Całoroczne kompleksowe utrzymanie autostrady A4 na odcinku Rzeszów Wschód (bez węzła) do Jarosław Zachód (z węzłem) wraz ze wszystkimi elementami administrowanej przez GDDKiA Oddział w Rzeszowie

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:

wykonanie robót i usług całorocznego, kompleksowego, bieżącego letniego

i zimowego utrzymania autostrady A4 na odcinku Rzeszów Wschód (bez węzła) do Jarosław Zachód (z węzłem) administrowanej przez GDDKiA Oddział w Rzeszowie w latach 2017÷2023. Zakres utrzymania to autostrada A4 na odcinku od km 581,092 do km 622,292 (według dokumentacji projektowej od km 581,263 do km 622,463) o łącznej długości 41,2 km wraz ze wszystkimi jej elementami.

W zakres robót i usług przewidywanych do wykonania w ramach bieżącego (letniego i zimowego) utrzymania dróg krajowych wchodzą następujące asortymenty robót:

— bieżące utrzymanie dróg (oznaczone skrótem BUD),

— bieżące utrzymanie obiektów inżynierskich (oznaczone skrótem BUM),

— zimowe utrzymanie dróg (oznaczone skrótem ZUD).

Informacje dodatkowe

1. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, poniżej zawarto informacje dotyczące Sekcji VII.2.1)

§ 4 ust. 7 Umowy w dotychczasowym brzmieniu:

7. Maksymalna wartość zobowiązania z tytułu świadczenia usługi stanowiącej Przedmiot Umowy, z uwzględnieniem zmian o których mowa w ust. 6 nie może przekroczyć 120 % wartości Wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1. W przypadku gdyby maksymalna wartość zobowiązania miała przekroczyć 120 % wartości Wynagrodzenia, o której mowa w ust. 1, może ona zostać zwiększona w drodze aneksu do niniejszej umowy otrzymuje brzmienie:

7. Maksymalna wartość zobowiązania z tytułu świadczenia usługi stanowiącej Przedmiot Umowy, z uwzględnieniem zmian o których mowa w ust. 6 nie może przekroczyć 120 % wartości Wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1A. W przypadku gdyby maksymalna wartość zobowiązania miała przekroczyć 120 % wartości Wynagrodzenia, o której mowa w ust. 1A, może ona zostać zwiększona w drodze aneksu do niniejszej umowy

2. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, poniżej zawarto informacje dotyczące Sekcji VII.2.2)

Na wyznaczenie tak odległego terminu rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą Zamawiający nie ma żadnego wpływu.

Z przyczyn niezależnych od Zamawiającego i niemożliwych do przewidzenia nie jest on w stanie zakończyć postępowania i wyłonić wykonawcy w zakresie dla Zad.1 w terminie umożliwiającym ciągłe utrzymanie odcinka. Do dnia zawarcia przedmiotowego aneksu, Zamawiający nie mógł rozstrzygnąć postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dla zad 1. Sytuacja ta jest spowodowana okolicznościami, których Zamawiający, działając z należytą starannością nie mógł przewidzieć.

Dokonując ogłoszenia o zamówieniu publicznym Zamawiający uwzględnił przy tym możliwość złożenia odwołania przez jego uczestników, a także ryzyko nakazania ponownego badania ofert.

Zamawiający nie mógł jednak przewidzieć, że Krajowa Izba Odwoławcza, w oderwaniu od ustalonej praktyki, z uwagi na brak możliwości ustalenia kolejnego terminu rozprawy dla trójosobowego składu Izby, odroczy rozpoznanie wniesionego odwołania o prawie 2 miesiące, a sprawa będzie rozpoznawana na kilku różnych terminach rozpraw, i to w zakresie tylko 1 odwołania. Zamawiający jako zarządca dróg krajowych, jest zobligowany do zapewnienia odpowiednich warunków bezpieczeństwa ruchu drogowego. Przez to usługa, która jest objęta w/w postępowaniem, musi być świadczona w sposób ciągły. W zaistniałych okolicznościach zamawiający nie może oczekiwać na rozstrzygnięcie postępowania, lecz musi zapewnić realizację tej usługi w inny sposób, w szczególności biorąc pod uwagę możliwość uznania przez KIO wniesionych odwołań, oraz możliwość nakazania ponownego badania i oceny ofert, oraz zbliżający się okres zimowy

Biorąc pod uwagę fakt, iż wykonawca L. Kochanowicz zawarł w dniu 26.9.2017 r. umowę na całoroczne kompleksowe utrzymanie autostrady A4, a zakres zlecanych przedmiotowym zmianą usług jest tożsamy z usługą objętą w/w umową, zasadne jest zawarcie przedmiotowego aneksu i zlecenie wykonania utrzymania dróg w zakresie zad 1 temu - wyłonionemu w zamówieniu publicznym wykonawcy, który posiada odpowiednie zasoby techniczne i kadrowe, umożliwiające mu wykonanie usługi w zakresie rozszerzonym przedmiotową zmianą. Zamawiający przyjmuje, że okoliczności które zostały szczegółowo opisane powyżej, a zawiązane z niezależnym od niego przedłużeniem postępowania odwoławczego, uzasadniają ocenę, iż mamy do czynienia z nieprzewidywalnością sytuacji, która ma charakter obiektywny i bezwzględny

Zamawiający dla przeprowadzenia postępowania zabezpieczył odpowiedni czas (prawie pół roku). Ogłoszenie o zamówieniu zostało ogłoszone w 2.2018 r. Nie sposób przyjąć, by zamawiający miał uzasadnione podstawy do wszczęcia postępowania wcześniej np. na rok przed zakończeniem dotychczasowej usługi. Zakres usługi, który będzie wprowadzony do umowy jest zgodny z przedmiotem zamówienia podstawowego.