„ Świadczenie usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Chełm Śląski, utrzymanie i obsługa Punku Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnyc

Gmina Chełm Śląski

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych:
- od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy;
- od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne;
- z nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe;
- z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK);
- oraz pozostałe usługi wymienione w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia zwanym dalej OPZ.
3.2 Zakres usług oraz ich opis znajduje się w SWZ oraz w załącznikach do SWZ tj.: szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1 do OPZ), projektowanych postanowieniach umowy (załącznik nr 4 do SWZ), wzorze formularza kalkulacyjnego (załączniki A,B,C do OPZ).

Termin

Termin składania ofert wynosił 2023-10-10. Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2023-09-04.

Kto? Co? Gdzie?
Historia zamówień
Data Dokument
2023-09-04 Ogłoszenie o zamówieniu
2023-10-03 Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
Ogłoszenie o zamówieniu (2023-09-04)
Obiekt
Zakres zamówienia
Tytuł: Usługi związane z odpadami
Numer referencyjny: 271.8.1.2023
Krótki opis:
Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych: - od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy; - od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne; - z nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe; - z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK); - oraz pozostałe usługi wymienione w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia zwanym dalej OPZ. 3.2 Zakres usług oraz ich opis znajduje się w SWZ oraz w załącznikach do SWZ tj.: szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1 do OPZ), projektowanych postanowieniach umowy (załącznik nr 4 do SWZ), wzorze formularza kalkulacyjnego (załączniki A,B,C do OPZ).
Pokaż więcej
Metadane ogłoszenia
Język oryginału: polski 🗣️
Typ dokumentu: Ogłoszenie o zamówieniu
Rodzaj zamówienia: Usługi
Regulacja: Unia Europejska
Wspólny słownik zamówień (CPV)
Kod: Usługi związane z odpadami 📦
Dodatkowy kod CPV: Usługi wywozu odpadów 📦
Miejsce wykonania
Region NUTS: Tyski 🏙️

Procedura
Typ procedury: Procedura otwarta
Typ oferty: Wniosek dotyczący wszystkich partii
Kryteria przyznawania nagród
Najniższa cena

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Kraj: Polska 🇵🇱
Typ instytucji zamawiającej: Organ władzy regionalnej lub lokalnej
Nazwa instytucji zamawiającej: Gmina Chełm Śląski
Adres pocztowy: ul. Konarskiego 2
Kod pocztowy: 41-403
Miasto pocztowe: Chełm Śląski
Kontakt
Adres internetowy: http://bip.chelmsl.pl 🌏
E-mail: sekretariat@chelmsl.pl 📧
Telefon: +48 322257503 📞
Fax: +48 322257540 📠
URL dokumentów: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/tenders/ocds-148610-5aee76c0-4afe-11ee-9aa3-96d3b4440790 🌏
URL do udziału: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/tenders/ocds-148610-5aee76c0-4afe-11ee-9aa3-96d3b4440790 🌏

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2023-09-04 📅
Termin składania ofert: 2023-10-10 📅
Data publikacji: 2023-09-08 📅
Data rozpoczęcia: 2024-01-01 📅
Data końcowa: 2024-12-31 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2023/S 173-540981
Numer Dz.U.-S: 173

Obiekt
Zakres zamówienia
Krótki opis:
Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych:
- od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy;
- od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne;
- z nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe;
- z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK);
- oraz pozostałe usługi wymienione w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia zwanym dalej OPZ.
3.2 Zakres usług oraz ich opis znajduje się w SWZ oraz w załącznikach do SWZ tj.: szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1 do OPZ), projektowanych postanowieniach umowy (załącznik nr 4 do SWZ), wzorze formularza kalkulacyjnego (załączniki A,B,C do OPZ).
Pokaż więcej
3.1 Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych:
Miejsce wykonania
Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności: Chełm Śląski

