Zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 (niesegregowane odpady komunalne) odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i częściowo zamieszkałych z terenu Gminy Kolbuszowa

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę usługi polegającej na zagospodarowaniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie
20 03 01 odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i częściowo zamieszkałych, objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi,
z terenu Gminy Kolbuszowa.
Przez zagospodarowanie rozumie się mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych oraz wydzielenie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku bądź przekazanie odpadów w celu uzyskania paliwa alternatywnego.
2. Termin trwania zamówienia: od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027 r.
3. W okresie realizacji zamówienia szacunkowa masa niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych przewidziana do zagospodarowania wyniesie 2160 Mg, tj. 180 Mg miesięcznie.
Zamawiający przewiduje możliwość dostarczenia mniejszej ilości odpadów tj. 2000 Mg, w zależności od ilości odpadów odebranych od mieszkańców.
Odbiór odpadów odbywa się z następującą częstotliwością:
- z budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie miasta nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie,
- z budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie wsi nie rzadziej niż raz na cztery tygodnie,
- z budynków wielolokalowych nie rzadziej niż raz na 10 dni, a w okresie od kwietnia do 31 października nie rzadziej niż raz na tydzień.
4. Zamawiający zastrzega sobie, że podana wyżej ilość odpadów może ulec zmianie
i nie należy jej traktować jako wartość stałą. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do wyliczeń szacunkowych w zależności od faktycznych potrzeb, bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu. Zamawiający dopuszcza zwiększenie ilości odpadów ponad 2160 Mg, do [2160 x (1 + Y)] Mg ([Y]% ponad ilość szacunkową), bez zmiany ceny jednostkowej, na zasadach określonych w § 15 ust. 1 pkt 4 projektu umowy (Rozdział III SWZ).
5. Przedmiot zamówienia winien być realizowany przez Wykonawcę zgodnie z:
- ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 733),
- ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1328) oraz aktami prawnymi wydanymi na jej podstawie,
- ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 647 z późn. zm.),
- rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 3 sierpnia 2021 r. sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1530),
- rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412).
6. Wykonawca składający ofertę na zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z terenu Gminy Kolbuszowa musi posiadać instalacje wskazaną
w uchwale wykonawczej do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (inaczej WPGO), w Planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik WPGO lub znajdującą się na liście prowadzonej przez Marszałka województwa w Biuletynie Informacji Publicznej (zgodnie z art. 38b ust. 1 ustawy o odpadach) oraz spełniającą wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, lub technologii, o której mowa w art. 143 tej ustawy.
7. Dostawa odpadów do wybranej w niniejszym postępowaniu instalacji odbywać się będzie przy pomocy środków zapewnionych przez Zamawiającego i na jego koszt.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Rozdziale II SWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę usługi polegającej na zagospodarowaniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie
20 03 01 odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i częściowo zamieszkałych, objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi,
z terenu Gminy Kolbuszowa.
Przez zagospodarowanie rozumie się mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych oraz wydzielenie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku bądź przekazanie odpadów w celu uzyskania paliwa alternatywnego.
2. Termin trwania zamówienia: od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027 r.
3. W okresie realizacji zamówienia szacunkowa masa niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych przewidziana do zagospodarowania wyniesie 2160 Mg, tj. 180 Mg miesięcznie.
Zamawiający przewiduje możliwość dostarczenia mniejszej ilości odpadów tj. 2000 Mg, w zależności od ilości odpadów odebranych od mieszkańców.
Odbiór odpadów odbywa się z następującą częstotliwością:
- z budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie miasta nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie,
- z budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie wsi nie rzadziej niż raz na cztery tygodnie,
- z budynków wielolokalowych nie rzadziej niż raz na 10 dni, a w okresie od kwietnia do 31 października nie rzadziej niż raz na tydzień.
4. Zamawiający zastrzega sobie, że podana wyżej ilość odpadów może ulec zmianie
i nie należy jej traktować jako wartość stałą. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do wyliczeń szacunkowych w zależności od faktycznych potrzeb, bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu. Zamawiający dopuszcza zwiększenie ilości odpadów ponad 2160 Mg, do [2160 x (1 + Y)] Mg ([Y]% ponad ilość szacunkową), bez zmiany ceny jednostkowej, na zasadach określonych w § 15 ust. 1 pkt 4 projektu umowy (Rozdział III SWZ).
5. Przedmiot zamówienia winien być realizowany przez Wykonawcę zgodnie z:
- ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 733),
- ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1328) oraz aktami prawnymi wydanymi na jej podstawie,
- ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 647 z późn. zm.),
- rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 3 sierpnia 2021 r. sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1530),
- rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412).
6. Wykonawca składający ofertę na zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z terenu Gminy Kolbuszowa musi posiadać instalacje wskazaną
w uchwale wykonawczej do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (inaczej WPGO), w Planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik WPGO lub znajdującą się na liście prowadzonej przez Marszałka województwa w Biuletynie Informacji Publicznej (zgodnie z art. 38b ust. 1 ustawy o odpadach) oraz spełniającą wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, lub technologii, o której mowa w art. 143 tej ustawy.
7. Dostawa odpadów do wybranej w niniejszym postępowaniu instalacji odbywać się będzie przy pomocy środków zapewnionych przez Zamawiającego i na jego koszt.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Rozdziale II SWZ

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie:
1) Braku podstaw wykluczenia,
2) Spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji.
2. Opis warunków udziału w postępowaniu:
1) Warunek zdolności do występowania w obrocie gospodarczym – wpis do odpowiedniego rejestru.
Zamawiający nie precyzuje warunków w przedmiotowym zakresie.

