Procedura przyspieszona
Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”), minimalny termin składania ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego wynosi 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej.
Jednocześnie, stosownie do art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp, Zamawiający może skrócić termin składania ofert do nie mniej niż 15 dni, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a skrócenie terminu jest należycie uzasadnione.
W niniejszym postępowaniu nie zachodzą przesłanki określone w art. 138 ust. 2 pkt 1 Pzp, w związku z czym skrócenie terminu składania ofert znajduje podstawę wyłącznie w wystąpieniu pilnej potrzeby udzielenia zamówienia.
Uzasadnienie faktyczne
Postępowanie prowadzone jest w ramach projektu finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), realizowanego na podstawie umowy o dofinansowanie, co wiąże się z koniecznością zachowania ściśle określonych terminów realizacji oraz rozliczenia projektu .
Przedmiot zamówienia obejmuje kompleksową dostawę oraz wdrożenie infrastruktury informatycznej wraz z integracją systemową oraz dostawą urządzeń medycznych, co oznacza konieczność przeprowadzenia wieloetapowego procesu obejmującego m.in. instalację, konfigurację, integrację z systemami Zamawiającego, testy oraz szkolenia personelu .
Zgodnie z dokumentacją postępowania, w szczególności Specyfikacją Warunków Zamówienia oraz projektem umowy, wykonanie przedmiotu zamówienia musi nastąpić w terminie 60 dni od dnia zawarcia umowy, jednak nie później niż do dnia 15 czerwca 2026 r. .
Powyższy termin ma charakter nieprzekraczalny i wynika z harmonogramu realizacji projektu współfinansowanego ze środków publicznych.
Uwzględniając zakres zamówienia oraz konieczność zapewnienia prawidłowego wdrożenia i integracji systemów, czas niezbędny na realizację zamówienia jest znaczący i nie podlega dalszemu skróceniu bez ryzyka niewłaściwego wykonania przedmiotu zamówienia.
Zachowanie standardowego 30-dniowego terminu składania ofert prowadziłoby do istotnego ograniczenia czasu przeznaczonego na realizację zamówienia, co w konsekwencji mogłoby:
uniemożliwić prawidłowe wykonanie zamówienia,
spowodować niedotrzymanie terminów wynikających z harmonogramu projektu,
skutkować ryzykiem utraty lub konieczności zwrotu środków finansowych.
Dodatkowo należy wskazać, że przedmiot zamówienia ma istotne znaczenie dla funkcjonowania systemu diagnostycznego Zamawiającego, w szczególności w zakresie zapewnienia ciągłości i jakości badań kardiologicznych.
Uzasadnienie prawne
Przesłanka pilnej potrzeby, o której mowa w art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp, ma charakter obiektywny i może wynikać również z uwarunkowań organizacyjnych oraz harmonogramowych związanych z realizacją zamówienia.
W niniejszym przypadku pilność wynika z konieczności zapewnienia terminowej realizacji projektu współfinansowanego ze środków KPO oraz z ograniczonego czasu na wykonanie zamówienia wynikającego z dokumentacji postępowania.
Skrócenie terminu składania ofert pozostaje środkiem proporcjonalnym, umożliwiającym zachowanie równowagi pomiędzy interesem Zamawiającego a zapewnieniem wykonawcom realnej możliwości przygotowania ofert.