Zaprojektowanie, dostosowanie, budowa i utrzymanie punktów kontroli oraz dostawa i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla systemu kontroli w systemie poboru opłaty elektronicznej KAS

Tytuł

Zaprojektowanie, dostosowanie, budowa i utrzymanie punktów kontroli oraz dostawa i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla systemu kontroli w systemie poboru opłaty elektronicznej KAS
R/18/20/PO/G/450

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie, dostosowanie, budowa i utrzymanie punktów kontroli oraz dostawa i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla systemu kontroli w systemie poboru opłaty elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS).
Zamówienie obejmuje: projekt, dostosowanie i utrzymanie istniejących kontrolnych lokalizacji infrastruktury przydrożnej Krajowego Systemu Poboru Opłat (IP KSPO) na sieci podstawowej do pełnienia funkcji punktów kontrolnych dla SPOE KAS, projekt, budowę i utrzymanie nowych punktów kontrolnych na sieci dodatkowej.
Dostawę i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla SPOE KAS.
2. Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) i sposobu jego realizacji zawiera załącznik J do SIWZ oraz Wzór umowy stanowiący załącznik I do SIWZ (w tym jego załączniki).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie, dostosowanie, budowa i utrzymanie punktów kontroli oraz dostawa i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla systemu kontroli w systemie poboru opłaty elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS).
Zamówienie obejmuje:
Projekt, dostosowanie i utrzymanie istniejących kontrolnych lokalizacji infrastruktury przydrożnej Krajowego Systemu Poboru Opłat (IP KSPO) na sieci podstawowej do pełnienia funkcji punktów kontrolnych dla SPOE KAS, projekt, budowę i utrzymanie nowych punktów kontrolnych na sieci dodatkowej, dostawę i utrzymanie przenośnych punktów kontrolnych dla SPOE KAS.
2. Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) i sposobu jego realizacji zawiera załącznik J do SIWZ oraz Wzór umowy stanowiący załącznik I do SIWZ (w tym jego załączniki).
3. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub podwykonawcę dalszego w ramach stosunku pracy osób, które będą wykonywać pracę w sposób określony w art. 22 § 1 Kodeksu pracy. Czynności, z jakimi związane jest zatrudnienie w sposób określony w art. 22 § 1 Kodeksu pracy, to: dokonywanie aktualizacji dokumentacji, dokonywanie analizy zidentyfikowanych i zgłoszonych uszkodzeń i awarii, planowanie bieżących i okresowych czynności utrzymania, przygotowanie raportów, administrowanie dokumentacją.
4. Sposób dokumentowania zatrudnienia oraz uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełnienia przez Wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań określony został we Wzorze umowy stanowiącym załącznik I do SIWZ.
5. Wykonawca realizując umowę będzie działał zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. UE. L.2016.119.1), oraz innymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego, które chronią prawa osób, których dane dotyczą. Klauzule informacyjne z art. 13 RODO zawiera załącznik I do SIWZ.
6. Sposób udostępnienia załączników do opisu przedmiotu zamówienia, w związku z informacją zawartą w sekcji I pkt 1.3 niniejszego ogłoszenia:
1) Na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy Pzp Zamawiający nakłada na Wykonawców wymogi mające na celu ochronę poufnego charakteru niektórych informacji udostępnianych w toku postępowania o udzielenie zamówienia, zastrzegając jako poufne, i nie udostępniając na stronie internetowej Zamawiającego t.j szczegółowego opisu i dokumentacji Kontrolnych lokalizacji IP KSPO.
2) Środkiem mającym na celu ochronę poufnego charakteru informacji jest złożenie przez Wykonawcę oświadczenia w przedmiocie zobowiązania do zachowania poufności zgodnie z wzorem przygotowanym przez Zamawiającego (załącznik M do SIWZ).
3) Dokumenty objęte poufnością zostaną udostępnione, po złożeniu przez Wykonawcę oświadczenia w przedmiocie zobowiązania do zachowania poufności podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby umocowane do reprezentowania Wykonawcy.
Ww. Oświadczenie należy złożyć za pośrednictwem platformy zakupowej.