Informacje prawne, ekonomiczne, finansowe i techniczne
Warunki uczestnictwa
Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej:
1) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 9c ustawy z dnia 13
września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 roku poz.
2519);
2) dokument potwierdzający, że Wykonawca jest wpisany do rejestru podmiotów
wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (tzw.
BDO) zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699,
1250), obejmującym przedmiot zamówienia oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego.
Sytuacja gospodarcza i finansowa:
W celu potwierdzenia spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej i finansowej Zamawiający będzie żądać od Wykonawcy, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza następujących dokumentów :
1. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy są ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną 1.000.000,00 zł.
2. Wykonawca zobowiązuje się do posiadania nieprzerwanej ochrony ubezpieczeniowej w okresie obowiązywania umowy, na warunkach nie gorszych niż w pierwotnej polisie.
Zdolności techniczne i zawodowe:
Wykonawca musi wykazać dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym
w celu wykonania zamówienia, tj.:
5.2.4.1 co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, w tym co najmniej jednym pojazdem specjalistycznym wyposażonym w urządzenie do mycia i dezynfekcji pojemników,
5.2.4.2 co najmniej jednym pojazdem małogabarytowym przystosowanym do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe,
5.2.4.3 co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
5.2.4.4 co najmniej jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej,
5.2.4.5 co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych,
5.2.4.6 co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów budowlanych
i rozbiórkowych, (pojazdy te muszą zapewnić obsługę przystosowanych do tego celu pojemników i kontenerów),
5.2.4.7 co najmniej jednym pojazdem o zabudowie bramowej oraz co najmniej 1 pojazdem
o zabudowie hakowej (pojazdy te muszą zapewnić obsługę wszystkich stosowanych kontenerów zlokalizowanych w PSZOK i na posesjach),
5.2.4.8 co najmniej dwoma kontenerami do gromadzenia odpadów budowlanych i rozbiórkowych o pojemności min 3,5m3,
5.2.4.9 co najmniej jednym kontenerem do gromadzenia odpadów budowlanych i rozbiórkowych o pojemności min 5,5m3,
5.2.4.10 bazą magazynowo—transportową, usytuowaną i wyposażoną zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Klimatu Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r. (Dz.U. z 2013r. poz.122) w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Pokaż więcej
5.2.4.11 Każdy z środków transportu wymienionych w pkt 5.2.4 wyposażony jest w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający monitorowanie tras, w tym trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postojów, system czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów, jest trwale i czytelnie oznakowany nazwą firmy.
Pokaż więcej
5.2.5 W postępowania mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują w okresie ostatnich 3 lat, przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie, co najmniej 1 usługę polegającą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z nieruchomości w ilości nie mniejszej niż 3000 Mg/rok (z tym, że udział niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych nie może być mniejszy niż 1000 Mg/rok) wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy: w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Pokaż więcej
5.2.6 Szczególny sposób określenia wymagań związanych z realizacją zamówienia w przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia: Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie niniejszego zamówienia muszą wykazać, że warunek określony w pkt. 5.2.4 SWZ spełnia przynajmniej jeden z Wykonawców.
Pokaż więcej
5.2.7 Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
5.2.8 W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum), warunek udziału w postępowaniu
Realizacja zamówienia
Warunki realizacji zamówienia:
1) Zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych bezpośrednio ze wszystkich
nieruchomości oraz zebranych w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych PSZOK i zebranych w punkcie/punktach zbiórki przeterminowanych leków musi odbywać się w sposób zgodny z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 roku poz. 2519), ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699, 1250).
Pokaż więcej
2) Wykonawca jest obowiązany zapewnić gospodarowanie odebranych odpadów komunalnych w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 roku poz. 2519).
Pokaż więcej
4) Wykonawca jest zobowiązany być użytkownikiem lub posiadać umowę z instalacją do przetwar

Procedura
Podstawa prawna: 32014L0024
Czas składania ofert: 10:00
Języki, w których można składać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu: polski 🗣️
Okres ważności oferty: 2024-01-07 📅
Data otwarcia ofert: 2023-10-10 📅
Czas otwarcia ofert: 10:15
Miejsce: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/tenders/ocds-148610-5aee76c0-4afe-11ee-9aa3-96d3b4440790

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Krajowy numer rejestracyjny: 2020/S 251-628868
Kontakt
Punkt kontaktowy: Beata Brzostek
Dokumenty URL: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/tenders/ocds-148610-5aee76c0-4afe-11ee-9aa3-96d3b4440790 🌏

Informacje uzupełniające
Organ kontrolny
Nazwa: Krajowa Izba Odwolawcza
Adres pocztowy: ul. Postępu 17a
Miasto pocztowe: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Kraj: Polska 🇵🇱
Telefon: +48 224587801 📞
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧
Adres internetowy: www.uzp.gov.pl 🌏
Informacje o terminach składania odwołań:
6 Terminy wnoszenia odwołania.
1. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
Pokaż więcej
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 wnosi się w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość
o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
Pokaż więcej
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania
2) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo
b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia
z wolnej ręki.
Służba, od której można uzyskać informacje o procedurze odwoławczej
Nazwa: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej
Fax: +48 224587800 📠
Źródło: OJS 2023/S 173-540981 (2023-09-04)
Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia (2023-10-03)
Obiekt
Metadane ogłoszenia
Typ dokumentu: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia

Procedura
Typ oferty: Nie dotyczy

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2023-10-03 📅
Data publikacji: 2023-10-06 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2023/S 193-603336
Odnosi się do ogłoszenia: 2023/S 173-540981
Numer Dz.U.-S: 193
Informacje dodatkowe
Uzasadnienie: Zamawiający ustalił, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na nieprecyzyjnym, a wręcz niewłaściwym (niepełnym), opisie przedmiotu zamówienia, a co za tym idzie na niewłaściwym określeniu obowiązków Wykonawcy. Przyjęto bowiem wadliwie, że Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (dalej zwany: PSZOK) jest zlokalizowany na terenie Gminy Chełm Śląski oraz że znajduje się on w Chełmie Śląskim przy ul. Techników (teren byłej oczyszczalni ścieków) i zajmuje powierzchnię 900 m2. Jest to jednak stan na chwilę obecną i – jak ustalono - nie będzie on aktualny od dnia 1.01.2024 r., czyli z początkiem okresu, którego dotyczy niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia. Uwidoczniła się zatem wada niniejszego postępowania polegająca na tym, iż w dokumentacji zostało ujęte tylko utrzymanie i obsługa PSZOK (jako niektóre z obowiązków Wykonawcy) z pominięciem jednak jego utworzenia. Niewłaściwy opis zamówienia powoduje nie tylko wewnętrzną sprzeczność dokumentacji (rozbieżność pomiędzy opisanymi w niej obowiązkami Wykonawcy a koniecznością utworzenia PSZOK), lecz także miałby on wpływ na wynik przedmiotowego postępowania, gdyż wszyscy z potencjalnych wykonawców powinni pozyskać informacje o istotnym znaczeniu w celu przygotowania oferty. Sporządzony w tej formie opis przedmiotu zamówienia mógłby zatem mieć wpływ na przygotowanie oferty, a co za tym idzie zaoferowanie innej usługi niż oczekiwany przez Zamawiającego, jak również prawidłowe skalkulowanie ceny oferty. Nadto, w ramach niniejszego postępowania nie jest też obiektywnie możliwe wykonanie umowy – w zakresie prowadzenia PSZOK – bez jego uprzedniego utworzenia. Co istotne, celem postępowania jest jednak zawarcie wyłącznie w pełni skutecznej umowy w sprawie zamówienia publicznego. W związku z powyższym uznać należy, że jednak zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania zgodnie z przepisem art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Mając to na uwadze należało unieważnić niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia.
Pokaż więcej
Uzasadnienie:
Zamawiający ustalił, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na nieprecyzyjnym, a wręcz niewłaściwym (niepełnym), opisie przedmiotu zamówienia, a co za tym idzie na niewłaściwym określeniu obowiązków Wykonawcy. Przyjęto bowiem wadliwie, że Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (dalej zwany: PSZOK) jest zlokalizowany na terenie Gminy Chełm Śląski oraz że znajduje się on w Chełmie Śląskim przy ul. Techników (teren byłej oczyszczalni ścieków) i zajmuje powierzchnię 900 m2. Jest to jednak stan na chwilę obecną i – jak ustalono - nie będzie on aktualny od dnia 1.01.2024 r., czyli z początkiem okresu, którego dotyczy niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia.
Pokaż więcej
Uwidoczniła się zatem wada niniejszego postępowania polegająca na tym, iż w dokumentacji zostało ujęte tylko utrzymanie i obsługa PSZOK (jako niektóre z obowiązków Wykonawcy) z pominięciem jednak jego utworzenia.
Niewłaściwy opis zamówienia powoduje nie tylko wewnętrzną sprzeczność dokumentacji (rozbieżność pomiędzy opisanymi w niej obowiązkami Wykonawcy a koniecznością utworzenia PSZOK), lecz także miałby on wpływ na wynik przedmiotowego postępowania, gdyż wszyscy z potencjalnych wykonawców powinni pozyskać informacje o istotnym znaczeniu w celu przygotowania oferty. Sporządzony w tej formie opis przedmiotu zamówienia mógłby zatem mieć wpływ na przygotowanie oferty, a co za tym idzie zaoferowanie innej usługi niż oczekiwany przez Zamawiającego, jak również prawidłowe skalkulowanie ceny oferty.
Pokaż więcej
Nadto, w ramach niniejszego postępowania nie jest też obiektywnie możliwe wykonanie umowy – w zakresie prowadzenia PSZOK – bez jego uprzedniego utworzenia. Co istotne, celem postępowania jest jednak zawarcie wyłącznie w pełni skutecznej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Pokaż więcej
W związku z powyższym uznać należy, że jednak zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania zgodnie z przepisem art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Pokaż więcej
Mając to na uwadze należało unieważnić niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia.
Źródło: OJS 2023/S 193-603336 (2023-10-03)