ZP/CZD/066/23 Dostawa wyrobów medycznych do przygotowywania mieszanin do żywienia pozajelitowego wraz z dzierżawą mieszalników - 2 pakiety

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest dostawa wyrobów medycznych do przygotowywania mieszanin do żywienia pozajelitowego wraz z dzierżawą mieszalników – 2 pakiety na zasadach określonych w projektowanych postanowieniach umowy w ilościach wynikających z bieżących potrzeb i w terminach wynikających z zawartej umowy.

I. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie:
1) art. 108 ustawy Pzp, z zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 Pzp;
2) art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r., poz. 835 z późn. zm.);
3) art. 5k Rozporządzenia 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuacje na Ukrainie.
II. Wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia wymaganych do złożenia przez Wykonawcę (w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego w trybie art. 126.1. ustawy Pzp), którego oferta została najwyżej oceniona:
(dokumenty złożone wraz z ofertą nie wypełniają dyspozycji art. 126.1. ustawy Pzp – wyrok KIO 1649/21, KIO 1704/21)
1. informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust 1 pkt 1), 2) i 4) ustawy Pzp, sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
2. oświadczenie w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (...) – wg zał. nr 7 do SWZ – dot. pakietu nr...,
3. oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust 1 ustawy, oraz Rozdziale XV pkt. 1.5 SWZ w zakresie podstaw wykluczenia (...)
Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, zamiast dokumentów o których mowa w pkt 1. składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w art. 108 ust 1 pkt 1), 2) i 4) ustawy Pzp.
III. Wykonawca składając ofertę składa:
1. Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp – wg zał. nr 4 do SWZ.
Zamawiający przygotował formularz JEDZ w formacie .xml. W części IV formularza JEDZ „Kryteria kwalifikacji” Wykonawca wypełnia tylko sekcję oznaczoną literą α (alfa) „Ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji” zaznaczając pozycję „TAK” lub „NIE”
Powyższe oświadczenie stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia odpowiednio na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.
a)W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców oświadczenie składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia.
b)Oświadczenia JEDZ podmiotów składających ofertę wspólnie, muszą mieć postać elektroniczną, podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez każdy z tych podmiotów w zakresie w jakim potwierdzają okoliczności, o których mowa w treści art. 57 ustawy Pzp.
2. Formularz ofertowy – zał. nr 3 do SWZ;
3. Formularz cenowy dla oferowanych pakietów – zał. 5 do SWZ
4. Przedmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie, że oferowane dostawy spełniają określone wymagania - zgodnie z Rozdziałem XV pkt. 1.4. SWZ. Zamawiający zastosuje art. 107 ust. 2 ustawy Pzp.
5. Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 5k Rozporządzenia 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuacje na Ukrainie – zał. nr 6 do SWZ.
IV. Ofertę składamy za pośrednictwem śke: https://ipczd.ezamawiajacy.pl, zgodnie z rozdziałem XI. i XVI SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15) ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
3.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
3.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się̨ do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę̨ wnosi się̨ do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
6. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX (Środki ochrony prawnej) ustawy Pzp z dn. 11.09.2019r. (tekst jedn. Dz.U. 2022 poz. 1710 z późn.zm.)

Z uwagi na niemożność wybrania w sekcji V innej podstawy unieważnienia w pakiecie 1.Zamawiający daje uzasadnienie swojej decyzji.
art.255 pkt.6)ustawy Pzp–postepowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego
Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający w pakiecie nr 1 opisał przedmiot zamówienia w sposób, który jest niezgodny z przepisami ustawy Pzp, co w konsekwencji prowadzi do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Zamawiający powyższy błąd zauważył na etapie oceny złożonych ofert, kontynuacja procedury doprowadziłaby do wyboru oferty najkorzystniejszej z rażącym naruszeniem przepisów ustawy Pzp – zgodnie z opinią na stronie urzędu zamówień publicznych dotyczącą opisu przedmiotu zamówienia, zamawiający stwierdzając powyższą okoliczność ma obowiązek unieważnienia postępowania.Zamawiający wskazując konkretną nazwę pompy w pozycji nr 18 f.cenowego-Dzierżawa pompy perystaltycznej typu Repeater(…) naruszył artykuł 99 ust. 4 i 5 ustawy Pzp, gdyż nie dopuścił rozwiązań równoważnych oraz nie wskazał w opisie przedmiotu zamówienia kryteriów stosowanych w celu oceny równoważności. Analogicznie w pozycji nr 19,Zamawiający wymagał sterylny przewód(…) kompatybilny z pompą Baxa Repeater, nie dodając zapisów jak wyżej. Dodatkowo przewód ma być kompatybilny z pompą, którą zaoferuje Wykonawca a nie z tą konkretną wskazaną przez Zamawiającego.Ponadto, w przedmiotowym postępowaniu występuje wada w doborze i ocenie przedmiotowych środków dowodowych tj.: w pakiecie nr 1 poz.5–Zamawiający wymaga próbki, która ma potwierdzić, że jest kompatybilna do mieszalnika, który będzie dostarczony do zamawiającego po podpisaniu umowy z wykonawcą. Tożsama sytuacja dotyczy wymogu i oceny próbki w zakresie pozycji nr 8-17 formularza cenowego.W doktrynie prawa i orzecznictwa naruszeniem przepisów ustawy będzie „wskazywanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów.Aby było dopuszczalne opisanie przedmiotu zamówienia za pomocą znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła bądź szczególnego procesu, muszą być spełnione dwa warunki:
1) zamawiający nie może opisać zamówienia w wystarczająco precyzyjny i zrozumiały sposób,
2) opisowi z użyciem powyższych sformułowań towarzyszą wyrazy„lub równoważny”.Nie wystarczy przy tym, aby zamawiający wskazał jedynie wyraz „lub równoważny”, musi także dodatkowo określić kryteria, jakie zastosuje, by tę równoważność ocenić. W tym celu poda wszystkie cechy, jakie będzie musiało spełniać równoważne zamówienie.Zasada zachowania uczciwej konkurencji związana jest z obowiązkami jakie nakłada ustawodawca na Zamawiającego w czasie przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielnie zamówienia w tym dokonania rzetelnej oceny ofert(porównaj: Wyrok Sądu Okręgowego w Gliwicach z 22 kwietnia 2008r.,sygn. akt X Ga 25/08).Do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczności z prawem, wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zwrotów opisujących sposób realizacji zamówienia.Naruszeniem takim pozostaje opisanie przedmiotu zamówienia niezgodnie z art. 99 i dalszymi ustawy Pzp. Regulacja wskazuje, że zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.Wada postępowania, o której mowa powyżej spełnia wszystkie przesłanki kwalifikujące ją do unieważnienia przedmiotowego postępowania tj. narusza przepisy ustawy Pzp, skutkuje niemożliwą zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy, na tym etapie procedury jest niemożliwa do usunięcia.”

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX (Środki ochrony prawnej) ustawy Pzp z dn. 11.09.2019r. (tekst jedn. Dz.U. 2022 poz. 1710 z późn.zm.)