu umowy.
2. W przypadku korzystania przez Zamawiającego ze wznowienia Umowy, Zamawiający poinformuje o tym pisemnie Wykonawcę, w terminie do 31.05.2027 r.
3. Wykonawca zobowiązany jest złożyć niezwłocznie w formie pisemnej oświadczenie o wyrażeniu zgody na wznowienie zamówienia w terminie do 14 dni licząc od dnia otrzymania informacji od Zamawiającego o wznowieniu zamówienia.
4. W przypadku braku odpowiedzi od Wykonawcy w wyżej wymienionym okresie Zamawiający uzna, że Wykonawca nie wyraża zgody na wznowienie zamówienia.
5. Skorzystanie ze wznowienia zamówienia stanowi uprawnienie Zamawiającego i uzależnione będzie wyłącznie od jego potrzeb. Strony zgodnie oświadczają, że przewidzenie wznowienie zamówienia nie rodzi po stronie Zamawiającego obowiązku z jego skorzystania.
6. Nieuruchomienie procedury wznowienia ze strony Zamawiającego nie stanowi podstawy do wystąpienia przez Wykonawcę do Zamawiającego z roszczeniami o wykonanie wznowienia zamówienia.
7. Do wznowionego zamówienia mają zastosowanie wszystkie postanowienia niniejszej Umowy.
8. Wznowienie zamówienia nie wymaga zawarcia aneksu do umowy.

Procedura przyspieszona

Zamawiający będąc zobowiązany do dbałości o gospodarne wydatkowanie środków publicznych, w celu określenia poziomu zainteresowania korzystania z linii autobusowej 851, w dniu 01 kwietnia 2026 roku w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji, zawarł umowę nr RZP.UM.22.2026 na świadczenie publicznego autobusowego transportu zbiorowego na linii 851 obejmującą okres od dnia 01 kwietnia 2026 roku do dnia 26 czerwca 2026 roku. Jednocześnie w ramach ww. umowy do obowiązków Wykonawcy należało m.in. wykonywanie badań napełnień autobusów na kursach linii 851 w celu podjęcia w przyszłości decyzji o ewentualnym kontynuowaniu świadczenia usługi w roku szkolnym 2026/2027.
Podkreślić należy, że decyzja o kontynuacji przewozów mogła zostać podjęta dopiero po zakończeniu badań dotyczących napełnień, konieczność ich analizy oraz stwierdzenia realnej potrzeby istnienia tego transportu dla mieszkańców gminy. Powyższe potwierdziło taką potrzebę, co w konsekwencji doprowadziło do podjęcia czynności mających na celu przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia obejmującego swoim zakresem świadczenie przedmiotowej usługi w okresie od 01 września 2026 do 25 czerwca 2027 roku tj. roku szkolnym 2026/2027.
Ponadto Zamawiający zastrzega, iż brak udzielenia zamówienia od 1 września spowodowałby przerwy w świadczeniu usługi publicznej w szczególności możliwości dojazdu dzieci i młodzieży do szkoły, co stanowi istotny interes publiczny.
W tym miejscu należy podkreślić, że Zamawiający w celu realizacji przedmiotowej usługi ma w zamiarze wyłonienie usługodawcy w ramach otwartego postępowania, a biorąc pod uwagę długie czasy trwania postępowań o wartości powyżej progów unijnych, nie jest możliwe jego wyłonienie zachowując termin, o którym mowa w art. 138 ust. 1 Ustawy Pzp co czyni powyższą sytuację, jako pilną potrzebę udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
Biorąc pod uwagę charakter przedmiotu zamówienia oraz mając na uwadze uwzględnienie przedmiotowego zamówienia w planie postępowań na 2026 rok, każdy z podmiotów jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w warunkach, gdy termin składania ofert ulegnie skróceniu, wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie pozbawia również Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu bowiem każdy z Wykonawców jako profesjonalny podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Ponadto, skrócenie terminu nie ogranicza konkurencji, gdyż na rynku przewozów w regionie wrocławskim oraz gminie Kobierzyce świadczy usługi co najmniej kilku wykonawców.
W tym miejscu należy podkreślić, że skrócenie terminu składania ofert zgodnie z uprawnieniem przyznanym na mocy art. 138 ust. 2 ustawy Pzp nie musi wynikać z przyczyn niezależnych od Zamawiającego.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium w wysokości 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych 00/100).
2. W przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, wadium (w każdej z dopuszczalnych form) może być wniesione przez jednego, kilku lub wszystkich Wykonawców, pod warunkiem, iż łączna wysokość wniesionego wadium odpowiadać będzie wymaganej kwocie. W takim przypadku wnosząc wadium należy wskazać w imieniu kogo i tytułem jakiego postępowania jest wnoszone.
3. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
a) pieniądzu – przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego:
Gmina Kobierzyce: Al. Pałacowa 1, 55-040 Kobierzyce konto bankowe BS Kobierzyce nr 82 95750004 0000 0130 2000 0380 z dopiskiem – Wadium / „Przewozy na gminnej sieci komunikacyjnej na terenie Gminy Kobierzyce w ramach publicznego autobusowego transportu zbiorowego na linii 851” RZP.271.44.2026. Skuteczne wniesienie wadium w pieniądzu następuje z chwilą wpływu środków pieniężnych na wskazany rachunek bankowy, przed upływem terminu składania ofert.
b) gwarancjach bankowych;
c) gwarancjach ubezpieczeniowych;
d) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2024 r., poz. 419).
4. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert, przy czym wniesienie wadium w pieniądzu za pomocą przelewu bankowego Zamawiający będzie uważał za wniesione w terminie tylko wówczas, gdy bank prowadzący rachunek Zamawiającego potwierdzi, że środki zostały zaksięgowane na koncie Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert.
5. Wadium utrzymuje się nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 ustawy Pzp.
6. Gwarancje i poręczenia należy wystawić w formie elektronicznej na: Gminę Kobierzyce, Al. Pałacowa 1, 55-040 Kobierzyce i przekazać Zamawiającemu oryginał w postaci elektronicznej za pośrednictwem platformy zakupowej lub poczty elektronicznej (można złożyć wraz z ofertą).
7. Z treści gwarancji lub poręczenia winno wynikać nieodwołalne
i bezwarunkowe, na każde pisemne żądanie zgłoszone przez Zamawiającego, w terminie związania ofertą - zobowiązanie gwaranta, poręczyciela do wypłaty Zamawiającemu pełnej kwoty wadium w okolicznościach określonych w przepisie art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.
8. W sytuacji składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia z treści gwarancji lub poręczenia winno wynikać, że zabezpiecza ona ofertę składaną przez Wykonawców wspólnie ubiegających o zamówienie.
9. Zamawiający odrzuci ofertę Wykonawcy, jeżeli wadium nie zostało wniesione lub zostało wniesione w sposób nieprawidłowy. Terminowe wniesienie wadium (w każdej z dopuszczonych form jego wniesienia) Zamawiający sprawdzi w ramach własnych czynności proceduralnych.
10. Zamawiający zwraca wadium niezwłocznie, nie później jednak niż
w terminie 7 dni od dnia wystąpienia jednej z okoliczności:
a) upływu terminu związania ofertą,
b) zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
c) unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem sytuacji gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.
11. Zamawiający niezwłocznie nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku zwraca wadium Wykonawcy:
a) który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert,
b) którego oferta została odrzucona,
c) po wyborze najkorzystniejszej oferty, z wyjątkiem Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza,
d) po unieważnieniu postępowania, w przypadku gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.
12. Złożenie wniosku o zwrot wadium, o którym mowa w pkt 11 powyżej, powoduje rozwiązanie stosunku prawnego z Wykonawcą wraz z utratą przez niego prawa do korzystania ze środków ochrony prawnej.
13. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył podmiotowych środków dowodowych lub przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 57 ustawy Pzp, lub art. 106 ust. 1 ustawy Pzp, oświadczenia o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, innych dokumentów lub oświadczeń lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez Wykonawcę jako najkorzystniejszej.
14. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli Wykonawca, którego oferta została wybrana:
1) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie,
2) nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy (jeżeli Zamawiający wymagał jego wniesienia),
3) zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.

Informacje dodatkowe

1. O udzielenie niniejszego zamówienia publicznego ubiegać się mogą Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu opisane w niniejszym dziale.
2. Zamawiający stwierdzi, iż Wykonawca spełnił warunek udziału w postępowaniu w zakresie:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
Zamawiający nie stawia warunku w powyższym zakresie
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia przedmiotowy warunek, jeżeli wykaże, że posiada licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób, o której mowa w art. 5 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1490 ze zm.) lub ważną licencję na wykonywanie transportu drogowego, o której mowa w art. 5c ust. 1 z dnia 6 września 2001 r. ustawy o transporcie drogowym (Dz.U.2025.1490 t.j.).
3) sytuacji ekonomicznej i finansowej:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia przedmiotowy warunek, jeżeli wykaże, że:
a) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 100 000 zł w okresie nie wcześniejszym niż miesiąc przed upływem terminu składania ofert.
UWAGA: W przypadku złożenia przez Wykonawcę (w celu oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu) oświadczeń lub dokumentów zawierających dane wyrażone w walucie innej niż PLN, Zamawiający jako kurs przeliczeniowy waluty przyjmie średni kurs NBP obowiązujący w dniu opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (a w sytuacji gdyby w dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu nie był publikowany średni kurs NBP, przyjmie się średni kurs NBP opublikowany w pierwszym dniu roboczym następującym po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu).
b) jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 100 000,00 zł
4) zdolności technicznej lub zawodowej, jeśli wykaże on, że:
a) w zakresie potencjału technicznego:
Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia przedmiotowy warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 (trzech) lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, przez co najmniej 6 miesięcy (w ramach jednego kontraktu) należycie wykonywał co najmniej 1 (jedną) usługę/usługi publicznego transportu zbiorowego w rozumieniu ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285t.j.) o łącznej liczbie realizowanych/zrealizowanych minimum 25 000 wozokilometrów.
3. Zamawiający nie stosuje poziomu zdolności określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych.
4. Zamawiający, w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w odniesieniu do warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej dopuszcza łączne spełnianie warunku przez Wykonawców.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt. 1).