Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Kotlin

Krótki opis

1. TRYB I PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.). Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy w roku 2027, zgodnie z przepisami ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w terminie od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
2. ZAMÓWIENIA PODOBNE (Art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp): Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, do wysokości 20% wartości zamówienia podstawowego. Zamówienie podobne zostanie udzielone w trybie z wolnej ręki po przeprowadzeniu negocjacji z Wykonawcą. Wszczęcie postępowania w sprawie udzielenia zamówienia z wolnej ręki nastąpi w formie zaproszenia do negocjacji skierowanego do wykonawcy wyłonionego w niniejszym postępowaniu podstawowym, po wystąpieniu faktycznego i uzasadnionego zapotrzebowania na dodatkowy wolumen odpadów w okresie obowiązywania umowy podstawowej.
3. ZABEZPIECZENIE NALEŻYTEGO WYKONANIA UMOWY: Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w ofercie (lub maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania). Szczegółowe zasady i dopuszczalne formy wniesienia zabezpieczenia zostały określone w SWZ.
4. PODWYKONAWOSTWO: Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w formularzu JEDZ (Część II sekcja D) oraz w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, wraz z podaniem nazw firm podwykonawczych, o ile są one znane na etapie składania ofert.
5. ROZLICZENIE, ZMIANY UMOWY I WALORYZACJA: Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian postanowień zawartej umowy na zasadach określonych w SWZ oraz projekcie umowy.
6. ZASTOSOWANIE PROCEDURY ODWRÓCONEJ (art. 139 ust. 1 ustawy Pzp): Zamawiający przewiduje możliwość zastosowania procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp.

Opis zamówienia

I. Przedmiot zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest kompleksowa usługa zagospodarowania, zbierania, magazynowania, unieszkodliwiania (D) oraz przekazywanie przyjętych odpadów komunalnych z terenu Gminy Kotlin od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r., polegająca na: przyjmowaniu odpadów komunalnych, wyszczególnionych rodzajowo we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu przyjmowania odpadów których rodzaje i szacunkowe ilości zostały wskazane w dalszej części przedmiotu zamówienia - tab. 1, a następnie przetworzeniu przyjętych odpadów komunalnych w procesach odzysku (R) i/lub unieszkodliwiania (D), we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu zagospodarowania odpadów komunalnych, w sposób zgodny z prawem wynikający ze sposobu postępowania z odpadami oraz wymaganiami wynikającymi z dokumentów zamówienia.
a)Poprzez „odpady komunalne” należy rozumieć tak określone odpady w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, dalej: „u.o.” z późń. zm.) oraz ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 733, dalej: „u.c.p.g” z późń. zm.). Poza zakresem zamówienia pozostaje realizacja jakichkolwiek usług lub obowiązków względem innych odpadów niż odpady komunalne.
b)Szczegółowe zestawienie kodów odpadów zostało opisane w Załączniku nr 11 do SWZ
c)Kody CPV określające przedmiot zamówienia:
Główny kod 90500000-2-usługi związane z odpadami.
Dodatkowy kod CPV: 90533000-0 – Usługi gospodarki odpadami

d)Zamówienie obejmuje zagospodarowanie strumienia odpadów pochodzącego z terenu Gminy Kotlin i będzie realizowana w okresie od dnia 01.01.2027 roku lub od dnia zawarcia umowy jeżeli nastąpi to po tej dacie do dnia 31.12 2027 r. (okres przekazywania Wykonawcy odpadów
do zagospodarowania) lub do dnia wyczerpania środków finansowych przewidzianych na realizację niniejszej umowy.
e)Zakres usług obejmuje również Wykonawcę do zapewnienia z dostarczonych
do zagospodarowania zmieszanych odpadów z budowy, remontów i demontażu innych niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 o kodzie 17 09 04 wysegregowania co najmniej 6 podstawowych frakcji: drewna, metali, szkła, tworzyw sztucznych, gipsu i odpadów mineralnych, w tym betonu, cegły, płytek i materiałów ceramicznych oraz kamieni.

Przedmiot zamówienia został szerzej opisany w:
1) Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (SOPZ) stanowiącym Załącznik nr 3 do SWZ,
2) Wzorze umowy stanowiącym Załącznik nr 4 do SWZ

II.Podstawa prawna i tryb postępowania:
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 i nast. ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”.

III. Informacja o przewidywanych zamówieniach, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp (zamówienia podobne):
Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu Wykonawcy zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług do wysokości 20% wartości zamówienia podstawowego. Zamówienia te będą polegać na powtórzeniu usług tożsamych rodzajowo z przedmiotem zamówienia podstawowego, tj. na przyjęciu na instalacji Wykonawcy i zagospodarowaniu dodatkowego, nieprzewidzianego wolumenu odpadów komunalnych z terenu Gminy, w oparciu o wynegocjowane ceny jednostkowe za 1 Mg, nie wyższe niż ceny jednostkowe ustalone w umowie podstawowej (z uwzględnieniem ewentualnej waloryzacji). Wartość przewidywanych zamówień podobnych została uwzględniona przy ustalaniu wartości zamówienia podstawowego, zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy Pzp. Zamówienie podobne może zostać udzielone w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego.

