Dostawa aparatów USG dla Centrum Onkologii – Instytutu im. Marii Skłodowskiej-Curie Oddziału w Gliwicach

Informacje dodatkowe

Termin wykonania przedmiotu zamówienia: w nieprzekraczalnym terminie od dnia zawarcia umowy do 15.12.2017 roku.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu,

2) spełniają warunki udziału w postępowaniu

2. Podstawy wykluczenia:

1) Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę/ów w przypadkach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 ustawy Pzp,

2) Z postępowania o udzielenie zamówienia Zamawiający wykluczy także Wykonawcę /Wykonawców

w przypadku, o którym mowa w art. 24 ust. 5 pkt. 1 i 8 ustawy Pzp.

3. Do oferty każdy Wykonawca musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia – zwanego dalej „JEDZ”, sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust.3 dyrektywy 2014/25/UE, w formie pisemnej. Dokument, o którym mowa powyżej stanowi załącznik nr 3 do SIWZ. Informacje zawarte w oświadczeniu będą stanowić wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu.

4. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów:

4.1 Dotyczących braku podstaw wykluczenia:

1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega

z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami,

w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego,

że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz

z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,

4) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy (rozdział VI ust 2 pkt 2).

5) oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczenia podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo- w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w spłat tych należności,

6) oświadczenia wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego i zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne;

7) oświadczenia wykonawcy o niezaleganiu z opłaceniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa

w ustawie 12.1.1991 o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. 2016 poz. 716)

Szczegółowe informacje dotyczące niniejszego postępowania zawarte są w SIWZ.

5. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu na podstawie art.24 ust.1 pkt.23 ustawy Wykonawca jest zobowiązany do złożenia oświadczenia o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Oświadczenie, Wykonawca przekazuje Zamawiającemu w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy

6. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, w celu potwierdzenia, że zaoferowany asortyment odpowiada wymaganiom określonym przez Zamawiającego wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia:

— certyfikatu CE lub deklaracji zgodności (potwierdzających oznakowanie CE) na aparat i głowice;

— autoryzację producenta na serwis i sprzedaż zaoferowanego aparatu USG na terenie Polski;

— dokumentu potwierdzającego, że dostawa jest dokonywana przez autoryzowanego dystrybutora producenta – w zakresie zadania nr 2;

7. . Dokumenty należy złożyć w formie oryginału lub kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę.

8. Dokumenty sporządzone w języku obcym należy złożyć wraz tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez Wykonawcę.

Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej, ustanowienia dynamicznego systemu zakupów, aukcji elektronicznej oraz zamówień uzupełniających. Szczegółowe informacje dotyczące niniejszego postępowania zawarte są w SIWZ.

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia

Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej-Curie Oddział w Gliwicach [dalej Zamawiający] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obejmującego dostawę aparatów USG. Przedmiot zamówienia podzielony jest na dwa odrębne zadania, w tym zadanie nr 1 – aparat USG dla Zakładu Radiologii i Diagnostyki Obrazowej [DL/ZR] i zadanie nr 2 – aparat USG dla I Kliniki Radioterapii i Chemioterapii [DK/IKRA]. Główny przedmiot zamówienia oznaczony jest kodem CPV wg Wspólnego Słownika Zamówień: 33.11.22.00-0 Aparaty ultrasonograficzne.

Wartość szacunkową postępowania wg złożonych wniosków o uruchomienie procedury zamówienia publicznego ustalono na kwotę netto 975 231,48 PLN / brutto 1 053 250 PLN. W przedmiotowym postępowaniu wartość zamówienia przekracza zatem kwotę 209 000 EUR, tj. kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych [dalej Pzp]. W takim przypadku zgodnie z dyspozycją art. 43 ust. 2 Pzp w zw. z art. 18 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 22.6.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020) termin składania ofert nie może być krótszy niż 40 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.

Jednocześnie w treści art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp ustawodawca przewidział, że zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin 40-dniowy, nie krótszy jednak niż 15 dni, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.

Nowelizacja prawa zamówień publicznych z czerwca 2016 r. wprowadziła możliwość skrócenia terminu składania ofert w przypadku, gdy po stronie zamawiającego wystąpi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Regulacja powyższa stanowi wdrożenie art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, zgodnie z którym jeżeli ze względu na stan pilnej konieczności należycie uzasadniony przez instytucję zamawiającą termin składania ofert nie może być dotrzymany, instytucja zamawiająca może wyznaczyć termin, który nie może być krótszy niż 15 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu.

W piśmiennictwie (Jerzy Pieróg „Prawo zamówień publicznych. Komentarz. 14. wydanie”, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2017) podkreślono, że przesłanka skrócenia 40-dniowego terminu składania ofert przewidziana w treści art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp „ma charakter zdecydowanie ocenny, a przepisy nie formułują żadnych warunków jej zastosowania. Na pewno należy jednak brać pod uwagę sytuację zamawiającego i jego potrzeby w zakresie udzielanego zamówienia. W doktrynie można spotkać poglądy, iż powinna ona wynikać z obiektywnych przyczyn (M. Stachowiak, w: Dzierżanowski i in., Prawo zamówień). Trudno jednak formułować taki pogląd, biorąc pod uwagę chociażby fakt, że pilna potrzeba udzielenia zamówienia pojawia się najczęściej na skutek zaniedbań ze strony zamawiającego, który z różnych powodów często zbyt późno wszczyna postępowanie. Sytuacja taka na pewno będzie spowodowana przez zamawiającego, ale nie można zaprzeczyć, że powoduje pilność udzielenia zamówienia, a więc spełnia warunek do skrócenia terminu składania wniosków czy ofert. Zaistnienie pilności może być oceniane zarówno przez organy kontrolne, jak i przez KIO, na skutek odwołania wykonawcy. Z tego powodu zastosowanie tej przesłanki do skrócenia terminu wymaga sporządzenia stosownego uzasadnienia, chociaż druk protokołu postępowania wymaga podania tylko powodu skrócenia terminu, nie zaś jego uzasadnienia.”

W rozpatrywanym przypadku decyzja o skróceniu terminu składania ofert nie jest spowodowana zaniedbaniami zamawiającego, a rzeczywiście wynika z obiektywnych przyczyn niezależnych od zamawiającego. Zamawiający jest państwowym instytutem badawczym biorącym udział w systemie ochrony zdrowia, podległym Ministrowi Zdrowia. Działalność zamawiającego finansowana jest ze środków publicznych, m.in. przekazywanych w formie dotacji celowych na zakupy inwestycyjne.

W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 15.9.2017 r. o szczególnych rozwiązaniach zapewniających poprawę jakości i dostępności świadczeń opieki zdrowotnej Ministerstwo Zdrowia w dniu 16.10.2017 r. przesłało do Centrum Onkologii – Instytutu im. Marii Skłodowskiej-Curie, Oddziału w Gliwicach umowę na udzielenie w 2017 r. dotacji celowej na zakupy inwestycyjne. Umowa ta została podpisana przez zamawiającego i odesłana do Ministerstwa Zdrowia w dniu 18.10.2017 r.

Na podstawie w/w umowy Minister Zdrowia udziela Zamawiającemu dotacji celowej na dofinansowanie zakupu aparatury / sprzętu medycznego obejmującego m.in. dwa aparaty USG w ramach wyposażenia dla Centrum Chorób Piersi, Zakładu Radiologii i Diagnostyki Obrazowej oraz Zakładu Patologii Nowotworów (zgodnie z załącznikiem nr 6 do umowy z Ministrem Zdrowia). Zgodnie z § 2 ust. 4 w/w umowy zamawiający zobowiązany jest do wykorzystania dotacji w terminie do dnia 31.12.2017 r. Zgodnie z § 2 ust. 14 umowy zamawiający jest zobowiązany do zapłaty należności dostawcy aparatury / sprzętu medycznego w terminie do dnia 31.12.2017 r. Jednocześnie zgodnie z § 2 ust. 8 umowy zamawiający zobowiązany jest do przekazania do Ministerstwa Zdrowia zestawienia stanowiącego podstawę przekazania dotacji, wraz z potwierdzonymi przez dyrektora i głównego księgowego uwierzytelnionymi kserokopiami oryginałów faktur VAT za zakupioną aparaturę / sprzęt medyczny, potwierdzonymi pod względem merytorycznym i formalno-rachunkowym wraz z kserokopią protokołu zdawczo-odbiorczego z dostawy i odbioru aparatury / sprzętu potwierdzoną za zgodność z oryginałem niezwłocznie po dokonaniu zakupu, ale nie później niż w ciągu 14 dni.

Jednocześnie zgodnie z § 2 ust. 5 umowy zamawiający zobowiązany jest do wykorzystania dotacji zgodnie z przepisami prawa powszechnie obowiązującego, w tym ustawy Prawo zamówień publicznych.

W zaistniałej sytuacji, w związku z nałożeniem na zamawiającego wszystkich wyżej wymienionych warunków, zamawiający w celu realizacji umowy z Ministrem Zdrowia i skorzystania z przyznanej dotacji celowej zmuszony jest do skorzystania z art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp, tj. skrócenia 40-dniowego terminu składania ofert wynikającego z art. 43 ust. 2 Pzp w zw. z art. 18 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 22.6.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020). Jeżeli zamawiający nie skorzysta z możliwości skrócenia terminu składania ofert, to nie będzie w stanie przeprowadzić postępowania przetargowego, łącznie z dostawą i odbiorem sprzętu oraz rozliczeniem się i wypełnieniem wszystkich obowiązków sprawozdawczych w terminach narzuconych przez Ministra Zdrowia.

Uwzględniając powyższe zamawiający skraca termin składania ofert do 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.