Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Środa Śląska

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych terenie Gminy Środa Śląska, w tym:
1) odbiór odpadów komunalnych gromadzonych na terenie nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Środa Śląska, tj.:
a) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie wielolokalowej,
b) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych – pozostałych po selektywnej zbiórce,
c) segregowanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie wielolokalowej,
d) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie jednorodzinnej,
e) segregowanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach i w workach w zabudowie jednorodzinnej,
2) prowadzenie Punktu Obsługi Klienta (POK) na terenie miasta Środa Śląska,
3) prowadzenie we współpracy z Zamawiającym, akcji edukacji ekologicznej w zakresie właściwego prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów przez właścicieli nieruchomości,
4) wyposażenie wskazanych przez Zamawiającego nieruchomości w pojemniki i w worki na odpady komunalne, przez cały okres trwania umowy na świadczenie usługi,
5) wyposażenie wszystkich wskazanych przez Zamawiającego ogólnodostępnych punktów (zgodnie z załącznikiem nr 2 do Umowy) w specjalnie oznakowane pojemniki na przeterminowane leki oraz zużyte baterie i akumulatory inne niż przemysłowe i samochodowe;
6) postępowanie zgodne z posiadanym pozwoleniem na prowadzenie działalności oraz utrzymanie porządku i czystości w gminach, zawartych w aktach prawa krajowego oraz prawa miejscowego,
7) używanie pojazdów specjalistycznych oraz zapewnienie wystarczającej ilości tych pojazdów, gwarantujące terminowe i jakościowe wykonanie niniejszej umowy;
8) umożliwienie przedstawicielom Zamawiającego kompleksowej kontroli sposobu wykonywanej usługi świadczonej przez wykonawcę oraz okazania na żądanie Zamawiającego wszelkich dokumentów potwierdzających wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z określonymi przez Zamawiającego wymaganiami i odpowiednimi przepisami prawa;
9) Wykonawca zobowiązuje się do współpracy z zamawiającym w zakresie ustalenia nieruchomości działających niezgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminie w szczególności niestosujących się do obowiązujących zasad segregacji odpadów komunalnych;
10) przedłożenie przez Wykonawcę najpóźniej do 3 dni od zawarcia umowy aktualnej polisy ubezpieczeniowej od odpowiedzialności cywilnej pod rygorem odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. W przypadku, gdy okres obowiązywania polisy ubezpieczeniowej nie będzie obejmował całego okresu obowiązywania umowy, Wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia Zamawiającemu polisy na pozostały okres obowiązywania umowy przed zakończeniem okresu ubezpieczeniowego z poprzedniej polisy, pod rygorem odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.
11) Wykonawca jest zobowiązany wypełnić obowiązki informacyjne przewidziane w art. 13 lub art. 14 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2006 r. wobec osób fizycznych od których dane osobowe bezpośrednio lub pośrednio pozyska w celu podpisania, realizacji oraz rozliczenia niniejszej umowy;
12) Wykonawca zobowiązany jest uzyskać zgodę na przetwarzanie danych osobowych w związku z podpisaniem, realizacją oraz rozliczeniem niniejszej umowy od osób fizycznych od których dane osobowe bezpośrednio lub pośrednio pozyska w celu podpisania, realizacji oraz rozliczenia niniejszej umowy.
2. Wykaz nieruchomości:
1) Zamawiający przez cały okres trwania umowy zobowiązuje się informować Wykonawcę o zmianach danych objętych wykazem nieruchomości objętych systemem,
2) Zamawiający zastrzega, że ilość i pojemność pojemników oraz worków może ulegać zmianie ze względu na zmianę ilości obsługiwanych nieruchomości, a także zmianę przez właścicieli nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
3) Zestawienie nieruchomości zamieszkałych jednorodzinnych i wielorodzinnych przedstawione w punkcie „X” OPZ, który dotyczy danych ilościowych, zostały opracowane na podstawie posiadanych danych przez Zamawiającego i mają one charakter wyłącznie orientacyjny. W trakcie realizacji usługi możliwe są więc zmiany adresów, liczby obsługiwanych nieruchomości, liczby mieszkańców, ilości i rodzaju pojemników oraz worków. Zmiany te nie będą wpływały na zmianę wysokości wynagrodzenia Wykonawcy.
4) Zamawiający przewiduje, że szacunkowo będzie powstawać od 20 do 30 nieruchomości jednorodzinnych oraz trzy budynki wielorodzinne rocznie.
3.Obowiązki w zakresie zatrudnienia;
1)    Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane poniżej czynności w trakcie realizacji zamówienia. Rodzaj czynności: co najmniej 4 osoby, które wykonywać będą czynności związane z odbiorem, transportem oraz zagospodarowaniem odpadów.
2)    W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do:
a)    żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny,
b)    żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów,
c)    przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych terenie Gminy Środa Śląska, w tym:
1) odbiór odpadów komunalnych gromadzonych na terenie nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie Gminy Środa Śląska, tj.:
a) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie wielolokalowej,
b) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych – pozostałych po selektywnej zbiórce,
c) segregowanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie wielolokalowej,
d) resztkowych zmieszanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach w zabudowie jednorodzinnej,
e) segregowanych odpadów komunalnych zgromadzonych w pojemnikach i w workach w zabudowie jednorodzinnej,
2) prowadzenie Punktu Obsługi Klienta (POK) na terenie miasta Środa Śląska,
3) prowadzenie we współpracy z Zamawiającym, akcji edukacji ekologicznej w zakresie właściwego prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów przez właścicieli nieruchomości,
4) wyposażenie wskazanych przez Zamawiającego nieruchomości w pojemniki i w worki na odpady komunalne, przez cały okres trwania umowy na świadczenie usługi,
5) wyposażenie wszystkich wskazanych przez Zamawiającego ogólnodostępnych punktów (zgodnie z załącznikiem nr 2 do Umowy) w specjalnie oznakowane pojemniki na przeterminowane leki oraz zużyte baterie i akumulatory inne niż przemysłowe i samochodowe;
6) postępowanie zgodne z posiadanym pozwoleniem na prowadzenie działalności oraz utrzymanie porządku i czystości w gminach, zawartych w aktach prawa krajowego oraz prawa miejscowego,
7) używanie pojazdów specjalistycznych oraz zapewnienie wystarczającej ilości tych pojazdów, gwarantujące terminowe i jakościowe wykonanie niniejszej umowy;
8) umożliwienie przedstawicielom Zamawiającego kompleksowej kontroli sposobu wykonywanej usługi świadczonej przez wykonawcę oraz okazania na żądanie Zamawiającego wszelkich dokumentów potwierdzających wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z określonymi przez Zamawiającego wymaganiami i odpowiednimi przepisami prawa;
9) Wykonawca zobowiązuje się do współpracy z zamawiającym w zakresie ustalenia nieruchomości działających niezgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminie w szczególności niestosujących się do obowiązujących zasad segregacji odpadów komunalnych;
10) przedłożenie przez Wykonawcę najpóźniej do 3 dni od zawarcia umowy aktualnej polisy ubezpieczeniowej od odpowiedzialności cywilnej pod rygorem odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. W przypadku, gdy okres obowiązywania polisy ubezpieczeniowej nie będzie obejmował całego okresu obowiązywania umowy, Wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia Zamawiającemu polisy na pozostały okres obowiązywania umowy przed zakończeniem okresu ubezpieczeniowego z poprzedniej polisy, pod rygorem odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.
11) Wykonawca jest zobowiązany wypełnić obowiązki informacyjne przewidziane w art. 13 lub art. 14 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2006 r. wobec osób fizycznych od których dane osobowe bezpośrednio lub pośrednio pozyska w celu podpisania, realizacji oraz rozliczenia niniejszej umowy;
12) Wykonawca zobowiązany jest uzyskać zgodę na przetwarzanie danych osobowych w związku z podpisaniem, realizacją oraz rozliczeniem niniejszej umowy od osób fizycznych od których dane osobowe bezpośrednio lub pośrednio pozyska w celu podpisania, realizacji oraz rozliczenia niniejszej umowy.
2. Wykaz nieruchomości:
1) Zamawiający przez cały okres trwania umowy zobowiązuje się informować Wykonawcę o zmianach danych objętych wykazem nieruchomości objętych systemem,
2) Zamawiający zastrzega, że ilość i pojemność pojemników oraz worków może ulegać zmianie ze względu na zmianę ilości obsługiwanych nieruchomości, a także zmianę przez właścicieli nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
3) Zestawienie nieruchomości zamieszkałych jednorodzinnych i wielorodzinnych przedstawione w punkcie „X” OPZ, który dotyczy danych ilościowych, zostały opracowane na podstawie posiadanych danych przez Zamawiającego i mają one charakter wyłącznie orientacyjny. W trakcie realizacji usługi możliwe są więc zmiany adresów, liczby obsługiwanych nieruchomości, liczby mieszkańców, ilości i rodzaju pojemników oraz worków. Zmiany te nie będą wpływały na zmianę wysokości wynagrodzenia Wykonawcy.
4) Zamawiający przewiduje, że szacunkowo będzie powstawać od 20 do 30 nieruchomości jednorodzinnych oraz trzy budynki wielorodzinne rocznie.
3.Obowiązki w zakresie zatrudnienia;
1)    Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane poniżej czynności w trakcie realizacji zamówienia. Rodzaj czynności: co najmniej 4 osoby, które wykonywać będą czynności związane z odbiorem, transportem oraz zagospodarowaniem odpadów.
2)    W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do:
a)    żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny,
b)    żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów,
c)    przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

cd. opisu przedmiotu zamówienia
3)    W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności w trakcie realizacji zamówienia:
•    oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy;
•    poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. w szczególności  bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania;
•    zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy;
•    poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji.
4)    Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w istotnych postanowieniach  umowy w sprawie zamówienia publicznego. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez zamawiającego terminie żądanych przez zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 1 czynności.
5)    W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.
4. Dostępność dla osób niepełnosprawnych
Miejsca odbioru odpadów komunalnych zmieszanych i powstałych w wyniku segregacji przy budynkach wielorodzinnych powinny być usytuowane w możliwie bliskiej odległości i zapewnić dogodne poruszanie się i dostęp dla osób niepełnosprawnych.

Wykaz i krótki opis warunków

Kompetencje do prowadzenia danej działalności zawodowej: Wykonawca musi wykazać się posiadaniem prawomocnego wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Środa Śląska w zakresie objętym przedmiotem zamówienia co najmniej następujące kategorie odpadów komunalnych: „20”, „17”, „16”, „15”(wymienione szczegółowo w pkt. II ppkt. 1OPZ),
b) Wykonawca musi wykazać, że posiada wpis w Bazie Danych o Odpadach (w odniesieniu do odpadów wymienionych w pkt II ppkt. 1 OPZ).

Wykaz i krótki opis warunków

Kompetencje do prowadzenia działalności: Wykonawca musi wykazać się posiadaniem prawomocnego zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie bazy magazynowo – transportowej, zaklasyfikowanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. 2014 poz. 1923), należących do grupy „20”, „17”, „16”, „15” (wymienione szczegółowo w pkt. II ppkt. 1OPZ).
W przypadku, gdy Wykonawca zamierza przekazać odpady innemu podmiotowi prowadzącemu w celu ich przetwarzania, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie, w przypadku gdy Wykonawca zamierza przekazać odpady innemu podmiotowi prowadzącemu przetwarzanie poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie wynikające z prawa kraju przeznaczenia, jeżeli jest wymagane. Wykonawca musi dostarczyć kopie umów lub oświadczenie o prowadzeniu przetwarzania Zamawiającemu

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Sytuacja ekonom. i finansowa: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawcy wykażą, że są ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejsza niż 200 000,00 zł

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zdolność techn. i zawodowa: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże , że w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia realizował lub realizuje usługi polegające na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych w zakresie określonym jako przedmiot zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie usługę o wartości nie mniejszej niż 4.000.000 zł brutto, w ramach której obsługiwał obszar zamieszkały przez co najmniej 15.000 mieszkańców.
WARUNEK:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje następującym wyposażeniem zakładu:
I. Pojazdami oraz urządzeniami spełniającymi wymogi Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r., w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości:
a) samochodami ciężarowymi o dopuszczalnej masie całkowitej większej niż 12 ton, wyposażonymi w element prasujący, pozwalający zmniejszyć kubaturę przewożonych odpadów, przystosowanymi do opróżniania pojemników o pojemności od 80 do 1.100 l i transportu odpadów komunalnych, spełniającymi europejski wymóg emisji spalin Euro 4 – minimum 2 sztuki;
b) samochodami dostawczymi o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniejszej niż 3,5 ton i nie większej niż 5 ton, przystosowanymi do transportu selektywnie zebranych odpadów oraz europejski wymóg emisji spalin Euro 4 – minimum 2 sztuki;
c) samochodem ciężarowym bramowym, przystosowanym do przewozu pojemników o pojemności do 5m3 , spełniającym europejski wymóg emisji spalin Euro 4 – minimum 1 sztuka;
d) specjalistycznym samochodem „myjka”, przeznaczonym do mycia pojemników bez konieczności ich transportowania, pozwalającym na wysokociśnieniowe mycie pojemnika wraz z odpowiednim dozowaniem środka dezynfekującego, spełniającym europejski wymóg emisji spalin Euro 4 – minimum 1 sztuka.

Opis przesłanek wykluczenia

Przesłanki te dotyczą:
w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp;
b) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
c) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy pzp.