Budowa sieci kanalizacyjnej wraz z infrastrukturą

Krótki opis

Przedmiotem zadania jest budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z ich niezbędną infrastrukturą techniczną tj.:

— Sektor I obejmuje sieci kanalizacji grawitacyjnej do budynków zlokalizowanych przy ul. Bukowskiej oraz Powstańców Śląskich,

— Sektor IIa obejmuje sieci kanalizacji grawitacyjnej pomiędzy studniami: P3-K9; K9-B16 oraz kanalizacji tłocznej: P3-SR3 w rejonie przy ul. Bukowskiej (uwaga: Sektor IIb wymieniony w projekcie budowlanym nie stanowi przedmiotu zamówienia),

— Sektor III obejmuje sieci kanalizacji grawitacyjnej do budynków zlokalizowanych przy ul. 8-go maja, Rogozina, Słonecznej części ul. Wąskiej, Krótkiej, Nowej, Zielonej i Powstańców Śląskich.

Informacje dodatkowe

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Budowa sieci kanalizacyjnej wraz z infrastrukturą” zostało unieważnione.

Uzasadnienie prawne:

Art. 93 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp stanowiący, że „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”, w związku

Z art. 146 ust. 6 ustawy Pzp stanowiącym, że „Prezes Urzędu może wystąpić do sądu o unieważnienie umowy w przypadku dokonania przez zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania”,

W związku z art. 86 ust. 1 ustawy Pzp stanowiącym, że „Z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu ich otwarcia”, w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp stanowiącym, że „Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców”.

Uzasadnienie faktyczne:

W toku postępowania Zamawiający przedłużył termin składania i otwarcia ofert, poprzez zmianę odpowiednio:

— terminu składania ofert z dnia 14.1.2019 r. na dzień 25.1.2019 r. godz. 12:00,

— terminu otwarcia ofert z dnia 14.1.2019 r. na dzień 25.1.2019 r. godz. 12:30.

Zawiadomienie o przedłużeniu terminu składania i otwarcia ofert Zamawiający

Zamieścił w dniu 9.1.2019 r. na swojej stronie internetowej w Informacji o zmianie do SIWZ oraz wydłużeniu terminu składania ofert, a także w Sprostowaniu nr 1 do ogłoszenia o zamówieniu, które przekazane zostało Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 9.1.2019 r. oraz opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2019/S 008-013606 w dniu 11.1.2019 r.

Jednakże pierwotny termin składania i otwarcia ofert nie został odpowiednio zmieniony w miniPortalu, w związku z czym w dniu 14.1.2019 r. w miniPortalu został udostępniony Zamawiającemu Klucz prywatny do odszyfrowywania złożonych w postępowaniu ofert. Jako, że Klucz prywatny powinien być dostępny dla Zamawiającego dopiero w momencie upływu terminu otwarcia ofert, tj. w dniu 25.1.2019 r., postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, bowiem Zamawiający nie ma już możliwości zmiany w miniPortalu terminu składania i otwarcia ofert oraz cofnięcia udostępnienia Klucza prywatnego.

Obecny stan prowadzi do niezachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, ze względu na istniejące zagrożenie zapoznania się ze złożonymi ofertami przed wyznaczonym terminem na ich otwarcie, poprzez ich odszyfrowanie za pomocą przedwcześnie udostępnionego Klucza prywatnego. Zgodnie bowiem z wyrokiem KIO z dnia 25.1.2008 r. o sygn. akt: KIO/UZP 112/07 „(...) nie ma znaczenia czy z treścią oferty ktokolwiek zapoznał się przed terminem otwarcia ofert. Istotne jest w tym przypadku, iż istniało takie zagrożenie.(...)” oraz zgodnie z wyrokiem Zespołu Arbitrów przy UZP z dnia 29.3.2005 r. o sygn. akt. UZP/ZO/0-524/05 „(...) Jeżeli ktokolwiek mógł się zapoznać z treścią oferty przed momentem wskazanym w SIWZ jako chwila otwarcia ofert, to mamy do czynienia z czynem przez prawo zabronionym. Tego typu stwierdzenie musi prowadzić do wniosku, że w takiej sytuacji nie ma możliwości zawarcia z danym wykonawcą prawnie wiążącej umowy.(...)”. Zatem zaistniała wada postępowania ma lub może mieć wpływ na wynik postępowania, co uniemożliwi zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Mając powyższe na uwadze Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania.