Budowa budynków mieszkalnych wielorodzinnych na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko w formule partnerstwa publiczno-prywatnego

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych (dalej również „Obiekty”) na nieruchomości Gminy Miejskiej Giżycko (dalej również: „Podmiot Publiczny” lub „Zamawiający”) w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (dalej również: „Projekt” lub „Przedsięwzięcie”) w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1445 z późn. zm., dalej: „ustawa o PPP”). W ramach wspólnej realizacji Przedsięwzięcia partner prywatny (dalej również: „Wykonawca”) zobowiązany będzie do zaprojektowania, sfinansowania i przeprowadzenia robót budowlanych, a ponadto odpowiedzialny będzie za utrzymanie, zarządzanie i eksploatację Obiektów, w tym ponoszenie opłat i kosztów eksploatacyjnych.

Informacje dodatkowe

1. W celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu należy dołączyć aktualne na dzień składania wniosków oświadczenie, w postaci: formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej również: „JEDZ”) – formularz dostępny na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/um_gizycko

Informacje zawarte w formularzu JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. W przypadku Wykonawców wspólnie składających wniosek o dopuszczenie do udział w postępowaniu oraz w przypadku, gdy Wykonawca polega na zasobach innych podmiotów formularz JEDZ należy złożyć dla każdego z tych podmiotów oddzielnie.

2. Dotyczy sekcji IV.2.6) Minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą – termin związania ofertą wynosi: 60 dni.

3. W przypadku wskazania przez Wykonawcę, w celu wykazania spełniania warunków udziału, waluty innej niż polska (PLN), w celu jej przeliczenia stosowany będzie: średni kurs NBP na dzień publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo średni kurs NBP z pierwszego dnia roboczego poprzedzającego dzień opublikowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli dniem opublikowania ogłoszenia jest sobota.

4. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia – dokument ten (np. zobowiązanie) należy dołączyć do wniosku.

5. W celu oceny, czy Wykonawca polegając na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, będzie dysponował niezbędnymi zasobami w stopniu umożliwiającym należyte wykonanie zamówienia publicznego oraz oceny, czy stosunek łączący Wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów, Zamawiający żąda dokumentów, które określają w szczególności:

5.1 zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu;

5.2 sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez Wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego;

5.3 zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego;

5.4 czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą.

6. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w sekcji III.1.1 pkt 3 oraz w sekcji VI.3) pkt 1.

7. W nawiązaniu do sekcji IV.2.2) niniejszego ogłoszenia Zamawiający informuje, iż wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wraz ze wszystkimi wymaganymi oświadczeniami i dokumentami, należy złożyć wyłącznie drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy zakupowej Urzędu Miasta Giżycko pod adresem https://platformazakupowa .pl/pn/um_gizycko, zwanej dalej „Platformą”.

8. Wniosek o dopuszczenie do udziału w dialogu oraz JEDZ Wykonawca składa wyłącznie za pośrednictwem Platformy.

9. W kwestiach nieuregulowanych w niniejszym ogłoszeniu obowiązują przepisy ustawy Pzp i akty wykonawcze do ustawy Pzp.

10. Zamawiający wymaga wniesienia wadium przez Wykonawcę zaproszonego do składania ofert w wysokości 100 000,00 PLN (słownie: sto tysięcy złotych) w jednej z form wskazanych w ustawie Pzp.

Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków pełne informacje dotyczące informacji dodatkowych znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt IX.

Krótki opis

Przedm. zam. jest budowa budynku lub budynków mieszkalnych wielorodzinnych na nieruchomości GM Giżycko w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w rozumieniu ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Celem projektu jest zapewnienie przez podmiot publiczny przystępnych cenowo mieszkań w budynkach wielorodzinnych, w formie najmu instytucjonalnego z dojściem do własności w rozumieniu ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Zakłada się realizację około 100 lokali mieszkalnych, o przewidywanej zsumowanej powierzchni pomiędzy min. ok. 5 274 m

Z uwagi na ograniczona liczbę znaków pełne informacje dotyczące opisu zamówienia znajdują się w instrukcji dla Wykonawców (IDW) w pkt II.

Informacje dodatkowe

Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.

Okoliczności faktyczne wprost wskazują, że od momentu wszczęcia postępowania na wybór partnera prywatnego, na etapie dialogu konkurencyjnego wystąpiły okoliczności mające znamiona siły wyższej, które spowodowały, że realizacja Przedsięwzięcia PPP stała się ekonomicznie nieopłacalna z punktu widzenia Gminy Miejskiej Giżycko, która jako jednostka należąca do sektora finansów publicznych zobowiązana jest kierować się przy wydatkowaniu środków publicznych dyspozycją art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym „wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów”.

Nie ulega wątpliwości, że modyfikacja zasad realizacji Przedsięwzięcia (zmiana modelu jego realizacji) nie jest możliwa bez istotnej zmiany modelu współpracy w ramach PPP, wskazanego w ogłoszeniu o zamówieniu. Taka zmiana, z uwagi na obowiązek zachowania zasad konkurencyjności postępowania i równego traktowania podmiotów, wymagałaby nowego ogłoszenia o zamówieniu.

W wyroku z dnia 3 lipca 2020 r. (KIO 912/20) Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że „przepis art. 93 ust. 1 pkt 6 Pzp ma zastosowanie do takich sytuacji, kiedy to na skutek nadzwyczajnych okoliczności prowadzenie postępowania / wykonanie zamówienia stało się niecelowe lub wiązałoby się z wyrządzeniem szkody w mieniu publicznym. Prawa i interesy Wykonawcy podlegają ochronie o tyle, o ile nie godzą w interes publiczny. Kontynuowanie postępowania, które nie leży już w interesie publicznym w pierwotnie opisanym kształcie i zakresie, w efekcie czego udzielenie zamówienia danemu Wykonawcy nastąpiłoby ze szkodą dla środków publicznych, którymi dysponuje Zamawiający, czyni zasadnym uznanie prymatu interesu publicznego nad interesem Wykonawcy. Przy czym podkreślić należy, że nie chodzi tu wyłącznie o interes danego Wykonawcy, lecz o interes jakiegokolwiek Wykonawcy, który złożyłby w postępowaniu ofertę najkorzystniejszą i mógłby uzyskać zamówienie”.

W wyroku z dnia 23 czerwca 2020 r. (KIO 892/20) Krajowa Izba Odwoławcza wskazała z kolei, że

„w systemie zamówień publicznych interes publiczny należy wiązać z funkcjami i zadaniami, jakie ustawodawca stawia podmiotom wydatkującym środki publiczne. Należą do nich m.in. racjonalne, efektywne i skuteczne wydatkowanie środków publicznych na zadania publiczne, (...)”.

Odnosząc powyższe rozstrzygnięcia Krajowej Izby Odwoławczej do aktualnej sytuacji w przedmiotowym postępowaniu, należy uznać, że zaistniała przesłanka do unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.