Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasto Rzeszów

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:
1) odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasto Rzeszów, pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz z nieruchomości niezamieszkałych zlokalizowanych na nieruchomościach, które w części stanowią nieruchomości zamieszkałe, a w części nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne (nieruchomości mieszane),
2) zapewnieniu, wyposażeniu i obsłudze co najmniej dwóch stacjonarnych Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie Gminy Miasto Rzeszów,
3) przeprowadzeniu działań edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych w szkołach podstawowych na terenie Gminy Miasto Rzeszów,
4) wyposażeniu właścicieli nieruchomości w pojemniki i worki na odpady komunalne w okresie obowiązywania umowy,
5) świadczeniu usług dodatkowych dla właścicieli nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi.
Zamawiający szacuje, że w ciągu roku łącznie w ramach zamówienia podstawowego z terenu Gminy Miasto Rzeszów odebranych i zagospodarowanych zostanie ok. 62 500 ton odpadów komunalnych.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa:
1) Opis Przedmiotu Zamówienia wraz z załącznikami:
a) Załącznik nr 1 do OPZ – Wykaz nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi i pojemności pojemników na odpady komunalne, informację o ilości posesji do których jest utrudniony dojazd, informacja o nieruchomościach, na których zwiększona jest częstotliwość, odpadów komunalnych,
b) Załącznik nr 2 do OPZ – Wykaz pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych będących własnością Gminy Miasto Rzeszów oraz ich lokalizacja,
c) Załącznik nr 3 do OPZ – Wykaz szkół podstawowych na terenie Gminy Miasto Rzeszów,
d) Załącznik nr 4 do OPZ – Wzór powiadomienia o niedopełnieniu obowiązku selektywnej zbiórki odpadów,
e) Załącznik nr 5 do OPZ – Wzór naklejki – „Nieprawidłowa segregacja”,
f) Załącznik nr 6 do OPZ – Wzór naklejki – „Niewłaściwy odpad”,
stanowiące załączniki do SWZ
2) projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego wraz z załącznikami.

Opis opcji

1. Rodzaj i maksymalna wartość opcji:
Prawo opcji obejmuje możliwość rozszerzenia zamówienia na: odbiór i zagospodarowanie odebranych z nieruchomości odpadów komunalnych poszczególnych frakcji, zagospodarowanie odpadów zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, odbiór odpadów wielkogabarytowych z nieruchomości w ramach usługi podstawowej na podstawie zgłoszenia przez właściciela/zarządcę, odbiór odpadów niebezpiecznych w ramach Mobilnej Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych oraz świadczenia usług dodatkowych poprzez zawarcie stosownego/ych aneksu/ów do umowy podstawowej na warunkach i zasadach określonych w §2 umowy (projektowanych postanowień umowy) o dodatkowy zakres określony w załączniku nr 3 do umowy za dodatkowym wynagrodzeniem.
Maksymalną wartość opcji stanowi kwota obliczona za dodatkowy zakres zamówienia objęty złącznikiem nr 3 do umowy przy uwzględnieniu ilości wyszczególnionych w załączniku nr 3 i cen jednostkowych zaoferowanych przez wykonawcę w formularzu cenowym dla zamówienia podstawowego.
Ceny jednostkowe dla zamówienia realizowanego w ramach prawa opcji będą takie same jak ceny jednostkowe określone dla zamówienia podstawowego.
2. Okoliczności skorzystania z opcji:
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych poszczególnych frakcji odebranych z nieruchomości w ilości większej niż przewidziana dla usługi podstawowej,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność zagospodarowania większej ilości poszczególnych rodzajów odpadów zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych niż przewidziana dla usługi podstawowej,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru większej ilości odpadów wielkogabarytowych z nieruchomości na podstawie zgłoszenia przez właściciela/ zarządcę nieruchomości niż przewidziana dla usługi podstawowej,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru większej ilości odpadów niebezpiecznych w ramach Mobilnej Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych niż przewidziana dla usługi podstawowej,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność świadczenia większej ilości usług dodatkowych niż przewidziana dla usługi podstawowej.
Pozostałe uregulowania dotyczące okoliczności, w jakich może dojść do skorzystania z prawa opcji zawarte zostały we wzorze umowy stanowiącym załącznik do SWZ (w szczególności w §2 projektowanych postanowień umowy).

Informacje dodatkowe

1. O wyborze najkorzystniejszej oferty decydować będą kryteria: cena ofertowa (brutto) - 60%; aspekt środowiskowy - 20%; aspekt społeczny - 20%.
2. Zamawiający przewiduje możliwości udzielenia dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia podstawowego, zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp do kwoty 28 547 633 PLN netto, zgodnych z zakresem określonym w sekcji II.2.4) ust. 1 pkt. 1,2,4 i 5

Wykaz i krótki opis warunków

1. Niniejsze postępowanie jest prowadzone z zastosowaniem art. 139 Pzp.
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczenia na podst. art. 108 ust. 1 i 2 oraz art. 109 ust.1 pkt 8 i 10 Pzp i art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz art. 5 k Rozporządzenia Rady (UE) z dnia 31 lipca 2014 r. nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie i spełniają warunki udziału w postępowaniu.
3.Dok. i ośw., które każdy z Wykonawców składa wraz z ofertą:
3.1. wypełniony formularz OFERTA – stanowiący załącznik do SWZ;
3.2. wypełniony JEDZ dla Wykonawcy i podmiotu udostępniającego zasoby (jeśli dotyczy);
3.3. zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub inny dokument (jeśli dotyczy);
3.4. dok. potwierdzający/e umocowanie do reprezentowania Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby jest umocowana do jego reprezentowania:
3.4.1. odpis lub inf. z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia ww. dokumentów, jeżeli Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile Wykonawca i/lub podmiot udostępniający zasoby wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów (w formularzu oferta i/lub druku zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby) oraz z zastrzeżeniem pkt 3.4.2.
3.4.2. jeżeli w imieniu Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby działa osoba, której umocowanie do jego reprezentowania nie wynika z dokumentów, o których mowa w pkt 3.4.1. Wykonawca składa pełnomocnictwa lub inne dokumenty potwierdzające umocowanie do reprezentowania Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby;
3.4.3.pełnomocnictwo – jeśli wymagane do reprezentowania Wykonawcy/ów w przypadku, gdy:
a) Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik,
b) ofertę składają Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego o treści wymaganej w art. 58 ust. 2 Pzp (dotyczy również wspólników spółki cywilnej),
c) umocowanie nie wynika z pkt. 3.4.1 i 3.4.2
3.5. wadium wniesione w innej formie niż pieniądz – zgodnie z rozdziałem IX SWZ;
3.6. formularz cenowy (zawarty w formularzu OFERTA)
3.7. wykaz instalacji (zawarty w formularzu OFERTA)
4. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona jest zobowiązany do złożenia w terminie wyznaczonym przez Zamawiającego nie krótszym niż 10 dni aktualnych na dzień złożenia ośw. lub dok:
4.1. w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia:
4.1.1. informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, odnośnie do orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego – sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
4.1.2. oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
c.d. w Sekcji III.1.2) ogłoszenia

