Budowa budynków mieszkalnych wielorodzinnych na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych (dalej również „Obiekty”) na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko (dalej również: „Podmiot Publiczny” lub „Zamawiający”) w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (dalej również: „Projekt” lub „Przedsięwzięcie”) w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1445 z późn. zm., dalej: „ustawa o PPP”). W ramach wspólnej realizacji Przedsięwzięcia partner prywatny (dalej również: „Wykonawca”) zobowiązany będzie do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia robót budowlanych, a ponadto odpowiedzialny będzie za utrzymanie, zarządzanie i eksploatację Obiektów, w tym ponoszenie opłat i kosztów eksploatacyjnych.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych (dalej również „Obiekty”) na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko (dalej również: „Podmiot Publiczny” lub „Zamawiający”) w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (dalej również: „Projekt” lub „Przedsięwzięcie”) w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1445 z późń. zm., dalej: „ustawa o PPP”). Celem Projektu jest zapewnienie przez Podmiot Publiczny przystępnych cenowo mieszkań w budynkach wielorodzinnych, w formie najmu instytucjonalnego z dojściem do własności w rozumieniu ustawy z dnia 21.6.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145). Zakłada się realizację około 100 lokali mieszkalnych, o przewidywanej zsumowanej powierzchni pomiędzy min. ok. 5 274 m a maks. ok 5 628 m.
W ramach wspólnej realizacji Przedsięwzięcia partner prywatny (dalej również: „Wykonawca”), jako właściciel nieruchomości i inwestor, zobowiązany będzie do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia robót budowlanych, a ponadto odpowiedzialny będzie za utrzymanie, zarządzanie i eksploatację Obiektów, w tym ponoszenie opłat i kosztów eksploatacyjnych. Koszty te docelowo pokrywane będą przez najemców mieszkań, na podstawie umów najmu zawieranych przez nich z partnerem prywatnym. Wkładem własnym Podmiotu Publicznego będzie wniesienie w Przedsięwzięcie w formie sprzedaży nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem ewidencyjnym 695/47 (obręb 2 Miasta Giżycko) o powierzchni 0,8474 ha, dla której urządzona została księga wieczysta nr KW OL1G/00050730/6.
Podmiot Publiczny dokona również wniesienia w Przedsięwzięcie wkładu w postaci posiadanej „Koncepcji architektoniczno-urbanistycznej zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej dz. ewid. 695/10 w Giżycku” (luty 2017). Na rzecz realizacji Projektu Zamawiający opracował także program funkcjonalno-użytkowy pn. „Budowa 2 budynków wielorodzinnych z infrastrukturą” (październik 2018).
Podmiot Publiczny dopuszcza również, by w razie zaistnienia konieczności lub zobiektywizowanej potrzeby, niektóre z elementów zagospodarowania wynikające z koncepcji (z wyłączeniem budynków) zostały zrealizowane na nieruchomościach Podmiotu Publicznego oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków numerami ewidencyjnymi: 695/43 o powierzchni 0,1517 ha oraz 695/44 o powierzchni 0,1879 ha (obie obręb nr 2 Miasta Giżycko), dla których Sąd Rejonowy w Giżycku prowadzi odpowiednio księgi wieczyste nr KW OL1G/00050729/6 i nr KW OL1G/00050728/9.
Wynagrodzenie partnera prywatnego stanowić będą wpływy z umów najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, zawartych przez partnera prywatnego z Najemcami wskazanymi przez Podmiot Publiczny. Partner prywatny poniesie ryzyko budowy i dostępności Obiektów, natomiast Podmiot Publiczny poniesie ryzyko popytu związane z realizacją Przedsięwzięcia. Podmiot Publiczny wskaże partnerowi prywatnemu najemców, z którymi partner prywatny zawrze umowy najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, które realizowane będą przez zakładany okres. W przypadku braku chętnych najemców, obowiązek zawarcia umów najmu spocznie na Podmiocie Publicznym. To samo dotyczy sytuacji wypowiedzenia umów najmu w trakcie wykonywania umowy o PPP z przyczyn leżących po stronie najemców. Poza takimi przypadkami, Podmiot Publiczny nie przewiduje dopłat ani innego rodzaju świadczeń pieniężnych na rzecz partnera prywatnego.
Podmiot Publiczny nie wyklucza jednak ewentualnych dopłat na rzecz partnera prywatnego w przypadku, gdy aktualne na dzień zakończenia dialogu realia rynkowe spowodują, że ich brak uniemożliwiłby realizację Przedsięwzięcia.
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków pełne informacje dotyczące opisu zamówienia znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt II.

Obiektywne kryteria wyboru ograniczonej liczby kandydatów

Zamawiający zaprosi do udziału w postępowaniu 5 Wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu. Jeżeli liczba Wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu będzie mniejsza niż 5, Zamawiający zaprosi do udziału w postępowaniu wszystkich Wykonawców spełniających te warunki bez przeprowadzania kwalifikacji punktowej wniosków, z zastrzeżeniem możliwości unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1d ustawy Pzp.
Jeżeli liczba Wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, będzie większa niż 5, wówczas Zamawiający zaprosi do dialogu 5 Wykonawców, którzy uzyskają największą liczbę punktów, obliczonych w sposób określony poniżej:
— Zamawiający przyzna 1 punkt za zrealizowanie każdej następnej roboty budowlanej na potrzeby budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego, odpowiadającej zakresowi wskazanemu w pkt III.1.3 akapit: Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów pkt 1 – ponad wymagane minimum (stanowiące potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu),
— Zamawiający przyzna 1 punkt za zrealizowanie każdej następnej usługi zarządzania, odpowiadającej zakresowi wskazanemu w pkt III.1.3 akapit: Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów pkt 2 – ponad wymagane minimum (stanowiące potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu),
— Zamawiający przyzna każdorazowo dodatkowo 1 punkt w sytuacji, kiedy każde wskazane do kryteriów selekcji dodatkowe zadania obejmowały łącznie robotę budowlaną na potrzeby budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego, połączoną z zarządzaniem nieruchomością przez okres co najmniej 1 roku, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie – ponad wymagane minimum (stanowiące potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu),
— w przypadku, gdy w wyniku zastosowania wskazanych powyżej kryteriów dwa lub większa liczba podmiotów uzyska tę samą punktację, Zamawiający zaprosi do udziału w postępowaniu tego Wykonawcę, który wykazał łącznie najdłuższy okres realizacji usług zarządzania.
W przypadku, gdy w wyniku zastosowania wskazanych powyżej kryteriów selekcji Zamawiający nie będzie miał możliwości wyłonienia 5 Wykonawców, którzy uzyskali największa liczbę punktów, a dwa bądź większa liczba podmiotów uzyska tę samą punktację, Zamawiający nie zastosuje dodatkowej selekcji i wszyscy ci Wykonawcy zostaną dopuszczeni do udziału w dialogu konkurencyjnym.
Należy wykazać realizację robót budowlanych lub usług, wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, innych niż wykazane na spełnienie warunku udziału w postępowaniu. Zamawiający informuje, że w przypadku, gdy Wykonawca powoła się na zdolności techniczne lub zawodowe innych podmiotów, o których mowa w art. 22a ustawy Pzp, Zamawiający uwzględni potencjał tych podmiotów w ramach kryteriów selekcji.
Wykonawca jest obowiązany zawrzeć w części V jednolitego dokumentu wszelkie informacje umożliwiające Zamawiającemu weryfikację spełnienia wymagań Zamawiającego i przyznanie punktów. W celu zastosowania procedury prekwalifikacji, o której mowa powyżej, Zamawiający może żądać dokumentów, o których mowa w sekcji III ogłoszenia, aktualnych na dzień ich złożenia.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę/ów w przypadkach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy z dnia 29.1.2004 roku (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) (dalej: „ustawa Pzp”) (podstawy wykluczenia obligatoryjne).
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia Zamawiający wykluczy także Wykonawcę/ów w przypadkach przewidzianych w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4, 8 ustawy Pzp (podstawy wykluczenia fakultatywne).
3. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, w celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia zostanie wezwany do złożenia niżej wymienionych oświadczeń i dokumentów (aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów):
3.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
3.2. odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
3.3. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3.4. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3.5. oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
3.6. oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
3.7. oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716).
4. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w pkt 3.1-3.4 składa dokumenty zgodnie z paragrafem 7 i 8 Rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia z dnia 26.7.2016 (Dz.U. 2016 poz. 1126 oraz 2018, poz. 2477).
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków pełne informacje dotyczące podstaw wykluczenia z postępowania znajdują się w Instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt V.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu zostanie wezwany do przedłożenia następujących oświadczeń i dokumentów (aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów):
— informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zamawiający zastrzega zgodnie z art. 26 ust. 2 f ustawy Pzp możliwość wezwania Wykonawców – na każdym etapie postępowania – do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, a jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio oświadczenia lub dokumenty nie są już aktualne, do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów.
Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:
Wykonawca musi posiadać środki finansowe i/lub zdolności kredytową w wysokości co najmniej 25 000 000 PLN. W przypadku wskazania przez Wykonawcę, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu waluty innej niż polska (PLN), w celu jej przeliczenia stosowany będzie: średni kurs NBP na dzień publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo średni kurs NBP z pierwszego dnia roboczego poprzedzającego dzień opublikowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli dniem opublikowania ogłoszenia jest sobota.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wyk, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, w celu wykazania spełniania ww. war. udz. w postęp. zostanie wezwany do przedł. następ. ośw. i dok. (aktualnych na dzień złożenia ośw. lub dok.):
1. wyk. rob. bud. wykonanych nie wcześniej niż w okr.ostatnich 5 lat przed upływem term. składania wniosków o dop. do udz. w postęp. a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, z załączeniem dowodów określających czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończone, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów -inne dokumenty;
2. wyk. usł. wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostat. 5 lat przed upływ. term. skład. wnios. o dopuszcz. do udz. w postęp., a jeżeli okres prowadzenia działal. jest krótszy – w tym okr., wraz z podaniem ich wartości, przedm., dat wykon. i podmiotów, na rzecz których usł. zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokum. wystawione przez podmiot, na rzecz którego usł. były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wykonawca, który wykonywał w ramach jednego zamówienia zarówno roboty budowlane, o których mowa w pkt 1 powyżej, jak też usługi, o których mowa w pkt 2 powyżej, może wykazać je odrębnie odpowiednio dla robót budowlanych i usług;
3. Zamawiający zastrzega zgodnie z art. 26 ust. 2 f ustawy Pzp możliwość wezwania Wykonawców – na każdym etapie postępowania – do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, a jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio oświadczenia lub dokumenty nie są już aktualne, do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów.
Minim. poziom ewentualnie wymaganych standardów:
1. Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej 1 zadanie (kontrakt) polegający na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego, o wartości nakładów inwestycyjnych nie mniejszej niż 10 000 000,00 PLN brutto (słownie: dziesięć milionów 00/100 PLN), przy czym za wykonanie zadania (kontraktu) Zamawiający rozumie proces polegający na wybudowaniu budynku od rozpoczęcia budowy do uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego.
2. Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej 1 usługę, polegającą na zarządzaniu nieprzerwanie przez okres co najmniej 3 lat nieruchomościami o łącznej powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 2 500 m.
Przez „usługę zarządzania” Zamaw. rozumie zarządzanie nieruch. – zgodn. z przep. art. 184b ustawy z 21.8.1997 r. o gosp. nieruchom. (Dz.U. z 2018, poz. 2204 z późn. zm).

Warunki realizacji zamówienia

1. Zam. zgodnie z art. 7 ust. 4 ustawy o PPP, nie przewiduje włączenia do umowy PPP postanowień dotycz. solidarnej odpowiedzialności wyk. wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
2. Podm. Publ. wyklucza partner. publ.-pryw. w formie spółki, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o PPP.
3. Zgodnie z art. 7a ustawy PPP, podmiot publiczny wyraża zgodę na zawarcie i wykonanie umowy PPP z zawiązaną po wyborze najkorzystniejszej oferty w celu realizacji przedsięwzięcia jednoosobową spółką partnera prywatnego albo spółką kapitałową, której jedynymi wspólnikami są partnerzy prywatni. Warunkiem wyrażenia powyższej zgody jest zaakceptowanie umowy takiej spółki przez Podmiot Publiczny.
4. Podmiot Publiczny nie udzieli partnerowi prywatnemu ani instytucjom finansującym projekt poręczeń, gwarancji ani innego rodzaju zabezpieczeń, których skutkiem byłoby uznanie, że projekt wpływa na dług publiczny Podmiotu Publicznego.

1. W celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu należy dołączyć aktualne na dzień składania wniosków oświadczenie, w postaci: formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej również: „JEDZ”) – formularz dostępny na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/um_gizycko
Informacje zawarte w formularzu JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. W przypadku Wykonawców wspólnie składających wniosek o dopuszczenie do udział w postępowaniu oraz w przypadku, gdy Wykonawca polega na zasobach innych podmiotów formularz JEDZ należy złożyć dla każdego z tych podmiotów oddzielnie.
2. Dotyczy sekcji IV.2.6) Minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą – termin związania ofertą wynosi: 60 dni.
3. W przypadku wskazania przez Wykonawcę, w celu wykazania spełniania warunków udziału, waluty innej niż polska (PLN), w celu jej przeliczenia stosowany będzie: średni kurs NBP na dzień publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo średni kurs NBP z pierwszego dnia roboczego poprzedzającego dzień opublikowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli dniem opublikowania ogłoszenia jest sobota.
4. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia – dokument ten (np. zobowiązanie) należy dołączyć do wniosku.
5. W celu oceny, czy Wykonawca polegając na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, będzie dysponował niezbędnymi zasobami w stopniu umożliwiającym należyte wykonanie zamówienia publicznego oraz oceny, czy stosunek łączący Wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów, Zamawiający żąda dokumentów, które określają w szczególności:
5.1 zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu;
5.2 sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez Wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
5.3 zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
5.4 czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
6. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w sekcji III.1.1 pkt 3 oraz w sekcji VI.3) pkt 1.
7. W nawiązaniu do sekcji IV.2.2) niniejszego ogłoszenia Zamawiający informuje, iż wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wraz ze wszystkimi wymaganymi oświadczeniami i dokumentami, należy złożyć wyłącznie drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy zakupowej Urzędu Miasta Giżycko pod adresem https://platformazakupowa .pl/pn/um_gizycko, zwanej dalej „Platformą”.
8. Wniosek o dopuszczenie do udziału w dialogu oraz JEDZ Wykonawca składa wyłącznie za pośrednictwem Platformy.
9. W kwestiach nieuregulowanych w niniejszym ogłoszeniu obowiązują przepisy ustawy Pzp i akty wykonawcze do ustawy Pzp.
10. Zamawiający wymaga wniesienia wadium przez Wykonawcę zaproszonego do składania ofert w wysokości 100 000,00 PLN (słownie: sto tysięcy złotych) w jednej z form wskazanych w ustawie Pzp.
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków pełne informacje dotyczące informacji dodatkowych znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt IX.

Krótki opis

Przedm. zam. jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych na nieruchomości GM Giżycko w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w rozumieniu ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Celem projektu jest zapewnienie przez podmiot publiczny przystępnych cenowo mieszkań w budynkach wielorodzinnych, w formie najmu instytucjonalnego z dojściem do własności w rozumieniu ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Zakłada się realizację około 100 lokali mieszkalnych, o przewidywanej zsumowanej powierzchni pomiędzy min. ok. 5 274 m a maks. ok. 5 628 m.
Z uwagi na ograniczona liczbę znaków pełne informacje dotyczące opisu zamówienia znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt II.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych (dalej również „Obiekty”) na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko (dalej również: „Podmiot Publiczny” lub „Zamawiający”) w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (dalej również: „Projekt” lub „Przedsięwzięcie”) w rozumieniu ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1445 z późn. zm., dalej: „ustawa o PPP”). Celem Projektu jest zapewnienie przez Podmiot Publiczny przystępnych cenowo mieszkań w budynkach wielorodzinnych, w formie najmu instytucjonalnego z dojściem do własności w rozumieniu ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2019 r. poz. 1145). Zakłada się realizację około 100 lokali mieszkalnych, o przewidywanej zsumowanej powierzchni pomiędzy min. ok. 5 274 m a maks. ok. 5 628 m.
W ramach wspólnej realizacji Przedsięwzięcia Partner Prywatny (dalej również: „Wykonawca”), jako właściciel nieruchomości i inwestor, zobowiązany będzie do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia robót budowlanych, a ponadto odpowiedzialny będzie za utrzymanie, zarządzanie i eksploatację Obiektów, w tym ponoszenie opłat i kosztów eksploatacyjnych. Koszty te docelowo pokrywane będą przez najemców mieszkań, na podstawie umów najmu zawieranych przez nich z Partnerem Prywatnym. Wkładem własnym Podmiotu Publicznego będzie wniesienie w Przedsięwzięcie w formie sprzedaży nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem ewidencyjnym 695/47 (obręb 2 Miasta Giżycko) o powierzchni 0,8474 ha, dla której urządzona została księga wieczysta nr KW OL1G/00050730/6.
Podmiot Publiczny dokona również wniesienia w Przedsięwzięcie wkładu w postaci posiadanej „Koncepcji architektoniczno-urbanistycznej zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej dz. ewid. 695/10 w Giżycku” (luty 2017). Na rzecz realizacji Projektu Zamawiający opracował także program funkcjonalno-użytkowy pn. „Budowa dwóch budynków wielorodzinnych z infrastrukturą” (październik 2018).
Podmiot Publiczny dopuszcza również, by w razie zaistnienia konieczności lub zobiektywizowanej potrzeby, niektóre z elementów zagospodarowania wynikające z koncepcji (z wyłączeniem budynków) zostały zrealizowane na nieruchomościach Podmiotu Publicznego oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków numerami ewidencyjnymi: 695/43 o powierzchni 0,1517 ha oraz 695/44 o powierzchni 0,1879 ha (obie obręb nr 2 Miasta Giżycko), dla których Sąd Rejonowy w Giżycku prowadzi odpowiednio księgi wieczyste nr KW OL1G/00050729/6 i nr KW OL1G/00050728/9.
Wynagrodzenie Partnera Prywatnego stanowić będą wpływy z umów najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, zawartych przez Partnera Prywatnego z najemcami wskazanymi przez Podmiot Publiczny. Partner Prywatny poniesie ryzyko budowy i dostępności Obiektów, natomiast Podmiot Publiczny poniesie ryzyko popytu związane z realizacją Przedsięwzięcia. Podmiot Publiczny wskaże Partnerowi Prywatnemu najemców, z którymi Partner Prywatny zawrze umowy najmu instytucjonalnego z dojściem do własności, które realizowane będą przez zakładany okres. W przypadku braku chętnych najemców, obowiązek zawarcia umów najmu spocznie na Podmiocie Publicznym. To samo dotyczy sytuacji wypowiedzenia umów najmu w trakcie wykonywania umowy o PPP z przyczyn leżących po stronie najemców. Poza takimi przypadkami, Podmiot Publiczny nie przewiduje dopłat ani innego rodzaju świadczeń pieniężnych na rzecz Partnera Prywatnego.
Podmiot Publiczny nie wyklucza jednak ewentualnych dopłat na rzecz Partnera Prywatnego w przypadku, gdy aktualne na dzień zakończenia dialogu realia rynkowe spowodują, że ich brak uniemożliwiłby realizację Przedsięwzięcia.
Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków pełne informacje dotyczące opisu zamówienia znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt II.

Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Okoliczności faktyczne wprost wskazują, że od momentu wszczęcia postępowania na wybór partnera prywatnego, na etapie dialogu konkurencyjnego wystąpiły okoliczności mające znamiona siły wyższej, które spowodowały, że realizacja Przedsięwzięcia PPP stała się ekonomicznie nieopłacalna z punktu widzenia Gminy Miejskiej Giżycko, która jako jednostka należąca do sektora finansów publicznych zobowiązana jest kierować się przy wydatkowaniu środków publicznych dyspozycją art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym „wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów”.
Nie ulega wątpliwości, że modyfikacja zasad realizacji Przedsięwzięcia (zmiana modelu jego realizacji) nie jest możliwa bez istotnej zmiany modelu współpracy w ramach PPP, wskazanego w ogłoszeniu o zamówieniu. Taka zmiana, z uwagi na obowiązek zachowania zasad konkurencyjności postępowania i równego traktowania podmiotów, wymagałaby nowego ogłoszenia o zamówieniu.
W wyroku z dnia 3 lipca 2020 r. (KIO 912/20) Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że „przepis art. 93 ust. 1 pkt 6 Pzp ma zastosowanie do takich sytuacji, kiedy to na skutek nadzwyczajnych okoliczności prowadzenie postępowania / wykonanie zamówienia stało się niecelowe lub wiązałoby się z wyrządzeniem szkody w mieniu publicznym. Prawa i interesy Wykonawcy podlegają ochronie o tyle, o ile nie godzą w interes publiczny. Kontynuowanie postępowania, które nie leży już w interesie publicznym w pierwotnie opisanym kształcie i zakresie, w efekcie czego udzielenie zamówienia danemu Wykonawcy nastąpiłoby ze szkodą dla środków publicznych, którymi dysponuje Zamawiający, czyni zasadnym uznanie prymatu interesu publicznego nad interesem Wykonawcy. Przy czym podkreślić należy, że nie chodzi tu wyłącznie o interes danego Wykonawcy, lecz o interes jakiegokolwiek Wykonawcy, który złożyłby w postępowaniu ofertę najkorzystniejszą i mógłby uzyskać zamówienie”.
W wyroku z dnia 23 czerwca 2020 r. (KIO 892/20) Krajowa Izba Odwoławcza wskazała z kolei, że
„w systemie zamówień publicznych interes publiczny należy wiązać z funkcjami i zadaniami, jakie ustawodawca stawia podmiotom wydatkującym środki publiczne. Należą do nich m.in. racjonalne, efektywne i skuteczne wydatkowanie środków publicznych na zadania publiczne, (...)”.
Odnosząc powyższe rozstrzygnięcia Krajowej Izby Odwoławczej do aktualnej sytuacji w przedmiotowym postępowaniu, należy uznać, że zaistniała przesłanka do unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Śr. ochr. praw. przysługują Wyk., uczestnikowi konkursu, a także innemu podm., jeżeli ma lub miał interes w uzysk. danego zamów. oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku narusz. przez Zam. przepis. ustawy.
2. Śr.i ochr. pr. wobec ogłosz. o zam. oraz SIWZ przysługują również organ. wpisanym na listę Prezesa UZP, o której mowa w art. 154 pkt 5.
3. Odwoł. powinno wskaz. czynność lub zaniech. czynn. Zam., której zarzuca się niezgod. z przepisami ust., zawierać zwięzłe przedstaw. zarzutów, określać żądanie oraz wskaz. okoliczn. faktyczne i pr. uzasad. wniesienie odwoł.
4. Odwoł. wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektron., podpisane bezp. podpisem elektr. weryfik. pomocy ważnego kwalif. certyfi. lub równoważnego środka, spełniającego wym. dla tego rodzaju podpisu.
5. Odwołujący przesyła kopię odwoł. Zam. przed upływem terminu do wniesienia odwoł. w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zam. mógł zapoznać się z treścią odw. przed upł. terminu do jego wn., jeżeli przeslanie jego kopii nastąpiło przed upływem ter. do jego wn. za pomocą środków kom.i elektr.
6. Odwołanie wnosi się:
1) w ter. 10 dni od dnia przesłania inf. o czynn. Zam. stan. podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób okr. w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp albo w ter. 15 dni – jeżeli zostały przesł. w inny sposób;
2) odw. wobec treści ogłosz. o Zam. w term. 10 dni od dnia publ. i w dzienniku urzędowym UE lub zamiesz. SIWZ na str. internet.
7. Odwołanie wobec czynn. innych niż określone w ust. 6 wnosi się w term. 10 dni od dn., w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej starann. można było powziąć wiad. o okoliczn. stanowiących podstawę jego wnies.
8. Jeżeli Zam. nie przesłał Wyk. zawiad. o wyborze oferty najkorzys., odwołanie wnosi się nie póź. niż w term. 30 dni od dnia publ. w Dz.U. UE ogłosz. o udzieleniu zam. lub 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zam. nie opub. w Dz.U. UE ogł. o udziel. zam.
9. W przyp. wniesienia odwoł. wobec treści ogł. o zam. lub postanowień SIWZ Zam. może przedłużyć ter. skład. ofert lub term. skład. wniosków.
10. W przypadku wniesienia odwoł. po upł. termi. skład. ofert bieg term. związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłosz. przez Izbę orzeczenia.
11. W przyp. wnies. odwoł. Zam. nie może zawrzeć umowy do czasu ogłosz. przez Izbę wyroku lub postanow. kończącego postęp. odwoł. zwanych dalej „orzeczeniem”. Zam. może złożyć do Izby wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy. Izba może uchylić zakaz zaw. umowy, jeżeli nie zaw. umowy mogłoby spowod. negat. skutki dla interesu publ., w szczególności w dziedz. obronności i bezp., przewyższające korzyści związane z koniecznością ochrony wszystkich inter., w odniesieniu do których zachodzi prawdopod. dozn. uszczerbku w wyniku czynn. podj. przez Zam.w postęp. o udziel. zam.
12. Zama. nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium wzywa Wyk. pod ryg. wykl. z postęp., do przedł. ważn. wadium albo wnies. nowego wadium na okres niezbędny do zabezp. postęp. do zawarcia umowy. Jeżeli odwoł. wniesiono po wyb.oferty najkorzystniejszej, wezw. kieruje się jedynie do Wyk., którego ofertę wybrani jako najkorzyst.
13. Zam. przesyła niezwł., nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień SIWZ, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępniana specyfikacja, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego. Szczegółowo środki ochrony prawnej zostały zawarte w dziale VI uPzp art. 179 – 198g oraz w SIWZ § XXI.