IV.Zastosowanie procedury odwróconej (art. 139 ust. 1 ustawy Pzp):
Zamawiający przewiduje możliwość zastosowania procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp. Oznacza to, że Zamawiający najpierw dokona oceny ofert pod kątem przesłanek ich odrzucenia (art. 226 ust. 1 ustawy Pzp) oraz kryteriów oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

V. Zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia oferty częściowej i wariantowej.

Informacje dodatkowe

I. Warunki udziału w postępowaniu
Zasady ogólne:
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają określone przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu (art. 112 ust. 2 ustawy Pzp), dotyczące:
1)Uprawnienia do prowadzenia działalności:
a.wpis do Bazy Danych o Odpadach (BDO) w zakresie właściwym dla realizacji zamówienia;
b.posiadanie zezwoleń na zbieranie i/lub przetwarzanie odpadów komunalnych (lub pozwolenia zintegrowanego) dla wszystkich kodów odpadów wskazanych w SOPZ, wydanych zgodnie z ustawą o odpadach lub Prawem ochrony środowiska (lub równoważne uprawnienia i umowy zagraniczne).
2)Sytuacja ekonomiczna lub finansowa:
posiadanie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (OC) w zakresie prowadzonej działalności na kwotę nie mniejszą niż. 2.000.000,00 PLN.
3) Zdolność techniczna lub zawodowa:
• Doświadczenie: wykonanie (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych – również wykonywanie) w okresie ostatnich 3 lat min. 1 usługi zagospodarowania odpadów komunalnych o masie co najmniej 1.300 Mg w ciągu 12 miesięcy, o wartości min. 800.000,00 PLN brutto. – załącznik nr 5 do SWZ Wykaz wykonywanych usług
• Potencjał techniczny: dysponowanie instalacją/instalacjami do zagospodarowania odpadów komunalnych wpisaną(-ymi) na listę instalacji komunalnych właściwego marszałka województwa (lub spełniającą wymogi dla instalacji termicznego przekształcania / zagranicznych), . – załącznik nr 8 do SWZ Wykaz instalacji

II. Przedmiotowe środki dowodowe:
Certyfikaty ISO 14001:2015 oraz ISO 9001:2015 (lub równoważne) dla instalacji przetwarzania odpadów

Informacje dodatkowe

I. Obligatoryjne podstawy wykluczenia:
Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo: a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego, b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego, c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054), d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego, e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa, f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023), g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe, h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności.
II. Fakultatywne podstawy wykluczenia:
Zamawiający przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp w następujących przypadkach:
a) art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp – który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, bądź obowiązki w dziedzinie ochrony środowiska, prawa pracy lub zabezpieczenia społecznego; b)2art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp – w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury; c)art. 109 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp – który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy Wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie; d)art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp – który, z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub całkowicie nie wykonał lub nienależycie wykonał wcześniejszą umowę w sprawie zamówienia publicznego lub umowę koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady.
III. PODSTAWY WYKLUCZENIA Z PRZEPISÓW SANKCYJNYCH
1) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego;
2) art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1, z późn. zm.).

W celu wykazania braku podstaw wykluczenia, o których mowa w ust. I- III, wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie w postaci JEDZ

IV. INFORMACJA O PODMIOTOWYCH ŚRODKACH DOWODOWYCH (ART. 126 USTAWY Pzp)
Działając w trybie procedury odwróconej (art. 139 ust. 1 ustawy Pzp), Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia doręczenia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych za pośrednictwem platformazakupowa.pl.
1) W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia:
• Informacja z Krajowego Rejestru Karnego (KRK) – w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 oraz art. 109 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy Pzp, wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
• Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego – w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem;
c) Zaświadczenie albo inny dokument ZUS lub KRUS – w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem;
2) W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu:
• Wykaz usług – wykonanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert wraz z załączeniem dowodów (np. referencji) określających, czy usługi zostały wykonane należycie – Załącznik nr 5 do SWZ;
• Wykaz instalacji – wykaz instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych dostępnych Wykonawcy wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – Załącznik nr 8 do SWZ;
• Dokument potwierdzający ubezpieczenie OC w zakresie prowadzonej działalności na kwotę nie mniejszą niż 2 000 000,00 PLN;
• Zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów (lub pozwolenie zintegrowane) wydane na podstawie ustawy o odpadach / Prawa Ochrony Środowiska dla właściwych kodów odpadów.

V. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% całkowitej ceny ofertowej brutto.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.