Zakup 7 kardiomonitorów wraz z centralą monitorującą w ramach realizacji zadania: Zakup niezbędnego sprzętu medycznego i wyposażenia na potrzeby Oddziału Chirurgii Ogólnej i Chirurgii Onkologicznej Szpitala Wojewódzkiego w Poznaniu

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest zakup 7 kardiomonitorów wraz z centralą monitorującą. w ramach realizacji zadania: Zakup niezbędnego sprzętu medycznego i wyposażenia na potrzeby Oddziału Chirurgii Ogólnej i Chirurgii Onkologicznej Szpitala Wojewódzkiego w Poznaniu - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został zamieszczony w załączniku nr 2 do SWZ/załącznik nr 1 do umowy - OPZ/Formularzu asortymentowo - cenowym na zasadach określonych we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup 7 kardiomonitorów wraz z centralą monitorującą. w ramach realizacji zadania: Zakup niezbędnego sprzętu medycznego i wyposażenia na potrzeby Oddziału Chirurgii Ogólnej i Chirurgii Onkologicznej Szpitala Wojewódzkiego w Poznaniu - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został zamieszczony w załączniku nr 2 do SWZ/załącznik nr 1 do umowy - OPZ/Formularzu asortymentowo - cenowym na zasadach określonych we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm., dalej PZP), standardowy minimalny termin składania ofert w przetargu nieograniczonym (postępowanie powyżej progów unijnych) wynosi 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE. Jednak PZP przewiduje wyjątek pozwalający na skrócenie tego terminu w sytuacjach uzasadnionych pilną potrzebą udzielenia zamówienia.
Art. 138 ust. 2 pkt 2 PZP stanowi, że „zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione”. Innymi słowy, w wyjątkowych okolicznościach dopuszcza się przyspieszenie procedury – nawet o 2–3 tygodnie – skracając minimalny termin składania ofert do 15 dni, pod warunkiem należytego uzasadnienia takiego działania[3].
Należy podkreślić, że ustawodawca posługuje się tu ogólnymi przesłankami: „pilna potrzeba udzielenia zamówienia” oraz wymogiem, by skrócenie terminu było uzasadnione okolicznościami. Są to pojęcia niedookreślone, pozostawiające pewną swobodę interpretacyjną organom i zamawiającemu. W każdym przypadku jednak zamawiający musi dysponować konkretnymi przesłankami faktycznymi, które wykażą, że zachodzi pilna konieczność szybszego udzielenia zamówienia niż to wynika ze zwykłych terminów, oraz że czekanie pełnych 35 dni na oferty mogłoby spowodować negatywne konsekwencje.
Zgodnie z praktyką, zamawiający nie ma obowiązku podawania szczegółowych powodów skrócenia terminu w dokumentach przetargowych publikowanych publicznie (ogłoszeniu, SWZ itp.)[5]. Wystarczy, że w ogłoszeniu o zamówieniu wskaże zastosowanie skróconego terminu na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 PZP. Natomiast zamawiający powinien wewnętrznie udokumentować powody podjęcia takiej decyzji – tak aby móc je obronić w razie ewentualnej kontroli (np. NIK, UZP) lub odwołania wykonawcy do KIO. W praktyce oznacza to sporządzenie notatki służbowej oraz poparcie stanowiska odpowiednimi oświadczeniami personelu medycznego, uzasadniających konieczność pilnego udzielenia zamówienia.
Kluczowym warunkiem legalnego skrócenia procedury jest wykazanie, że występuje pilna potrzeba udzielenia zamówienia na przedmiotowy sprzęt oraz że uzasadnia to skrócenie terminu składania ofert do minimum 15 dni.
Przepisy nie definiują dokładnie, jakie sytuacje stanowią pilną potrzebę, dlatego należy odwołać się do doktryny i orzecznictwa. Nie należy utożsamiać pilnej potrzeby z siłą wyższą czy zupełnie nadzwyczajnym zdarzeniem – ustawodawca celowo nie użył tu aż tak rygorystycznych kryteriów. Wprost przeciwnie, z komentarzy do PZP i motywów dyrektyw UE wynika, że pilna potrzeba przyśpieszenia przetargu nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego ani całkowicie nieprzewidywalnych.
Innymi słowy, nawet sytuacje częściowo zawinione czy przewidywalne mogą uzasadniać skrócenie terminu, o ile faktycznie istnieje istotna konieczność szybszego udzielenia zamówienia. Potwierdza to m.in. motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, wskazujący, że dopuszcza się skracanie terminów bez konieczności wystąpienia „wyjątkowo pilnej konieczności” poza kontrolą zamawiającego.

(cdn: Uzasadnienie procedury przyspieszonej) Konkludując powyższe - jeśli zastosowanie standardowego terminu 35 dni groziłoby negatywnymi skutkami dla interesu publicznego (np. przerwanie kluczowej usługi, zagrożenie zdrowia lub bezpieczeństwa ludzi, istotne straty finansowe dla zamawiającego lub społeczności), to można uznać, że zachodzi stan pilnej potrzeby udzielenia zamówienia. Warunkiem jest oczywiście wykazanie związku między daną sytuacją a potrzebą przyspieszenia procedury – oraz należyte udokumentowanie tego związku.
W opisanym stanie faktycznym istnieją przesłanki faktyczne świadczące o pilnej potrzebie udzielenia zamówienia na kardiomonitory. Kluczowe argumenty to:
1) Oddział chirurgii obecnie nie dysponuje kardiomonitorami ani centralą monitorującą, co uniemożliwia bieżące monitorowanie parametrów życiowych pacjentów po poważnych operacjach. Brak monitorowania stanu pacjenta w okresie bezpośrednio pooperacyjnym stwarza bezpośrednie ryzyko utraty życia lub pogorszenia stanu zdrowia, gdyż personel może nie zauważyć w porę np. zaburzeń rytmu serca, spadku saturacji czy innych niebezpiecznych zmian. Zapewnienie monitoringu jest standardem opieki medycznej na takich oddziałach – jego brak oznacza, że pacjenci są narażeni na poważne komplikacje. Ochrona życia i zdrowia ludzkiego niewątpliwie stanowi nadrzędny interes publiczny, uzasadniający podjęcie szybszych działań.
2) Szpital ma obowiązek zapewnić ciągłość bezpiecznej opieki nad pacjentami. Obecna sytuacja (brak monitorów) oznacza, że oddział nie jest w stanie w pełni realizować swoich zadań w sposób bezpieczny, co może skutkować koniecznością ograniczenia przyjmowania pacjentów lub zwiększa ryzyko incydentów medycznych. To tworzy stan kryzysowy w działalności szpitala, który wymaga szybkiej interwencji organizacyjnej (zakupu wyposażenia). Podobnie jak w cytowanym orzeczeniu KIO dotyczącym odbioru odpadów, tutaj mamy do czynienia z koniecznością zapewnienia ciągłości podstawowej usługi publicznej, jaką jest opieka zdrowotna, co przemawia za pilnym działaniem.
3) oddział nie ma możliwości wypożyczenia czy przeniesienia kardiomonitorów z innego oddziału (jeśli takiej możliwości nie ma, warto to zaznaczyć w uzasadnieniu). Oznacza to, że tylko pilne przeprowadzenie zakupu pozwoli wyeliminować to nieakceptowalne ryzyko. Każdy dodatkowy tydzień zwłoki to okres, w którym pacjenci są narażeni na niebezpieczeństwo.
Podsumowując, opisane okoliczności - mamy do czynienia z sytuacją o charakterze kluczowym z punktu widzenia interesu publicznego (ochrona życia i zdrowia), którą należy rozwiązać możliwie szybko. Skrócenie terminu składania ofert z 35 dni do 15 dni jest w tej sytuacji uzasadnione i proporcjonalne – dłuższe oczekiwanie mogłoby narazić szpital oraz pacjentów na ryzyko.
2. Zamawiający przewiduje unieważnienie postepowania w przypadku nie otrzymania środków na realizację art. 257 ust. 1Pzp.
3. Zamawiający przewiduje uzupełnienie przedmiotowych środków dowodowych.
4. Termin realizacji zamówienia: do dnia 30 listopada 2025 r.
5. Zamawiający zaleca wykonania wizji lokalnej na Oddziale Chirurgii Ogólnej i Chirurgii Onkologicznej, Szpital Wojewódzki w Poznaniu, ul. Juraszów 7/19, 60-479 Poznań, celem określenia zakresu prac instalacyjnych. Zamawiający wyznacza termin wizji na dzień 27 października 2025 roku. Zgłoszenie chęci odbycia wizji lokalnej proszę dokonywać u Krzysztofa Garczarka, tel. 504 413 742; krzysztof.garczarek@lutycka.pl

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub
miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej
na zasadach przewidzianych w art. 505 – 590 ustawy Pzp.