BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK – GDAŃSK NA ODCINKU SŁUPSK – LĘBORK. ZADANIE 1: DRUGA JEZDNIA W CIĄGU OBWODNICY SŁUPSKA

Krótki opis

Przedmiotem przedsięwzięcia jest zaprojektowanie i budowa drugiej jezdni w ciągu drogi ekspresowej S6 na odcinku obwodnicy Słupska. Zadanie polega na zaprojektowaniu, uzyskaniu wszelkich niezbędnych opinii, uzgodnień, pozwoleń i prawomocnych decyzji administracyjnych, w tym decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, budowie przedmiotowego odcinka drogi oraz uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Opis zamówienia

Początek zadania 1 znajduje się w km ok. 2+500 istniejącej obwodnicy Słupska w województwie pomorskim, powiat słupski, gmina Kobylnica.
Koniec projektowanego odcinka zadania 1 znajduje się w km ok. 14+600 istniejącej obwodnicy Słupska, w województwie pomorskim, powiat słupski, gmina Słupsk.
Zakres projektowania i budowy obejmuje w szczególności:
— budowę drugiej jezdni na odcinkach międzywęzłowych (3 odcinki o łącznej długości ok. 9,5 km),
— budowę mostu nad rzeką Słupią,
— budowę pozostałych obiektów mostowych pod drugą jezdnię w ciągu obwodnicy Słupska,
— korektę jezdni istniejącej i naprawa istniejących nasypów i osuwisk,
— wykonanie oznakowania obwodnicy i pozostałych dróg oraz wyposażenie ich w urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, takie jak: bariery ochronne, osłony przeciwolśnieniowe i ogrodzenia,
— przebudowę oświetlenia drogowego,
— budowę systemu odwodnienia drogi, w tym: rowów drogowych, kanalizacji deszczowej i urządzeń podczyszczających,
— budowę kanalizacji teletechnicznej,
— rozbiórkę obiektów budowlanych,
— budowę urządzeń ochrony środowiska (zieleń izolacyjna, ekrany akustyczne, przejścia dla zwierząt itp.),
— opracowanie dokumentacji powykonawczej,
— wykonanie wszelkich innych robót i opracowań, jakie okażą się niezbędne dla zaprojektowania i zrealizowania inwestycji,
— uzyskanie decyzji administracyjnych pozwalających na użytkowanie inwestycji.
Dla przedmiotowego zadania Zamawiający uzyska decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.
Dla zadania wykonane zostanie opracowanie pt. „Koncepcja programowa budowy drogi ekspresowej S6 na odcinku Słupsk–Lębork”, które zostanie przekazane Wykonawcy jako materiał wyjściowy do projektowania.
W ramach ww. opracowania wykonana zostanie dokumentacja geologiczno-inżynierska, która będzie wiążąca dla Wykonawcy.

GDDKIA w Gdańsku działając na podstawie art. 93 ust. 1a ustawy Pzp unieważnia przedmiotowe postępowanie ze względu na fakt, że środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu.
Postępowanie przetargowe zostało wszczęte dnia 23 września 2015 r. Zamawiający w treści przedmiotowego ogłoszenia o zamówieniu [sekcja VI.3) Informacje dodatkowe] przewidział możliwość unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1a ustawy Pzp. W momencie wszczęcia przedmiotowego postępowania, załącznik nr 5 do SzOOP na lata 2014–2020, zawierał pod numerem 3.1–17 projekt pn.: „Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk–Gdańsk odc. Słupsk–Lębork w ramach osi priorytetowej III Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego dla działania 3.1 Rozwój drogowej i lotniczej sieci TEN-T, w wykazie projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego (wykaz projektów zidentyfikowanych). Jednocześnie, dla tego projektu został wskazany przewidywany termin, tj. II kwartał 2017 r. jako termin złożenia wniosku o dofinansowanie (na dzień identyfikacji).
Załącznik nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020, określa system oceny i wyboru projektów do dofinansowania w ramach POIiS na lata 2014–2020. Jednocześnie, w przypadku opóźnień w przygotowaniu co najmniej jednego etapu projektu w stosunku do ustalonego w harmonogramie deklaracji przekraczające 180 dni, mogącego skutkować opóźnieniem terminu złożenia wniosku o dofinansowanie, IZ (MFiPR) (również na wniosek IP (CUPT)) ma prawo do usunięcia projektu z wykazu projektów zidentyfikowanych. Przedmiotowy kontrakt, został zidentyfikowany do dofinansowania przez GDDKIA w tzw. deklaracji o przygotowaniu projektu z dnia 21 sierpnia 2015 r., zwana dalej deklaracją. Dokument ten, w § 4 dotyczącym szczegółowych warunków realizacji deklaracji określa, że jednym z warunków realizacji projektu oraz przyznania dofinansowania jest złożenie w terminie wskazanym w Deklaracji wniosku o dofinansowanie dla inwestycji. Dla przedmiotowego zadania inwestycyjnego, termin ten został wskazany na 6.2017. Jednocześnie zgodnie z treścią § 7 deklaracji, Zamawiający zobowiązany był do systematycznego monitoringu planowanego wdrażania projektu, co GDDKiA systematycznie realizowało, zgodnie z wymogami deklaracji oraz załącznika nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020. Na przestrzeni kolejnych miesięcy, z uwagi na uchwałę RM z dnia 24 września 2019 r. w której przedmiotowa inwestycja nadal pozostawała poza limitem wydatków w aktualizacji PBDK 2014–2023, a jego realizacja uzależniona była od powstania ewentualnych oszczędności w PBDK, powstały opóźnienia co do wstępnie deklarowanego terminu złożenia wniosku o dofinansowanie, znacznie przekraczające 180-dniowy termin, o którym mowa w załączniku nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020. Decyzja o unieważnieniu postępowania podyktowana jest zmianą załącznika nr 5 do SzOOP przez IŻ (MFiPR), skutkującą usunięciem z dniem 30 stycznia 2020 r. pozycji nr 3.1–17 dotyczącej projektu pn.: „Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk–Gdańsk odc. Słupsk–Lębork”, z wykazu projektów zidentyfikowanych przez właściwą instytucję w ramach trybu pozakonkursowego. Należy podkreślić, iż Zamawiający zgodnie z warunkami przewidzianym w załączniku nr 6 SzOOP na lata 2014–2020 oraz deklaracji z dnia 21 sierpnia 2015 r., prowadził bieżący monitoring oraz przekazywał cyklicznie informacje dotyczące planowanej realizacji przedmiotowej inwestycji oraz harmonogramu jej wdrażania. Jednocześnie, decyzja dotycząca wykreślenia projektu z wykazu projektów zidentyfikowanych nastąpiła z przyczyn niezależnych od Zamawiającego, gdyż jak stanowi załącznikiem nr 6 do SzOOP na lata 2014–2020, GDDKiA nie uczestniczy w procesie decyzyjnym w zakresie wykreślania z WPZ projektów.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Terminy wniesienia odwołania:
5.1. odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;
5.2. odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej;
5.3. odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 5.1 i 5.2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
5.4. jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
6. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy działu VI ustawy Pzp.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
8. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.