Opis opcji

Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji. W zakresie czynności objętych prawem opcji zastosowanie mają postanowienia umowy (wzór załącznik I do SIWZ) oraz zapisy w Opisie przedmiotu zamówienia (załącznik J do SIWZ), w tym dotyczące procedury odbiorów, świadczeń z tytułu usług serwisowych i wsparcia technicznego oraz gwarancji i kar umownych. Zamawiający zastrzega sobie prawo do wykonania prawa opcji w przypadku posiadania przez Zamawiającego środków finansowych oraz uzasadnionej potrzeby. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji umowy. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie z tego tytułu.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 1843, ze zm.), zwanej dalej „Ustawą”. Zamawiający stosuje w niniejszym postępowaniu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4 i 8 Ustawy, nie stosuje natomiast pozostałych podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 3, 5–7 Ustawy.
2. Do oferty Wykonawca dołącza aktualny na dzień składania ofert jednolity europejski dokument zamówienia, zwany dalej „JEDZ”, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ potwierdzający, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
3. Zakres – JEDZ musi potwierdzać brak podstaw wykluczenia i spełnienie warunków zamówienia.
4. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, składa także JEDZ dotyczące tych podmiotów.
5. Zamawiający żąda od Wykonawcy zamierzającego powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu złożenia JEDZ dotyczące podwykonawców.
6. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw
Wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
7. Wykonawca może wykorzystać w JEDZ nadal aktualne informacje zawarte w innym JEDZ złożonym w odrębnym postępowaniu o udzielenie zamówienia.
8. Wzór JEDZ jest opublikowany na stronie Ministerstwa Finansów, jest również dostępny w Internecie pod adresem https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/prawo-za
Mowien-publicznych-regulacje/prawo-krajowe/jednolity-europejski-dokument-zamówienia.
9. Zamawiający wskazuje, że Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji α w części IV JEDZ i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ.
10. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający będzie żądać następujących dokumentów:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego;
3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
4) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
5) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
6) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170, ze zm.);
7) oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej; w przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej Wykonawca może złożyć wraz z oświadczeniem dokumenty bądź informacje potwierdzające, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu;
8) odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.
Szczegóły zostały opisane w SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej wykażą się posiadaniem:
a) ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 2 mln PLN (słownie: dwóch milionów złotych);
b) środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości nie mniejszej niż 12 mln PLN (słownie: dwanaście milionów złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże się wykonaniem, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywaniem, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej:
a) jednej (1) umowy, której przedmiotem było nieprzerwane świadczenie usług w zakresie:
i) poboru lub kontroli opłat drogowych lub
ii) zarządzania ruchem pojazdów lub drogą lub
iii) monitorowania ruchu pojazdów lub drogi lub
iv) kontroli ruchu pojazdów lub drogi
przez okres min. 24 miesięcy;
oraz
b) jednej (1) umowy, której przedmiotem było nieprzerwane świadczenie usług utrzymania konstrukcji, urządzeń i systemów służących do:
i) poboru lub kontroli opłat drogowych lub
ii) zarządzania ruchem pojazdów lub drogą lub
iii) monitorowania ruchu pojazdów lub drogi lub
iv) kontroli ruchu pojazdów lub drogi
przez okres min. 24 miesięcy.
2. Wykonawca spełni powyższy warunek, jeżeli wykaże iż w okresie ostatnich 5 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) przed upływem terminu składania ofert wykonał w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i technicznej oraz prawidłowo ukończył co najmniej jedno (1) zadanie inwestycyjne, obejmujące:
a) wykonanie robót budowlanych polegających na budowie co najmniej 20 obiektów budowlanych lub urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego składających się z konstrukcji nośnej oraz dedykowanej jej fundamentów łącznie przystosowanych do montażu urządzeń, sprzętu i innych elementów wykorzystywanych do:
i) poboru lub kontroli opłat drogowych lub
ii) zarządzania ruchem pojazdów lub drogą lub
iii) monitorowania ruchu pojazdów lub drogi lub
iv) kontroli ruchu pojazdów lub drogi
oraz
b) montaż urządzeń, sprzętu i innych elementów wykorzystywanych do
i) poboru lub kontroli opłat drogowych lub
ii) zarządzania ruchem pojazdów lub drogą lub
iii) monitorowania ruchu pojazdów lub drogi lub
iv) kontroli ruchu pojazdów lub drogi.
3. Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował, co najmniej:
a) jedną (1) osobą pełniącą funkcję kierownika ds. budowy i przebudowy punktów kontrolnych, posiadającą biegłą znajomość języka polskiego* oraz co najmniej 2 letnie doświadczenie w nw. zakresie:
zarządzania budową, przebudową, w tym instalacją sprzętu, i deinstalacją konstrukcji nośnych wraz z zainstalowanymi na nich urządzeniami i sprzętem w obrębie pasa drogowego, w tym:
— kontrola i zarządzanie czynnościami budowy, przebudowy i deinstalacji,
— planowanie wszystkich czynności budowy, przebudowy i deinstalacji,
— organizacja zasobów ludzkich do czynności budowy, przebudowy i deinstalacji,
— monitorowanie czasu realizacji budowy, przebudowy i deinstalacji,
— zarządzanie zasobami ludzkimi – urlopy, zwolnienia, rekrutacja pracowników,
— organizowanie szkoleń, w tym szkoleń BHP,
— opracowanie raportów z wykonanych czynności,
b) jedną (1) osobą pełniącą funkcję kierownika ds. utrzymania punktów kontrolnych, posiadającą biegłą znajomość języka polskiego* oraz co najmniej 2-letnie doświadczenie w nw. zakresie:
zarządzania utrzymaniem konstrukcji wsporczych wraz z zainstalowanymi na nich urządzeniami i sprzętem funkcjonującymi w obrębie pasa drogowego, w tym:
— kontrola i zarządzanie czynnościami utrzymania,
— planowanie wszystkich czynności utrzymaniowych,
— prognozowanie i analiza czynności utrzymaniowych,
— organizacja zasobów ludzkich do czynności utrzymaniowych,
— kontrola dyscypliny i standardów czynności utrzymaniowych,
— monitorowanie poziomu świadczonych usług,
— zarządzanie zasobami ludzkimi – urlopy, zwolnienia, rekrutacja pracowników,
— organizowanie szkoleń, w tym szkoleń BHP,
— opracowanie raportów z wykonanych czynności.
Szczegóły dotyczące ww. warunku zostały opisane w SIWZ.

1. Wykonawca przystępujący do przetargu jest obowiązany wnieść wadium w wysokości 700 000,00 PLN (siedemset tysięcy złotych).
2. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) w pieniądzuò
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy musi być poręczeniem pieniężnym;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. z 2019 r. poz. 310 ze zm.).
3. Wniesione wadium musi obejmować okres związania ofertą i nie może zawierać żadnych ograniczeń sprzecznych z Ustawą, w szczególności ograniczających możliwość zrealizowania praw określonych w art. 46 ust. 4a i 5 Ustawy.
4. Wadium wniesione w pieniądzu musi być przelane na rachunek bankowy Ministerstwa Finansów: BGK Oddział w Warszawie 56 1130 1017 0020 0675 9990 0002.
5. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji musi zostać złożone w oryginale i musi obejmować cały okres związania ofertą. Oznacza to, że skuteczne wniesienie wadium w formie poręczenia lub gwarancji wymaga złożenia dokumentu sporządzonego w postaci elektronicznej (np. zaopatrzonego w kwalifikowany podpis elektroniczny pracownika instytucji udzielającej poręczenia lub gwarancji, upoważnionego do sporządzenia i wydania dokumentu) zapewniającej spełnienie wymogu złożenia dokumentu w oryginale, chyba, że złożenie kopii dokumentu potwierdzającego wniesienie wadium nie ogranicza Zamawiającemu możliwości zatrzymania Wadium, a w przypadku wpłaty pieniężnej – kopii dowodu wykonanej operacji.
6. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany jest przed zawarciem umowy wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wartości ceny oferty.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI Ustawy.
2. Wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydawanych na podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy
W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI Ustawy, z uwzględnieniem tego, że wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydawanych na podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy.
Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej Ustawy.
Zgodnie z art. 180 ust. 1 Ustawy odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami Ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielnie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie Ustawy.
Zgodnie z art. 180 ust. 4 Ustawy w związku z § 5 rozporządzenia w sprawie regulaminu rozpoznawania odwołań, odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez Wykonawcę, wnoszone drogą elektroniczną, opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu oraz dalsze pisma wnoszone tą drogą w sprawie, przekazuje się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Izby, udostępnionej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznej (www.uzp.gov.pl).
Zgodnie z art. 180 ust. 5 Ustawy odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Terminy na wniesienie odwołania:
1. Czynność Zamawiającego, jeżeli informacje o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę wniesienia odwołania zostały przekazane w sposób określony w art. 180 ust. 5 Ustawy – 10 dni.
2. Czynność Zamawiającego, jeżeli informacje o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę wniesienia odwołania zostały przekazane w sposób inny niż określony w art. 180 ust. 5 Ustawy – 15 dni
3. Treść ogłoszenia o zamówieniu od dnia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym UE, a jeżeli postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień SIWZ licząc od publikacji ogłoszenia w ww. Dzienniku lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej – 10 dni.
4. Wobec czynności innych niż określone w punktach od 1 do 3 odwołanie wnosi się w terminie liczonym od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia – 10 dni.
Zgodnie z art. 192 ust. 2 Ustawy Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów Ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia.