Budowa, utrzymanie i zarządzanie obiektem Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

Krótki opis

Przedmiotem przedsięwzięcia jest eksploatacja (utrzymanie i zarządzanie) budynku użyteczności publicznej tzw. Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie („COI”, „Przedsięwzięcie”, „Projekt”), który to budynek wykonawca uprzednio wybuduje i sfinansuje koszty tej budowy.
Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia ma na celu zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1834, „Ustawa o PPP”). Ze względu na planowany podział ryzyka w transakcji oraz model wynagrodzenia, wybór partnera prywatnego, następuje w trybie ustawy z dnia 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm., „PZP”). Zamawiającym jest Gmina Miejska Kraków, a jednostką prowadzącą postępowanie – Zarząd Inwestycji Miejskich w Krakowie („Zamawiający”, „Podmiot Publiczny”).

Tekst

(a) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej jedną robotę budowlaną, której przedmiotem było (i) zaprojektowanie (tj. opracowanie dokumentacji projektowej składającej się co najmniej z projektu budowlanego) oraz (ii) budowa (w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy Prawo budowlane) przynajmniej 1 budynku użyteczności publicznej lub zamieszkania zbiorowego o całkowitej wartości inwestycji co najmniej 100 000 000,00 PLN brutto oraz o powierzchni całkowitej minimum 10 000 m,

Tekst

(a) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej jedną robotę budowlaną, której przedmiotem była budowa (w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy Prawo budowlane) przynajmniej 1 budynku użyteczności publicznej lub zamieszkania zbiorowego o całkowitej wartości inwestycji co najmniej 100 000 000,00 PLN brutto oraz o powierzchni całkowitej minimum 10 000 m

Zamawiający informuje, iż w przypadku gdy wykonawca powoła się na zdolności techniczne i zawodowe innych podmiotów, o których mowa w art. 22a Pzp, Zamawiający będzie uwzględniał potencjał tych podmiotów w opisanych w niniejszym ogłoszeniu kryteriach selekcji (przyzna dodatkowe punkty).

Krótki opis

Przedmiotem przedsięwzięcia jest eksploatacja (utrzymanie i zarządzanie) budynku użyteczności publicznej tzw. Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie („COI”, „Przedsięwzięcie, „Projekt”), który to budynek wykonawca uprzednio wybuduje i sfinansuje koszty tej budowy.
Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia ma na celu zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (t. j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1834, „Ustawa o PPP”). Ze względu na planowany podział ryzyka w transakcji oraz model wynagrodzenia, wybór partnera prywatnego, następuje w trybie ustawy z dnia 29.1.2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm., „Pzp”). Zamawiającym jest Gmina Miejska Kraków, a jednostką prowadzącą postępowanie – Zarząd Inwestycji Miejskich w Krakowie („Zamawiający”, „Podmiot Publiczny”).

