Przebudowa ul. Pomorskiej we Wrocławiu - na odcinku od ul. Dubois do wiaduktu przy ulicy Reymonta

Krótki opis

Przedmiot zamówienia pn. „Przebudowa ulicy Pomorskiej we Wrocławiu na odcinku od ul. Dubois do wiaduktu przy ul. Reymonta” realizowany jest w ramach Programu
Inicjatyw Rad Osiedli (PIRO) i współfinansowany z programu Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych. Przedmiot zamówienia będzie obejmował, na podstawie dostarczonego przez Zamawiającego projektu budowlanego wraz z uzgodnieniami, wykonanie projektów wykonawczych wraz ze specyfikacjami technicznymi wykonania i odbioru robót budowlanych, a następnie realizację inwestycji.

Inne informacje dodatkowe

Podstawę prawną dokonania zmian w zakresie Klauzuli 13.1. pkt IV Warunków Szczególnych Kontraktu – Waloryzacja wynagrodzenia Wykonawcy stanowi przepis art. 48 ust. 1 pkt. 1) i 3) ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz.U. z 2022, poz. 2185), w którym ustawodawca przewidział, że:
„W związku z istotną zmianą cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia publicznego, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, dopuszczalna jest zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego, zawartej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i będącej w toku w tym dniu, bez przeprowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia, która polega na:
1) zmianie wysokości wynagrodzenia wykonawcy,
2) (……)
3) zmianie postanowień dotyczących zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy, w szczególności w zakresie maksymalnej wartości zmiany tego wynagrodzenia - w przypadku umów, które zawierają takie postanowienia,
4) (……)
- o ile wzrost wynagrodzenia wykonawcy spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekroczy 50% wartości pierwotnej umowy.”
Przepis ten koresponduje z przepisem art.455 ust. 1 pkt 4) Ustawy PZP z 11 września 2019 r., zgodnie z którym:
Dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia:
„jeżeli konieczność zmiany umowy, w tym w szczególności zmiany wysokości ceny, spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy a wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy.”
Podkreślić należy, że po ogłoszeniu postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego i po złożeniu ofert, warunki realizacji robót budowalnych uległy bardzo istotnym zmianom, spowodowanym czynnikami zewnętrznymi.
Na koniec roku 2021 odnotowano niespotykaną do tej pory inflację 5,1 %, która jednak poczynając od stycznia 2022 r. rosła nadal osiągając na koniec 2022 r. poziom 14,4%, co stanowi wzrost o kolejne niemal 10% w porównaniu do końca roku 2021.
24 lutego 2022 r. wybuchł konflikt zbrojny w Ukrainie, co skutkowało kolejnymi wzrostami cen,
w szczególności paliwa, stali, surowców, przerywaniem łańcucha dostaw, jak również niespotykaną, wysoką inflacją.
W ramach przedmiotowego postępowania oferta Wykonawcy została złożona 18 marca 2022 r., a więc zaledwie 3 tygodnie po wybuchu wojny, kiedy jeszcze nie były znane skutki jej wybuchu, w szczególności te długofalowe.
Pierwotnie roboty miały być zaprojektowane i zakończone w terminie 20 miesięcy od daty zawarcia umowy, który przypadałby na 7.02.2024 r.
Wykonawcy składający oferty nie mieli możliwości skalkulowania skutków tak gwałtownych zmian
w swoich ofertach, jak również przewidzenia nadzwyczajnych zdarzeń, które spowodowały tak istotny wzrost cen i kosztów związanych z realizacją robót (wojna).
Również Zamawiający, przy dołożeniu należytej staranności, nie był w stanie przewidzieć, że na rynku nastąpią takie nadzwyczajne zjawiska zewnętrze, które mają bezpośredni wpływ na realizację robót budowlanych i koszty ich wykonywania.
Zmiana Umowy w zakresie wprowadzenia możliwości wcześniejszej częściowej wypłaty waloryzacji (za prace projektowe i roboty wykonane do końca marca 2024 r. ) została już wprowadzona Aneksem nr 4 do Umowy. Podpisując Aneks nr 4 Wykonawca spodziewał się otrzymać całą kwotę waloryzacji po całkowitym zakończeniu wykonywania Robót, którą miał być 31.05. 2024 (aneks nr 3). Termin ten został jednak przedłużony do 28.06.2024 r. (Aneks nr 7), a mocą niniejszego Aneksu do 30.08.2024 r. Powyższe zostało dokonane z uwagi na okoliczności niezależne od Wykonawcy, to jest konieczność wykonanie robót dodatkowych. Oczekiwanie na dokonanie waloryzacji w ponownie wydłużonym czasie trwania kontraktu, dodatkowym w stosunku do pierwotnie przewidzianego w Umowie oraz wynikającego z Aneksu nr 3, spowodowałoby powstanie po stronie Wykonawcy dodatkowych strat wynikających ze spadku siły nabywczej kwoty waloryzacji za roboty już wykonane. Zmiana cen materiałów i kosztów wykonania zamówienia, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt. 1) i 3) ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, która tylko częściowo jest wyrównywana waloryzacją, wywoływałaby dalsze negatywne konsekwencje w sferze interesów majątkowych Wykonawcy wskutek przesunięcia terminu realizacji z powodu wykonywania innych robót niż zasadnicze objęte pierwotnie Kontraktem , których mechanizm waloryzacji dotyczy.
Waloryzacja:
W dniu 23.07.2024r. Wykonawca wystąpił do Zamawiającego z wnioskiem o waloryzację robót i prac projektowych wykonanych w okresie do 30.06.2024r w wysokości 955 012,26 zł netto. Inżynier po zapoznaniu się z wyliczeniami Wykonawcy i ich weryfikacji, uznał za zasadne zaakceptowanie Wykonawcy waloryzacji w kwocie 947 954,50 zł netto, o czym poinformował w Powiadomieniu Inżyniera nr 238. W związku z powyższym Strony postanowiły zawrzeć niniejszy aneks na kwotę bezsporną. Wykonawca nie zrzeka się dalszych roszczeń w tym zakresie.

Tekst

Biorąc pod uwagę fakt, że waloryzacja, sposób jej skalkulowania (w tym wskaźniki brane pod uwagę przy waloryzacji, okres podlegający weryfikacji, limit), sposób procedowania w celu jej wypłaty (składanie przez Wykonawcę Kalkulacji waloryzacji za każdy okres rozliczeniowy), a także warunki jej wypłaty wynikały już
z pierwotnie podpisanej Umowy, podstawą dla zmiany wynagrodzenia Wykonawcy jest Klauzula 13.1. pkt IV) Umowy w zw. z art. 455 ust. 1 pkt 1) Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. Treść tej Klauzuli została zmieniona mocą niniejszego Aneksu, o czym była mowa powyżej.
Roboty dodatkowe:
W ramach aktualnie procedowanego Aneksu nr 9 wprowadzono do Kontraktu roboty dodatkowe opisane szczegółowo w Protokołach Konieczności od nr PK 68/04820 do nr PK 92/04820, stanowiących zał. nr 3
do niniejszego Aneksu.
Inżynier wraz z Zamawiającym po dokładnej weryfikacji roszczeń Wykonawcy oraz przeprowadzeniu negocjacji
z Wykonawcą ustalili, że kwota należna Wykonawcy za roboty dodatkowe wskazane w ww. Protokołach Konieczności wynosi 726 709,01 zł netto.
Roboty wskazane w PK od nr 68/04820 do nr PK 71/04820 wprowadzane są do umowy na podstawie art. 455 ust.1 pkt 4) Ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo Zamówień Publicznych.
Wartość zmian wynosi 237 729,00 zł netto. Jest to czwarta zmiana do umowy dokonywana w oparciu
o tę przesłankę. Poprzednie zmiany opiewały na kwotę 564 278,23 zł netto. Sumaryczna wartość wprowadzonych zmian, przy uwzględnieniu robót wprowadzanych niniejszym aneksem wynosi 802 007,23 zł netto. Zmiana spowodowana jest okolicznościami, których Zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, co zostało dokładniej opisane w przywołanych wyżej protokołach konieczności. Wprowadzana zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy, a spowodowany nią wzrost ceny nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy (50% z 53 995 154,08zł = 26 997 577,04 zł netto)
Pozostałe roboty wskazane w Protokołach Konieczności od nr PK 72/04820 do nr PK 92/04820 wprowadzane są do Umowy na podstawie art. 455 ust. 2 Ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo Zamówień Publicznych.
Jest to szósta zmiana do umowy dokonywana w oparciu o tę przesłankę. Sumaryczna wartość aktualnie procedowanych zmian wynosi 497 488,63 zł netto (w tym: 493 234,32 zł netto – na plus i 4 254,31 zł netto – na minus).
Dotychczasowa wartość zmian wynosiła 8 100 025,03 zł netto.
Sumaryczna wartość zmian uwzględniając obecnie procedowany aneks nr 9 wynosi 8 597 513,66 zł netto i jest niższa 15% z sumy wartości pierwotnej umowy (tj. 53 995 154,08 zł) wartości waloryzacji naliczonej Aneksem nr 6 (2 726 477,34 zł) i niniejszym Aneksem nr 9 (947 954,50 zł netto) tj. 15% * 57 669 585,92 = 8 650 437,89 zł netto oraz niższa niż progi unijne, które dla robót budowlanych wynoszą 23 969 275,00 zł.
Wprowadzane zmiany nie zmieniają ogólnego charakteru zawartej Umowy, a jedynie dotyczą zwiększenia zakresu części zamówienia i zapłaty za dodatkowo poniesiony Koszt.