2) Warunek posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej – zezwolenia, licencje, koncesje lub wpis do rejestru.
Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada:
- aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów (w ramach niniejszego punktu należy dołączyć zezwolenie zintegrowane/lub sektorowe na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów tj. składowanie, przetwarzanie w instalacji na podstawie Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1328)
lub
- posiada zawartą umowę na zagospodarowanie odpadów z podmiotem posiadającym zezwolenie
na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów. Umowa powinna być zawarta
na cały okres realizacji niniejszej umowy oraz na minimalną ilość odpadów określoną w niniejszym postępowaniu.

W celu potwierdzenia spełniania warunku dotyczącego kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej zamawiający żąda od wykonawcy:
- aktualnego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów
(w ramach niniejszego punktu należy dołączyć zezwolenie zintegrowane/lub sektorowe
na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów tj. składowanie, przetwarzanie
w instalacji na podstawie Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1328)
lub
- kopii umowy z podmiotem posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zagospodarowania odpadów.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

4) Warunki dotyczące niezbędnego wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego:
a) Posiadanie wiedzy i doświadczenia – w tym zakresie zamawiający uzna warunek za spełniony jeśli Wykonawca wykaże, że, iż w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie) realizował z należytą starannością:
- Usługę przesortowania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych,
- Usługę zagospodarowania odpadów posortowanych poprzez składowanie lub przekazanie do dalszego zagospodarowania (przedstawienie kart przekazania odpadu), wraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonane należycie.

Jeżeli w dokumentach składanych w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału
w postępowaniu, kwoty będą wyrażane w walucie obcej, kwoty te zostaną przeliczone na PLN wg średniego kursu PLN w stosunku do walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski (Tabela A kursów średnich walut obcych) w dniu publikacji ogłoszenia w UZP.
W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej, zamawiający może, w zależności od charakteru, znaczenia, przeznaczenia lub zakresu robót budowlanych, dostaw lub usług, żądać następujących podmiotowych środków dowodowych:
Wykazu usług wykonywanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przed podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne odpowiednie dokumenty.
/wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 1c -Rozdział I SWZ/

Opis przesłanek wykluczenia

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się, z zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 pzp, Wykonawcę:
1) Będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a. Udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego.
b. Handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,
c. O którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego lub w art. 46 lub
art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie.
d. Finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego.
e. O charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienia tego przestępstwa,
f. Pracy małoletnich cudzoziemców, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
g. Przeciwko obrotowi gospodarczemu, o którym mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h. O którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r.
o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
- lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego.
2) Jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki
w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej albo prokurenta prawomocnie skazano na przestępstwo, o którym mowa w pkt 1,
3) Wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną
o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.
4) Wobec którego orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienie publiczne.
5) Jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji,
w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy
z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
6) Jeżeli, w przypadku, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy
z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r.
o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku zamówienia o wartości równej
lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty dla robót budowlanych - 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług – 10 000 000 euro, wyklucza się wykonawcę, który udaremnia
lub utrudnia stwierdzenie przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywa ich pochodzenie,
w związku z brakiem możliwości ustalenia beneficjenta rzeczywistego, w rozumieniu art. 2 ust. 2
pkt 1 ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.
3. Wykonawca może zostać wykluczony przez Zamawiającego na każdym etapie postępowania
o udzielenie zamówienia.
4. Wykonawca może zostać wykluczony przez zamawiającego na każdym etapie postępowania
o udzielenie zamówienia.
5. Wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 5
i 6, jeżeli udowodni zamawiającemu, że spełni łącznie następujące przesłanki:
1) Naprawił lub zobowiązał się do naprawienia szkody wyrządzonej przestępstwem, wykroczeniem lub swoim nieprawidłowym postępowaniem, w tym poprzez zadośćuczynienie pieniężne,
2) Wyczerpująco wyjaśnił fakty i okoliczności związane z przestępstwem, wykroczeniem lub swoim nieprawidłowym postępowaniem oraz spowodowanymi przez nie szkodami, aktywnie współpracując odpowiednio z właściwymi organami, w tym organami ścigania, lub zamawiającym,
3) Podjął konkretnie środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, odpowiednie
dla zapobiegania dalszym przestępstwom, wykroczeniom lub nieprawidłowemu postępowaniu, w szczególności:
a. Zerwał wszelkie powiązania z osobami lub podmiotami odpowiedzialnymi
za nieprawidłowe postępowanie wykonawcy,
b. Zreorganizował personel,
c. Wdrożył system sprawozdawczości i kontroli,
d. Utworzył struktury audytu wewnętrznego do monitorowania przestrzegania przepisów, wewnętrznych regulacji lub standardów,
e. Wprowadził wewnętrzne regulacje dotyczące odpowiedzialności i odszkodowań
za nieprzestrzeganie przepisów, wewnętrznych regulacji lub standardów.
Pozostałe podstawy wykluczenia określone w Rozdział I SWZ - Instrukcja dla Wykonawców - XIV Podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się w terminie: 1) W przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącego podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. b. 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącego podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a. Szczegółowe informacje zawarte w punkcie XVIII Rozdziału I SWZ.
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza