Wykonanie robót budowlanych pn.: Rozbudowa ul. Wiczlińskiej na odcinku od stacji gazowej „Wiczlino” do SP 37 w Gdyni

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych pn.: „Rozbudowa ul. Wiczlińskiej na odcinku od stacji gazowej „Wiczlino” do SP 37 w Gdyni”. Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) wykonanie robót budowlanych zgodnie z przekazaną przez Zamawiającego dokumentacją projektową (załącznik nr 1.1 do SWZ), specyfikacjami technicznymi wykonania i odbioru robót (załącznik nr 1.2), dyspozycjami wykonania robót budowlanych (załącznik 1.3 do SWZ), wytycznymi opracowanymi przez Wydział Ogrodnika Miasta (załącznik 1.4 i 1.5 do SWZ) oraz z uwzględnieniem dyspozycji punktu 3.6 niniejszej SWZ;
2) uzyskanie odpowiednio decyzji o pozwoleniu na użytkowanie lub złożenie skutecznego zawiadomienia o zakończeniu robót we właściwym organie nadzoru budowlanego oraz przedłożenie Zamawiającemu odpowiednio uzyskanego pozwolenia na użytkowanie lub dokumentu potwierdzającego skuteczność zawiadomienia; Wykonawca we własnym zakresie ustala jakie części przedmiotu zamówienia i w jakim terminie wymagają uzyskania takiego pozwolenia lub złożenia zawiadomienia. Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownych pełnomocnictw w tym zakresie;

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych pn.: „Rozbudowa ul. Wiczlińskiej na odcinku od stacji gazowej „Wiczlino” do SP 37 w Gdyni”. Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) wykonanie robót budowlanych zgodnie z przekazaną przez Zamawiającego dokumentacją projektową (załącznik nr 1.1 do SWZ), specyfikacjami technicznymi wykonania i odbioru robót (załącznik nr 1.2), dyspozycjami wykonania robót budowlanych (załącznik 1.3 do SWZ), wytycznymi opracowanymi przez Wydział Ogrodnika Miasta (załącznik 1.4 i 1.5 do SWZ) oraz z uwzględnieniem dyspozycji punktu 3.6 niniejszej SWZ;
2) uzyskanie odpowiednio decyzji o pozwoleniu na użytkowanie lub złożenie skutecznego zawiadomienia o zakończeniu robót we właściwym organie nadzoru budowlanego oraz przedłożenie Zamawiającemu odpowiednio uzyskanego pozwolenia na użytkowanie lub dokumentu potwierdzającego skuteczność zawiadomienia; Wykonawca we własnym zakresie ustala jakie części przedmiotu zamówienia i w jakim terminie wymagają uzyskania takiego pozwolenia lub złożenia zawiadomienia. Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownych pełnomocnictw w tym zakresie;

Główne aspekty procedury

I. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę w okolicznościach określonych w: a) art. 108 ust. 1 u.Pzp, b) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13.04.2022r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz.U. z 2025r. poz.514), c) art. 5k Rozporządzenia (UE) nr 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576 i z dalszymi zmianami. II. Dokumenty/Oświadczenia składające się na ofertę: a) Formularz Oferty – Zał. nr2 do SWZ; b) Tabela elementów – Zał. nr2a do SWZ; c) Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w pkt 11.2.3. SWZ (jeżeli dotyczy). Wzór Załącznik nr4 do SWZ; d) Oświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, składane na podstawie art. 117 ust.4 u.Pzp, o którym mowa w pkt 11.1.4. SWZ (jeżeli dotyczy). Wzór stanowi Zał. nr 9 do SWZ; e) Pełnomocnictwo f) Dowód wniesienia wadium: Oryginał gwarancji lub poręczenia jeśli wadium wnoszone jest w innej formie niż pieniądz z uwzględnieniem postanowień Rozdziału XVIII SWZ. III. Zgodnie z art. 139 ust.2 ustawy Pzp oraz w związku z pkt 2.4 SWZ, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, aktualnych na dzień składania ofert, oświadczeń z art. 125 ust.1 ustawy Pzp: 1. oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) 2. oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie przesłanek określonych w pkt 9.4 i 9.5 SWZ IV. Wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą przez 90 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
V. Zgodnie z art. 126 ust.1 ustawy Pzp, Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:
1.w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 8.1.2.1. A. oraz B SWZ:
a) wykazu robót budowlanych, odpowiadający warunkowi określonemu w pkt 8.1.2.1.A lit. a)–c) SWZ wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających, czy te roboty zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego roboty zostały wykonane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku powołania się na doświadczenie w realizacji robót wykonywanych wspólnie z innymi Wykonawcami wykaz dotyczy robót, w których wykonaniu Wykonawca bezpośrednio uczestniczył (wzór Zał. nr5 do SWZ);
b)wykazu osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego wraz z informacjami na temat ich uprawnień i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego odpowiednio do warunku określonego w pkt 8.1.2.1. B lit. a)–d) SWZ, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami; (wzór Zał. nr6 do SWZ).
c)informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy na kwotę wskazaną w pkt 8.1.2.2. A SWZ, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem;
2.w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, o których mowa w Roz. IX SWZ:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust.1 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem
b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2024r. poz.1616 ze zm.), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (wzór Zał. nr7 do SWZ);
c)oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust.1 ustawy Pzp (JEDZ), w zakresie braku podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego w zakresie art. 108 ust.1 pkt 3, 4, 5 i 6 (wzór Zał. nr8 do SWZ).
VI.Przedmiotowe postępowanie jest prowadzone przy użyciu środków komunikacji elektronicznej: za pośrednictwem Platformy eZamówienia (https://ezamowienia.gov.pl/pl/). VII.Zamawiający informuje, że dokona najpierw, na podstawie art. 139 ust.1 u.Pzp,badania i oceny złożonych ofert zgodnie z pkt 2.4 SWZ. VIII. Wartość robót dot. sieci ciepłowniczej, tj. poz. III tabeli elementów – załącznika nr 2a, nie może być niższa, niż 8,65% łącznej wartości robót, podanej jako suma poz. I – III w tabeli elementów – załącznika nr 2a. W przypadku, gdy wartość robót, tj. poz. III tabeli elementów – załącznika nr 2a, będzie niższa, niż 8,65% łącznej wartości robót, podanej jako suma poz. I – III w tabeli elementów – załącznika nr 2a, oferta zostanie odrzucona jako niezgodna z warunkami zamówienia.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w Rozdziale IX SWZ oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie doświadczenia Wykonawcy: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał co najmniej:
a) jedną robotę budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie ulicy/ulic lub drogi/dróg wraz z budową lub przebudową urządzeń infrastruktury technicznej, o wartości inwestycji co najmniej 15 000 000,00 zł brutto;
b) jedną robotę budowalną polegającą na wykonawstwie nawierzchni z masy bitumicznej o powierzchni min. 10 000 m2,
c) jedną robotę budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej o dł. min. 500 m i śr. min. 110 mm.
UWAGA NR 1: „droga lub ulica" - w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz.U. 2023 poz. 645 z późn.zm.).

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w Rozdziale IX SWZ oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca skieruje do realizacji zamówienia co najmniej: 1 osobę z uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności inżynieryjnej drogowej, która pełnić będzie funkcję kierownika budowy i kierownika robót branży drogowej, posiadającą co najmniej 3 lata doświadczenia w zakresie pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika robót branży drogowej (w całym okresie wykonywania robót branży drogowej do odbioru końcowego robót; pełnienie funkcji potwierdzone wpisem do dziennika budowy) dla co najmniej jednego zadania zawierającego budowę lub przebudowę drogi klasy min. Z o długości min. 1 km;
b) 1 osoba z uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, która pełnić będzie funkcję kierownika robót, posiadającą co najmniej 3 lata doświadczenia w zakresie pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,
c) 1 osobę z uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych, która pełnić będzie funkcję kierownika robót, posiadającą co najmniej 3 lata doświadczenia w zakresie pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie;
d) 1 osobę z uprawnieniami budowlanymi do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych w zakresie telekomunikacji przewodowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną, która pełnić będzie funkcję kierownika robót, posiadającą co najmniej 3 lata doświadczenia w zakresie pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.
UWAGA NR 2: Zamawiający wymaga dysponowania odrębną osobą dla każdej specjalności także w przypadku, gdy jedna osoba posiada uprawnienia w dwóch lub więcej specjalnościach, z zastrzeżeniem Uwagi nr 3.
UWAGA NR 3: Zamawiający dopuszcza dysponowanie jedną osobą dla specjalności wymienionych pod lit. c) i d) powyżej, pod warunkiem posiadania przez tę osobę uprawnień opisanych pod lit. c) i d).
UWAGA NR 4: „droga klasy Z" - w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1518).
UWAGA NR 5: Przez uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi należy rozumieć: uprawnienia, o których mowa w ustawie Prawo budowlane oraz w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 29 kwietnia 2019 r. w sprawie przygotowania zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2019 r. poz. 831). Zamawiający określając wymogi dla każdej osoby w zakresie posiadanych uprawnień budowlanych dopuszcza odpowiadające im uprawnienia budowlane, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów i uprawniają do kierowania robotami będącymi przedmiotem niniejszego postępowania oraz uprawnienia uznane na podstawie art. 12a ustawy Prawo budowlane w szczególności na podstawie ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U z 2023 r. poz. 334).

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w Rozdziale IX SWZ oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
A. Posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości 5 000 000,00 zł.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości: 200 000,00 zł (słownie: dwieście tysięcy 00/100 zł). 2. Wykonawcy zobowiązani są wnieść wadium przed upływem terminu składania ofert. 3. Wadium może być wniesione według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach: a) pieniądzu; b) gwarancjach bankowych; c) gwarancjach ubezpieczeniowych; d) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 98). 4. Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na następujący rachunek bankowy: Konto bankowe: PKO Bank Polski S.A. PL 39 1440 1026 0000 0000 0040 6236 z dopiskiem: „Wadium w postępowaniu Rozbudowa ul. Wiczlińskiej na odcinku od stacji gazowej „Wiczlino” do SP 37 w Gdyni”. 5. Wadium wnoszone w formie wymienionej pod lit. b)-d) należy złożyć w oryginale wraz z ofertą w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę (np. bank, ubezpieczyciel). 6. Wadium musi zabezpieczać ofertę w całym okresie związania ofertą, który wynosi 90 dni od upływu terminu składania ofert. 7. Gwarancje bankowe i ubezpieczeniowe, poręczenia udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 98) muszą nieodwołalnie i bezwarunkowo zobowiązywać poręczyciela lub gwaranta do zapłaty kwoty pieniężnej na pierwsze wezwanie Zamawiającego, w wysokości odpowiadającej kwocie wadium. 8. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (art. 58 ustawy Pzp), Zamawiający wymaga aby poręczenie lub gwarancja obejmowała swą treścią (tj. zobowiązanych z tytułu poręczenia lub gwarancji) wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub aby z jej treści wynikało, że zabezpiecza ofertę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.

Inne informacje dodatkowe

Podstawa prawna zawarcia aneksu nr 2 do umowy KK/1760/UI/186-W/2025: art. 455 ust. 1 pkt 3) ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej jako ustawa Pzp).
Zakres zmian wymagających publikacji ogłoszenia o modyfikacji umowy: zmiana zakresu rzeczowego przedmiotu umowy poprzez konieczność wykonania dodatkowej wycinki drzew kolidujących z inwestycją (art. 455 ust. 1 pkt 3) ustawy Pzp).
Aneks obejmował również inne zmiany niewymagające publikacji zgodnie z ustawą Pzp.

Tekst

Podczas wykonywania wycinki drzew Wykonawca zgłosił Zamawiającemu i Nadzorowi Inwestorskiemu wystąpienie kolizji między budowaną infrastrukturą a zadrzewieniami. Wspomniane drzewa to w większości samosiejki i zakrzaczenia, których nie ma obowiązku umieszczania na mapie do celów projektowych, a ich obwody zazwyczaj nie przekraczają 30 cm. Niemniej jednak drzewa te kolidują z budowaną infrastrukturą, a więc Wykonawca musi je usunąć przed przystąpieniem do realizacji robót, co w konsekwencji oznacza, że wykonanie dodatkowych wycinek stało się niezbędne do wykonania przedmiotu umowy. Warunki na terenie budowy odbiegają w sposób istotny od przyjętych w dokumentacji projektowej, w tym przypadku dotyczy to napotkania niezinwentaryzowanych drzew.
Wykonawca dnia 11.02.2026 r. wystąpił do Zamawiającego z roszczeniem finansowym i terminowym w związku z koniecznością wykonania dodatkowej wycinki. Nadzór Autorski dokonał weryfikacji zgłoszonych kolizji i uznał za konieczne wykonanie dodatkowej wycinki drzew, podważając jednak ich wycenę. Wykonawca przedstawił więc poprawiony kosztorys (dnia 19.02.2026 r.), który został zaakceptowany przez NI dnia 23.02.2026 r.
Dnia 24.02.2026 r. Wykonawca zgłosił zasadność kolejnej wycinki drzew, których stateczność i żywotność jest zagrożona z uwagi na bezpośrednie sąsiedztwo konstrukcji nawierzchni drogowej. Dnia 27.02.2026 r. odbyła się wizja w terenie z udziałem Wykonawcy, Nadzoru Autorskiego, Inspektora Nadzoru Drogowego oraz Inspektora ds. ogrodnictwa. Każda z tych stron wyraziła pozytywną opinię na temat wycinki analizowanych drzew. Dnia 05.03.2026 r. Wydział Ogrodnika Miasta również wyraził pozytywną opinię dotyczącą dodatkowej wycinki.
Dnia 06.03.2026 r. Wykonawca zgłosił zasadność usunięcia dwóch kolejnych drzew, które w wyniku podniesienia niwelety drogi zostaną zasypane i ulegną obumarciu. Zasadność wycinki obu drzew potwierdził Inspektor Nadzoru Drogowego, Inspektor ds. Ogrodnictwa oraz NA.
Dnia 10.03.2026 r. Wykonawca przedstawił kosztorys na wycinkę wszystkich drzew zagrożonych obumarciem, który dnia 11.03.2026 r. został zatwierdzony przez Nadzór Inwestorski.
Łączna kwota wynikająca z dodatkowej wycinki wynosi 432 094,39 zł brutto.
Zgodnie z brzmieniem art. 455 ust. 1 pkt 3) ustawy Pzp dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia jeżeli dotyczy realizacji, przez dotychczasowego Wykonawcę, dodatkowych dostaw, usług lub robót budowlanych, a w przypadku zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa - usług lub robót budowlanych, których nie uwzględniono w zamówieniu podstawowym, o ile stały się one niezbędne i zostały spełnione łącznie następujące warunki:
a) zmiana wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych lub technicznych, w szczególności dotyczących zamienności lub interoperacyjności wyposażenia, usług lub instalacji zamówionych w ramach zamówienia podstawowego,
W naszym przypadku zmiana Wykonawcy ze względu na koszty lub ryzyka byłaby nieuzasadniona, gdyż przy dotychczasowym Wykonawcy już poniesiono nakłady, umowa jest w końcowej fazie zaawansowania, a zmiana pociągałaby za sobą znaczne koszty: w tym mobilizacja nowego Wykonawcy, koszty przejęcia, dostosowania, ryzyko wzrostu ceny, utrata dotychczasowych warunków.
b) zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność lub znaczne zwiększenie kosztów dla Zamawiającego.
W naszym przypadku zmiana Wykonawcy spowodowałaby „istotną niedogodność”, poprzez wydłużenie czasu realizacji (nowy Wykonawca musiałby się wdrożyć) oraz zagrożenie jakości robót wynikające z rozproszenia odpowiedzialności. Znaczne zwiększenie kosztów Zamawiającego poruszone już zostało w punkcie powyżej.
c) wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy, a w przypadku zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa łączna wartość zmian nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przypadków;
Nie przekroczono kwoty 14 824 418,25 zł brutto.
Skutki zmian:
- zamiana zakresu rzeczowego przedmiotu umowy polegająca na konieczności wykonania dodatkowej wycinki drzew kolidujących z inwestycją.
- zmiana (zwiększenie) kwoty wynagrodzenia określonego w § 11 ust. 1 umowy na skutek zmian wprowadzonych aneksem nr 2 do umowy