Opis zamówienia

Celem Przedsięwzięcia jest poprawa standardów świadczenia usług przez administrację publiczną oraz optymalizacja kosztów funkcjonowania Urzędu Miasta Krakowa, poprzez skupienie w jednym miejscu wydziałów Urzędu Miasta Krakowa uczestniczących w wydawaniu decyzji z zakresu procesu inwestycyjnego i gospodarki nieruchomościami oraz z zagospodarowaniem przestrzennym Miasta.
W Przedsięwzięciu zakłada się przeniesienie ryzyk budowy i dostępności na stronę prywatną. Wynagrodzeniem partnera prywatnego będzie tzw. „opłata za dostępność”, która będzie pochodzić z budżetu Podmiotu Publicznego (Gminy Miejskiej Kraków). Szczegółowy podział zadań i ryzyk oraz ustalenie zasad współpracy pomiędzy Podmiotem Publicznym i partnerem prywatnym zostanie omówiony podczas dialogu konkurencyjnego.
Budowa budynku COI zostanie sfinansowana ze środków partnera prywatnego. Nieruchomość, na której zostanie zlokalizowane COI, należy do Miasta Krakowa. Podmiot Publiczny posiada prawo do dysponowania nieruchomością obejmującą działki o numerach: 85/69, 85/66, 85/68, 331, 332, 333, 85/56 obr. 54, jedn. ewidencyjna Nowa Huta.Podmiot Publiczny nie zamierza przenosić własności nieruchomości na rzecz partnera prywatnego w okresie umowy. Umożliwi wykonawcy przeprowadzenie robót budowlanych oraz świadczenie usług na majątku miejskim w okresie umowy.
Budynek COI zgodnie z dokumentacją jest obiektem wolnostojącym składającym się z trzykondygnacyjnej części podziemnej (dwukondygnacyjnego parkingu podziemnego oraz jednej kondygnacji magazynu, w tym archiwum podziemnego) oraz części nadziemnej składającej się z dwóch części, cztero – i pięciokondygnacyjnej. Powierzchnia terenu Przedsięwzięcia wynosi ok. 19 704 m. Powierzchnia całkowita budynku wynosi ok. 46 697 m, a jego wysokość do 19.7 m. Dostępność mediów umożliwia pełne pokrycie potrzeb funkcjonowania planowanego budynku. Szacowana wartość wydatków inwestycyjnych wynosi ok. 258 mln PLN brutto.
Po wybudowaniu budynku będzie on eksploatowany (utrzymanie i zarządzanie) przez partnera prywatnego. Ostateczny zakres Przedsięwzięcia (w tym m.in. kwestia komercyjnego wykorzystania części powierzchni budynku, jego wyposażenie) zostanie określony w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), z uwzględnieniem wniosków wynikających z przeprowadzonego dialogu konkurencyjnego.
Przewidywany łączny okres trwania umowy partnerstwa publiczno-prywatnego wyniesie ok. 23 lata i będzie to okres liczony od momentu zawarcia umowy PPP, przy czym przewidywany okres budowy to ok. 3 lata, a czas eksploatacji powstałej infrastruktury rozumianej jako utrzymanie i zarządzanie to ok. 20 lat.
Opis potrzeb i wymagań Podmiotu Publicznego stanowi załącznik nr 1 do Ogłoszenia i jest dostępny na stronie internetowej podanej w sekcji I niniejszego Ogłoszenia.

Uzasadnienie faktyczne i prawne unieważnienia postępowania:
Uzasadnienie prawne: art. 93 ust. 1 pkt 6) ustawy Pzp wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Uzasadnienie faktyczne:
Dnia 24.4.2019 r. została podjęta uchwała Rady Miasta Krakowa nr XIV/257/19 w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie zmiany lokalizacji planowanego Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie. Dnia 3.6.2019 r. pismem znak GS.05.202.2019 zostały wskazane dwie nowe lokalizacje dla Centrum Obsługi Inwestora, celem zrealizowania na nich wspomnianej inwestycji. Biorąc pod uwagę stan faktyczny, nastąpiła istotna zmiana okoliczności, powodująca, że prowadzenie postępowania dla Centrum Obsługi Inwestora w lokalizacji wskazanej w postępowaniu, tj. ul. Centralnej, nie leży w interesie publicznym, czego Zamawiający w chwili wszczęcia postępowania nie mógł przewidzieć.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań:
1.Środki ochrony prawnej(dalej ŚOP) określone w dziale VI PZP przysługują Wykonawcy (dalej Wyk.),jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zam.przepisów PZP.ŚOP wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę,o której mowa w art.154 pkt 5 PZP.
2.Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przep. ustawy czynności Zam.podjętej w postęp.o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności,do której Zam.jest zobowiązany na podstawie ustawy.
3.Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.Odwołujący przesyła kopię odwołania Zam.przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.Domniemywa się, iż Zam.mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia,jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków kom.elektronicznej.
4.Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zam.stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art.180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
5.Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dz.U.U.E.
6.Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia,w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
7.Na orzeczenie KIO stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do właściwego sądu okręgowego.