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

c.d. z Sekcji III.1.1):
4.1.3. oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu w formularzu OFERTA w zakresie podstaw wykluczenia z art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) z dnia 31 lipca 2014 r. nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie oraz oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu złożonym w celu wykazania braku podstaw wykluczenia o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach oraz oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 Pzp;
4.1.4. informację z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, w zakresie art. 108 ust. 2 Pzp, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do tego rejestru, sporządzoną nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
4.1.5. oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, określonych w art. 109 ust. 1 pkt 8 i 10 Pzp.
4.2. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 118 Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wskazanych w pkt 4.1 z wyjątkiem pkt 4.1.2 (grupa kapitałowa).
4.3. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca składa dok., o których mowa w Sekcji III.1.3) ogłoszenia;
5. Warunek dot. zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
6. Warunek dot. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
7. Warunek dot. sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Określenie warunków:
1. Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że nie wcześniej niż w okresie ostatnich 3 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje co najmniej:
jedno zamówienie polegające na odbiorze odpadów komunalnych o łącznej masie co najmniej 35 000 Mg przez okres 12 miesięcy
lub
jedno zamówienie polegające na odbiorze odpadów komunalnych od co najmniej 110 000 mieszkańców przez okres co najmniej 12 miesięcy.
Przez jedno zamówienie Zamawiający rozumie jedną umowę.
Przez zamówienia wykonane należy rozumieć:
1) zamówienia rozpoczęte i zakończone w w/w okresie,
2) zamówienia zakończone w w/w okresie, których rozpoczęcie mogło nastąpić wcześniej niż w w/w okresie.
Przez zamówienia wykonywane należy rozumieć zamówienia, które trwają nadal (niezakończone) i w ramach, których Wykonawca wykonał powyższe zamówienie.
2. Podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie spełniania w/w warunków:
Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona jest zobowiązany do złożenia w terminie wyznaczonym przez Zamawiającego, nie krótszym niż 10 dni:
wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat licząc wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane (określonych w ust. 1 ) oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy;
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonanych wspólnie z innymi Wykonawcami - wykaz usług dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych - również w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.

Warunki realizacji zamówienia

1. Warunki realizacji umowy - zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowiącymi Załącznik do SWZ.
2. Przedmiot zamówienia należy wykonać w terminie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. W razie, gdy umowa zostanie podpisana po 1 stycznia 2024 r., umowa będzie obowiązywać od pierwszego dnia miesiąca po miesiącu, w którym została zawarta.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Po upływie terminu otwarcia ofert i uzyskaniu dostępu do odszyfrowanych ofert na platformie E-Zamówienia. Zamawiający pobierze odszyfrowane pliki i zapozna z ich treścią

1. Zamawiający nie przewiduje zastosowania aukcji elektronicznej, umowy ramowej ani ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
2. Informacja dla wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP:
2.1. Jeżeli wykonawca, podmiot udostępniający zasoby ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:
2.1.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w sekcji III.1.1. – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie, o którym mowa w Sekcji III.1.1) pkt. 4.1.1 ogłoszenia.
2.1.2. informacji z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, o której mowa w sekcji III.1.2. pkt. 4.1.4. – składa informację z odpowiedniego rejestru zawierającego informacje o jego beneficjentach rzeczywistych albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, określający jego beneficjentów rzeczywistych;
2.2. Dokument, o którym mowa w pkt 2.1.1.powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem. Dokument, o którym mowa w pkt 2.1.2. powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem.
2.3. Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 2.1, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Pzp, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczy. Treść pkt. 2.2. stosuje się.
3. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.
4. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości: 600 000,00 PLN na zasadach określonych w SWZ.
5. Możliwości zmiany umowy zostały zawarte w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Skróty: ośw.- oświadczenie/a, zaśw. - zaświadczenie/a, dok. – dokument/y

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej opisane w Pzp:
1. Odwołanie – rozdział 2 dział IX Pzp – zgodnie z przepisami Pzp przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego, w tym na projektowane postanowienia umowy lub zaniechania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówieniu, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy lub zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia mimo że Zamawiający był do tego obowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
1) w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia;
2) wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie i treści dokumentów zamówienia w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej;
3) w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia wobec czynności innych niż określone w ppkt 1 i w ppkt 2.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie wniesione w postaci elektronicznej musi być opatrzone podpisem zaufanym.
Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Odwołanie powinno zawierać elementy wskazane w art. 516 ust. 1 Pzp.
3. Postępowanie skargowe – art. 579–590 Pzp.
Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa KIO w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia KIO lub postanowienia Prezesa KIO, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.