Rozwój infrastruktury drogowej w Siemianowicach Śląskich

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest budowa nowego układu komunikacyjnego wraz z przebudową czterech skrzyżowań, w celu odciążenia ruchu samochodowego i tranzytowego w dzielnicy Bańgów oraz Przełajka – w systemie zaprojektuj i wybuduj.

Opis zamówienia

1.Przedmiotem zamówienia jest budowa nowego układu komunikacyjnego wraz z przebudową czterech skrzyżowań, w celu odciążenia ruchu samochodowego i tranzytowego w dzielnicy Bańgów oraz Przełajka – w systemie zaprojektuj i wybuduj.
2. Zakres prac w odniesieniu do dokumentacji projektowej dla wszystkich lokalizacji obejmuje w szczególności:
-sporządzenie projektu budowlanego,
-uzyskanie decyzji ZRID o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,
-opracowanie specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych,
-opracowanie projektu organizacji ruchu na czas robót oraz docelowej,
-sporządzenie projektów wykonawczych branży drogowej,
-sporządzenie projektów wykonawczych branży elektroenergetycznej
-sporządzenie projektów wykonawczych branży instalacyjnej (kanalizacja deszczowa)
-sporządzenie projektów wykonawczych branży teletechnicznej
-sporządzenie przedmiarów robót i kosztorysów inwestorskich,
-opracowanie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
-wykonanie opinii geotechnicznej
-uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla lokalizacji określonej w pkt 3 ppkt a) poniżej
-obsługę geodezyjną inwestycji,
-sporządzenie operatu kolaudacyjnego z kompletem wymaganych dokumentów, w tym geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej.
3.Zakres robót budowlanych dla poszczególnych lokalizacji obejmuje:
a) Połączenie drogowe ulicy Bańgowskiej z ul. Krupanka (DK 94) polegające w szczególności na:
-budowie drogi klasy Z dla ruchu KR 6, o nawierzchni asfaltobetonowej, szerokości 7 m (pasy ruchu 2 x 3,5 m) i przekroju poprzecznym daszkowym o spadku 2% wraz z przebudową skrzyżowania na skrzyżowanie o ruchu okrężnym przy ulicy Bańgowskiej wraz z budową chodnika, ścieżki rowerowej, kanalizacją deszczową, oświetleniem ulicznym i kanałem technologicznym oraz zabezpieczenie i/lub przełożenie sieci uzbrojenia terenu.
b) Skrzyżowanie typu rondo ulicy Bańgowskiej z ulicami Krupanka, Al. Spacerowa polegające w szczególności na:
-przebudowie skrzyżowania na skrzyżowanie o ruchu okrężnym wraz z kanalizacją deszczową i oświetleniem ulicznym, kanałem technologicznym oraz zabezpieczeniem i/lub przełożeniem sieci uzbrojenia terenu.
c) Skrzyżowanie typu rondo ulicy Bańgowskiej z ulicą Zachodnią (wraz z wlotem ulicy Reymonta) polegające w szczególności na:
-przebudowie skrzyżowania na skrzyżowanie o ruchu okrężnym wraz z kanalizacją deszczową i oświetleniem ulicznym, kanałem technologicznym oraz zabezpieczeniem i/lub przełożeniem sieci uzbrojenia terenu.
4.Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają:
a) Program funkcjonalno-użytkowy (Dodatek nr 3 do SWZ).
b) Projektowane postanowienia umowy (Dodatek nr 4 do SWZ)
- zwane dalej „Dokumentacją”.
5. Pełny opis przedmiotu zamówienia dostępny jest pod adresem https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
Zadanie inwestycyjne dofinansowane jest ze środków Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych w wysokości 95% wartości Inwestycji. Wkład własny Zamawiającego stanowi 5% wartości Inwestycji.
Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie edycja 1 w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych oraz uchwała nr 84/2021 Rady Ministrów z 1 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych dostępne są na stronie internetowej https://www.bgk.pl/polski-lad/edycja-pierwsza/. Wykonawca zobowiązany będzie do finansowania inwestycji w części niepokrytej udziałem własnym Zamawiającego, na czas poprzedzający wypłatę środków z promesy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca winien wykazać, że nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał należycie co najmniej:
a) 1 zadanie obejmujące budowę i/lub przebudowę drogi i/lub ulicy i/lub jezdni wraz z jej podbudową o nawierzchni z mieszanki mineralno-asfaltowej o powierzchni min. 6500 m2 ,
b) 1 zadanie obejmujące budowę i/lub przebudowę sieci kanalizacji deszczowej i/lub sanitarnej o łącznej długości min. 1000 m.
c) 1 zadanie polegające na wykonaniu instalacji oświetlenia zewnętrznego z zabudową co najmniej 30 słupów oświetleniowych wraz z linią kablową.
UWAGA:
- za drogę lub ulicę lub jezdnię Zamawiający uzna odpowiednio drogę lub ulicę lub jezdnię w rozumieniu Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. O drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1376 z późn.zm.),
- pojęcia „budowa”, „przebudowa” będą rozumiane w znaczeniu nadanym im w Ustawie - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2351, z późn. zm.).
- Zamawiający dopuszcza aby ww. roboty budowlane zostały wykonane łącznie w ramach jednego kontraktu (umowy) lub oddzielnie w ramach kilku kontraktów (umów),
– Jako zamówienia potwierdzające spełnienie warunków zdolności technicznej lub zawodowej, Zamawiający rozumie robotę budowlaną zrealizowaną (czyli zakończoną i odebraną protokołem częściowym lub końcowym) polegającą na wykonaniu roboty budowlanej, o której mowa powyżej,
– w przypadku, gdy w/w zakres robót budowlanych będzie stanowił część robót o szerszym zakresie, Wykonawca zobowiązany jest w „Wykazie wykonanych robót budowlanych” wyodrębnić rodzajowo, powierzchniowo lub długościowo lub ilościowo roboty, o których mowa powyżej.
- mając na uwadze art. 117 ust. 1 ustawy Zamawiający zastrzega, że w sytuacji składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz analogicznie w sytuacji, gdy Wykonawca będzie polegał na zasobach innego podmiotu, na zasadach określonych w art. 118 ustawy, warunek o którym mowa w lit. a) powyżej, musi zostać spełniony w całości przez Wykonawcę (jednego z Wykonawców wspólnie składającego ofertę) lub podmiot, na którego zdolności w tym zakresie powołuje się Wykonawca – brak możliwości tzw. sumowania zasobów w zakresie doświadczenia.
- mając na uwadze art. 117 ust. 1 ustawy Zamawiający zastrzega, że w sytuacji składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz analogicznie w sytuacji, gdy Wykonawca będzie polegał na zasobach innego podmiotu, na zasadach określonych w art. 118 ustawy, warunek o którym mowa w lit. b) powyżej, musi zostać spełniony w całości przez Wykonawcę (jednego z Wykonawców wspólnie składającego ofertę) lub podmiot, na którego zdolności w tym zakresie powołuje się Wykonawca – brak możliwości tzw. sumowania zasobów w zakresie doświadczenia.
- mając na uwadze art. 117 ust. 1 ustawy Zamawiający zastrzega, że w sytuacji składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz analogicznie w sytuacji, gdy Wykonawca będzie polegał na zasobach innego podmiotu, na zasadach określonych w art. 118 ustawy, warunek o którym mowa w lit. c) powyżej, musi zostać spełniony w całości przez Wykonawcę (jednego z Wykonawców wspólnie składającego ofertę) lub podmiot, na którego zdolności w tym zakresie powołuje się Wykonawca – brak możliwości tzw. sumowania zasobów w zakresie doświadczenia.
- w przypadku gdy Wykonawca nabył doświadczenie przy realizacji zamówienia jako członek konsorcjum, to winien wykazać, że bezpośrednio wykonywał tę część zamówienia, która będzie odpowiadała zakresowi, który został określony przez zamawiającego na potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, następujących podmiotowych środków dowodowych:
Wykaz robót budowlanych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - inne odpowiednie dokumenty;
oraz
dowody określające, czy roboty budowlane wskazane w w/w Wykazie zostały wykonane należycie
(w przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie niniejszego zamówienia przez dwóch lub więcej Wykonawców, wykaz ten Wykonawcy składają wspólnie, a dowody określające czy dana robota budowlana została wykonana należycie składa Wykonawca, który potwierdza spełnienie tego warunku w imieniu Wykonawców występujących wspólnie).

Warunki realizacji zamówienia

1.Projektowane postanowienia umowy stanowią Dodatek nr 4 do SWZ.
2.Złożenie oferty jest jednoznaczne z akceptacją przez Wykonawcę projektowanych postanowień umowy.
3.Zmiany oraz zakres zmian postanowień umowy przewidziano w Dodatku nr 4 do SWZ, które zostały opublikowane na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html.
4. Wykonawca do dnia podpisania umowy zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości stanowiącej 5% ceny całkowitej podanej w ofercie.Szczegółowe informacje dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały opisane w rozdz. XXII SWZ opublikowanym na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi poprzez odszyfrowanie wczytanych na Platformie ofert w siedzibie Zamawiającego, dostępnej pod adresem: https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html

1) Szczegółowe informacje dotyczące podstaw wykluczenia z postępowania zostały opisane w rozdz. IX SWZ opublikowanym na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html
2) Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1 z późn. zm.), dalej „RODO”, oraz w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2021r. poz. 1129, z późn.zm.), dalej „Pzp”, Zamawiający informuje, że:
1.administratorem Pana/Pani danych osobowych jest Prezydent Miasta Siemianowice Śląskie z siedzibą w Siemianowicach Śląskich, przy ul. Jana Pawła II 10;
2.Inspektor Ochrony Danych Osobowych ma swoją siedzibę w Urzędzie Miasta Siemianowice Śląskie przy ul. Jana Pawła II 10, e-mail: iod@um.siemianowice.pl, tel. 32 760 52 82;
3.Pana/Pani dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. b i c RODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Rozwój infrastruktury drogowej w Siemianowicach Śląskich”, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego;
4.odbiorcami Pana/Pani danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 18 oraz art. 74 Pzp;
5.Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres, który wyznaczony zostanie przede wszystkim na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie działania archiwów zakładowych, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej;
6.obowiązek podania przez Pana/Panią danych osobowych bezpośrednio Pana/Panią dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;
7.w odniesieniu do Pana/Pani danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;
8.posiada Pan/Pani:
a.na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pana/Pani dotyczących;
b.w przypadku korzystania przez osobę, której dane osobowe są przetwarzane przez zamawiającego, z uprawnienia, o którym mowa w art. 15 ust. 1-3 RODO, zamawiający działając na podstawie art. 75 Pzp może żądać od osoby, występującej z żądaniem wskazania dodatkowych informacji mających w szczególności na celu sprecyzowanie nazwy lub daty zakończonego postępowania o udzielenie zamówienia.
c.na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pana/Pani danych osobowych- z zastrzeżeniem przepisów art. 19 ust. 2 Pzp oraz art. 76 Pzp;
d.na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO, przepisu art. 19 ust. 3 Pzp oraz art. 74 ust. 3 Pzp;
e.prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych(ul. Stawki 2, Warszawa), gdy uznają Pan/Pani, że przetwarzanie danych osobowych Pana/Pani dotyczących narusza przepisy RODO;
3) Zadanie jest współfinansowane w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Zamawiający zastrzega możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia w przypadku wygaśnięcia Wstępnej Promesy lub nie otrzymania Promesy.
4)dot. Termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału:Ofertę należy złożyć na Platformie do dnia 30/05/2022 do godziny (czasu lokalnego): 09:00:00
5) Opis sposobu przygotowania oferty został opisany w rozdziałem XV SWZ opublikowanym na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://umsiemianowice.logintrade.net/rejestracja/ustawowe.html.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1.Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2.Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3.Odwołanie przysługuje na:
3.1.niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
3.2.zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3.3.zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
4.Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5.Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej lub postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6.Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7.Odwołanie wnosi się w terminie:
7.1.10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
7.2.15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 7.1. powyżej
8.Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkursu lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
9.Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 7-8 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
10.Wykonawcy przysługują środki ochrony prawnej opisane w Dziale IX Ustawy Pzp, w tym skarga do sądu.

dot. Sekcji VI.1) Informacje o nieudzieleniu zamówienia: Zamówienia/zamówienia na część nie udzielono.Inne przyczyny (przerwanie procedury).
Uzasadnienie faktyczne i prawne unieważnienia postępowania:
Zamawiający działając na podstawie art. 255 pkt 3) Pzp, unieważnił postępowanie pn.: „Rozwój infrastruktury drogowej w Siemianowicach Śląskich”, ponieważ oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
Uzasadnienie:
W dniu 01.06.2022 r. o godz. 09:30 odbyło się otwarcie ofert złożonych w postępowaniu pn.: „Rozwój infrastruktury drogowej w Siemianowicach Śląskich”.
Zamawiający przed otwarciem ofert (tj. w dniu 13.05.2022 r.) udostępnił na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację, że na sfinansowanie zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę 31.500.000,00 zł brutto.
W w/w postępowaniu, została złożona jedna (1) oferta, której cena wynosi 38.878.745,99 zł brutto.
Art. 255 pkt 3) Pzp stanowi, iż Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty.
Po analizie możliwości finansowych Zamawiający stwierdził, iż nie posiada możliwości zwiększenia środków na sfinansowanie zamówienia.
Zamawiający odstąpił od oceny i badania ofert złożonych w postępowaniu w celu wyboru oferty najkorzystniejszej, ponieważ zgodnie z komentarzem Urzędu Zamówień Publicznych do art. 255 pkt 3 Pzp (Vide H.Nowak, M. Winiarz (red.) Prawo Zamówień Publicznych. Komentarz. Warszawa 2021), w przypadku gdy oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, postępowanie unieważnia się bez przeprowadzania wyboru najkorzystniejszej oferty. W takiej sytuacji ceny lub koszty określone we wszystkich złożonych ofertach nie mieszczą się w limicie ustalonym przez zamawiającego. Hołdując racjonalności, przesłanka ta zakłada unieważnienie postępowania bez konieczności badania i oceny ofert w celu wyboru oferty najkorzystniejszej, w sytuacji gdy od początku wiadomo, że cena żadnej oferty nie zmieści się w ustalonym limicie, a zamawiający tego limitu nie zmieni. Sformułowanie przepisu („zamawiający unieważnia”) prowadzi do wniosku, że ustawowy przymus unieważnienia postępowania zachodzi od razu, gdy tylko okaże się, że zachodzi jedna z dwóch alternatywnych przesłanek, a zamawiający nie może lub nie chce zwiększyć kwoty pokrycia finansowego.
Mając na uwadze powyższe Zamawiający działając na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy Pzp, unieważnił przedmiotowe postępowanie, ponieważ oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.