Kompleksowa modernizacja i rozbudowa infrastruktury szpitalnej (Urologia, Endoskopia, Blok Operacyjny) – zaprojektowanie, wykonanie i wyposażenie w ramach zadania pn.: „Zwiększenie dostępności do świadczeń z zakresu diagnostyki i leczenia onkologicznego w Wielospecjalistycznym Szpitalu – SPZOZ w Zgorzelcu

Krótki opis

numeracja zgodna z SWZ
3.1. Przedmiotem zamówienia jest: „Kompleksowa modernizacja i rozbudowa infrastruktury szpitalnej (Urologia, Endoskopia, Blok Operacyjny) – zaprojektowanie, wykonanie i wyposażenie w ramach zadania pn.: „Zwiększenie dostępności do świadczeń z zakresu diagnostyki i leczenia onkologicznego w Wielospecjalistycznym Szpitalu – SPZOZ w Zgorzelcu”.
3.2. Szczegółowy zakres prac oraz dostaw, zlecanych Wykonawcy określa Załącznik nr 7 do SWZ (Opisy przedmiotu zamówienia oraz Programy Funkcjonalno–Użytkowe każdego z Etapów wraz z załącznikami), projekt umowy, stanowiący załącznik nr 8 do SWZ jak również niniejsza specyfikacja warunków zamówienia i jej załączniki.
3.3. Zadanie realizowane jest w formule „zaprojektuj, wykonaj”.
3.6. Zamawiający wymaga, a Wykonawca zobowiązuje się do zatrudnienia pracowników wykonujących bezpośrednio czynności w zakresie:
- związane z wykonywaniem prac rozbiórkowych,
- związane z wykonywaniem prac ogólnobudowlanych,
- związane z wykonywaniem instalacji elektrycznych i teletechnicznych,
- związane z wykonywaniem sieci i instalacji sanitarnych
na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, przez cały okres realizacji Umowy. To samo zobowiązanie dotyczy Podwykonawców i dalszych Podwykonawców Wykonawcy.
3.7. Wymagania w zakresie art. 134 ust. 2 pkt. 14 ustawy PZP opisano w projekcie umowy – stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ.
2.1. Zamawiający nie dopuszcza składanie ofert częściowych.
UZASADNIENIE NIEDOKONANIA PODZIAŁU ZAMÓWIENIA NA CZĘŚCI ORAZ ZASTOSOWANIA FORMUŁY „ZAPROJEKTUJ, WYBUDUJ I WYPOSAŻ”
I. Podstawa Prawna Zamawiający, działając na podstawie art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), odstępuje od podziału zamówienia na części. Jednocześnie, zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy PZP, Zamawiający klasyfikuje zamówienie jako roboty budowlane, uznając, że to one stanowią główny przedmiot zamówienia, determinujący jego cel i funkcjonalność.
II. Uzasadnienie Faktyczne i Merytoryczne
1. Dominujący charakter robót budowlanych
Istotą i nadrzędnym celem zamierzenia inwestycyjnego jest budowa, rozbudowa i gruntowny remont infrastruktury szpitalnej. To właśnie te działania (stworzenie nowej kubatury poprzez nadbudowę, przebicie stropów, budowa klatek schodowych, wymiana instalacji krytycznych) zapewniają uzyskanie niezbędnego efektu użytkowego, jakim jest powstanie funkcjonalnych oddziałów medycznych. Dostawa sprzętu i wyposażenia, pełni rolę funkcjonalnie drugorzędną (akcesoryjną). Sprzęt medyczny jest jedynie uzupełnieniem substancji budowlanej; bez wykonania skomplikowanych prac konstrukcyjnych i instalacyjnych (np. gazy medyczne, wentylacja w klasie czystości), dostarczony sprzęt byłby bezużyteczny. Zatem to roboty budowlane decydują o charakterze zamówienia.
Inwestycja stanowi nierozerwalną całość, wynikającą ze specyfiki funkcjonowania szpitala jako „żywego organizmu”. Budynki objęte zakresem prac (A, B, C) są ze sobą trwale powiązane wspólną, krytyczną infrastrukturą techniczną. Systemy gazów medycznych, centralnego ogrzewania, wody bytowej i przeciwpożarowej (hydrantowej), kanalizacji oraz zasilania elektrycznego stanowią zintegrowaną sieć, w której ingerencja w jednym punkcie bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo i ciągłość pracy w pozostałych częściach kompleksu.
• Koordynacji systemów krytycznych: Konieczne jest precyzyjne uzgodnienie sekwencji wyłączeń i przepięć instalacji tak, aby nie doprowadzić do paraliżu działalności medycznej i nie zagrozić życiu pacjentów. Jeden podmiot odpowiedzialny za całość prac gwarantuje spójność harmonogramu wstrzymań dostaw mediów.
• Zarządzania logistyką wewnętrzną: Prace prowadzone są przy zachowaniu pełnej operacyjności szpitala. Wymaga to zintegrowanego zarządzania wspólnymi ciągami komunikacyjnymi – transportem materiałów budowlanych, poruszaniem się ekip oraz usuwaniem odpadów – w sposób niezakłócający transportu pacjentów i personelu medycznego.
• Sekwencyjności i relokacji: Inwestycja ma charakter kaskadowy. Przykładowo, zakończenie nadbudowy Urologii jest warunkiem bezwzględnym dla czasowego przeniesienia, a następnie docelowego powiększenia oddziału Onkologii Klinicznej. Podział zamówienia na części wprowadziłby ryzyko braku koordynacji między wykonawcami, co w przypadku opóźnienia na jednym etapie uniemożliwiłoby terminową relokację oddziałów i zablokowałoby udzielanie świadczeń zdrowotnych.
2. Nierozerwalna całość techniczno-organizacyjna („Efekt Domina”)
Inwestycja realizowana jest w obrębie jednego kompleksu szpitalnego, gdzie poszczególne budynki (A, B, C) są połączone siecią instalacji krytycznych. Zakres prac w poszczególnych lokalizacjach jest ściśle ze sobą powiązany – np. zakończenie nadbudowy Urologii jest warunkiem koniecznym do przeniesienia i powiększenia oddziału Onkologii Klinicznej. Podział zamówienia na części (np. osobno budowa, osobno instalacje) w warunkach „pracy na żywym organizmie” stworzyłby ryzyko braku koordynacji, co groziłoby paraliżem działalności medycznej szpitala.
12.1. Termin związania ofertą wynosi 60 dni tj. do dnia 13.03.2026r.

Opis zamówienia

numeracja zgodna z SWZ:
Dokumenty na wezwanie Zamawiającego potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
8.1.4. dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej
 Wykaz robót budowlanych – zgodnie z punktem 6.1.2.4.1 SWZ oraz Załącznikiem nr 5 do SWZ. NA WEZWANIE Zamawiającego (zgodnie z punktem 8.4 SWZ).
 Wykaz osób – zgodnie z punktem 6.1.2.4.2 SWZ oraz Załącznikiem nr 6 do SWZ. NA WEZWANIE Zamawiającego (zgodnie z punktem 8.4 SWZ)
Okresy wyrażone w latach lub miesiącach liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert.
Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji robót budowlanych wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz o którym mowa wyżej, dotyczy robót budowlanych, w których wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył.
UZASADNIENIE PODANIA TERMINU REALIZACJI DATĄ:
Zamawiający określił termin realizacji Inwestycji poprzez wskazanie konkretnej daty kalendarzowej (sztywnej), a nie jako przedział czasu liczony od daty zawarcia umowy. Powyższe rozwiązanie znajduje oparcie w art. 436 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i jest podyktowane następującymi obiektywnymi przyczynami:
1. Rygorystyczne ramy czasowe finansowania ze środków KPO (Inwestycja D1.1.1) Zamówienie jest współfinansowane ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Umowa o objęcie wsparciem nr KPOD.07.02-IP.10-0248/24/KPO/498/2025/192 narzuca na Zamawiającego sztywny, nieprzekraczalny termin zakończenia realizacji rzeczowej i finansowej przedsięwzięcia. Okres kwalifikowalności wydatków w ramach KPO jest ściśle ograniczony datami kalendarzowymi. Określenie terminu w formule „X miesięcy od podpisania umowy” stwarzałoby ryzyko, że w przypadku przedłużającej się procedury przetargowej, termin zakończenia wykroczyłby poza okres kwalifikowalności, co skutkowałoby utratą dofinansowania i naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Sztywna data końcowa przenosi ryzyko czasu trwania procedury na etap ofertowania (Wykonawca musi uwzględnić krótszy czas na realizację w przypadku późniejszego podpisania umowy).
2. Nierozerwalna całość techniczno-organizacyjna i logistyczna. Inwestycja realizowana jest na czynnym obiekcie szpitalnym („na żywym organizmie”) opartym na wspólnej architekturze, wspólnych ciągach komunikacyjnych i instalacjach krytycznych, prace w jednej części maja bezpośredni wpływ na wszystkie pozostałe – wymagane jest koordynacja i synchronizacja wszystkich prowadzonych prac.
• Przykład: Zakończenie nadbudowy Urologii (Etap 1) w konkretnej dacie jest warunkiem koniecznym do zwolnienia pomieszczeń na parterze, co z kolei jest warunkiem niezbędnym do przeniesienia i powiększenia oddziału Onkologii Klinicznej (a co za tym idzie uzyskania wskaźników rezultatu wynikających z wymagań podpisanej umowy o dofinasowanie).
• Przesunięcie któregokolwiek terminu o nieokreśloną liczbę dni (wynikającą z daty podpisu umowy) zdestabilizowałoby harmonogram pracy medycznej szpitala, uniemożliwiając planowanie przyjęć pacjentów, zabiegów operacyjnych oraz kontraktowanie świadczeń z NFZ. Szpital musi znać dokładną datę dostępności nowej infrastruktury, aby z wielomiesięcznym wyprzedzeniem planować ciągłość leczenia.
3. Koordynacja dostaw wyposażenia: W ramach zamówienia realizowane są dostawy wysokospecjalistycznej aparatury medycznej (np. kolumny chirurgiczne, myjnie, aparaty USG,). Producenci tego typu sprzętu wymagają precyzyjnego harmonogramu dostaw i instalacji. Sztywna data zakończenia robót budowlanych (uzyskania gotowości instalacyjnej) jest niezbędna do skoordynowania procesów produkcyjnych i logistycznych dostawców zewnętrznych, tak aby uniknąć kosztów magazynowania drogiego sprzętu lub opóźnień w jego instalacji.
Podsumowanie: Zastosowanie sztywnej daty realizacji jest jedynym środkiem gwarantującym, że cel inwestycji zostanie osiągnięty w terminach wymaganych przez Instytucję Finansującą (KPO) oraz w sposób zapewniający bezpieczeństwo zdrowotne pacjentów (ciągłość pracy szpitala). Wykonawcy składając ofertę mają pełną świadomość terminu zakończenia i muszą dostosować do niego swoje moce przerobowe i harmonogram rzeczowo-finansowy.
6.4. Zamawiający nie stawia wymogu, aby Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom (ale nie polega na zasobach tych podwykonawców), wykazał brak istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu i złożył jednolity dokument dotyczący podwykonawców (art. 462 ust. 5 ustawy PZP).
6.5. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców, oświadczenie JEDZ wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ oraz oświadczenie wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2A i 2B do SWZ, składa każdy z wykonawców. Oświadczenia te wstępnie potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z wykonawców wykazuje spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
6.6. Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia, wraz z oświadczeniem JEDZ oraz oświadczeniem wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2A i 2B do SWZ, także oświadczenie JEDZ oraz oświadczenie wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2A i 2B do SWZ podmiotu udostępniającego zasoby, wstępnie potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz odpowiednio spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w zakresie w jakim wykonawca powołuje się na jego zasoby.

Procedura przyspieszona

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert (Art. 138 ust. 2 pkt 2 PZP)
Zamawiający wyznacza termin składania ofert krótszy niż termin podstawowy (35 dni), powołując Art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 t.j. ze zm.) – wystąpienie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia, której nie można było przewidzieć.
Uzasadnienie:
1. Priorytet ochrony zdrowia i bezpieczeństwa epidemiologicznego Przedmiotem zamówienia jest modernizacja infrastruktury krytycznej szpitala: Bloku Operacyjnego, Pracowni Endoskopii oraz Oddziału Urologii (profil onkologiczny). Obecny stan techniczny tych obszarów, w szczególności Bloku Operacyjnego, wymaga pilnego dostosowania do zaostrzonych wymogów sanitarno-epidemiologicznych (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia). Każdy dzień zwłoki w rozpoczęciu prac modernizacyjnych generuje ryzyko wystąpienia zakażeń wewnątrzszpitalnych oraz awarii systemów podtrzymywania funkcji życiowych, co stanowi bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów. Zamawiający, jako podmiot leczniczy, jest zobowiązany traktować ciągłość i bezpieczeństwo udzielania świadczeń jako wartość nadrzędną.
2. Specyfika pracy w obiekcie czynnym i obciążenie logistyczne Inwestycja realizowana jest w formule „zaprojektuj i wybuduj” na terenie aktywnie działającego Wielospecjalistycznego Szpitala w Zgorzelcu. Zgodnie z Opisem Przedmiotu Zamówienia (OPZ), prace muszą być prowadzone bez wyłączania oddziałów z eksploatacji (z wyjątkiem Bloku Operacyjnego w Etapie 3). Szczytowe obciążenie logistyczne placówki (transport pacjentów, dostawy medyczne, obchody lekarskie, zabiegi planowe) przypada na godziny 07:00 – 15:00. Skrócenie terminu składania ofert jest niezbędne, aby wyłoniony Wykonawca mógł niezwłocznie przystąpić do opracowania Planu Organizacji Robót i uzgodnienia harmonogramu dostaw materiałowych w sposób niekolidujący z krytycznymi procesami medycznymi. Szybkie wejście w fazę projektową pozwoli na precyzyjne rozdzielenie stref „czystych” (medycznych) od „brudnych” (budowlanych) przed okresem wzmożonej zachorowalności sezonowej.
3. Sezonowość i cykl inwestycyjny Ze względu na specyfikę leczenia chorób układu oddechowego i krążenia, szpital odnotowuje szczyt obłożenia w okresie jesienno-zimowym. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia wynika z konieczności zakończenia etapu projektowego (w tym uzyskania pozwoleń) w okresie wczesnowiosennym, aby najcięższe prace konstrukcyjne (m.in. nadbudowa skrzydła budynku C, ingerencja w poszycie dachowe) mogły zostać zrealizowane w oknie pogodowym (lato), kiedy ryzyko zalania niższych kondygnacji jest najmniejsze, a obłożenie oddziałów statystycznie niższe. Przesunięcie wyboru Wykonawcy w trybie standardowym niesie ryzyko wejścia w fazę robót ciężkich w okresie niesprzyjających warunków atmosferycznych, co zagraża bezpieczeństwu budowlanemu obiektu.
4. Rękojmia uczciwej konkurencji (Kompletność PFU) Decyzja o skróceniu terminu nie narusza zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający udostępnił Wykonawcom kompletny i szczegółowy Program Funkcjonalno-Użytkowy (PFU) wraz z koncepcją architektoniczną oraz precyzyjnym opisem standardów wykończenia i wyposażenia. Dokumentacja ta pozwala profesjonalnym podmiotom na rzetelną wycenę prac w formule ryczałtowej w skróconym terminie, bez konieczności przeprowadzania czasochłonnych inwentaryzacji wstępnych.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

12.1. Otwarcie ofert nastąpi przy użyciu systemu teleinformatycznego. Otwarcie ofert jest niejawne. W przypadku awarii tego systemu, która będzie powodować brak możliwości otwarcia ofert w wyznaczonym terminie, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii. Zamawiający poinformuje o zmianie terminu otwarcia ofert na dedykowanej Platformie Zakupowej (link do Platformy wskazany w pkt. 1.1 SWZ). 12.2. Otwarcie oferty na dedykowanej Platformie zakupowej Zamawiającego, dokonywane jest poprzez kliknięcie przycisku „Odszyfruj oferty” i otwarcie ofert. 12.3. Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępni na dedykowanej Platformie Zakupowej (link do Platformy wskazany w pkt. 1.1 SWZ), informacje o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 12.4. Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie danego postępowania, znajdującej się pod adresem wskazanym na stronie internetowej platformy zakupowej (link do Platformy wskazany w pkt. 1.1 SWZ) internetowej informację z otwarcia ofert tj: nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte; cenach zawartych w ofertach

Wymagane depozyty i gwarancje

Numeracja zgodna z SWZ:
11. Wymagania dotyczące wadium.
11.1 Warunkiem udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest wniesienie wadium.
11.2 Każda oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 400 000,00 PLN (słownie: czterysta tysięcy złotych 00/100).
Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje się nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 ustawy PZP.
11.3. Wadium może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
11.3.1. pieniądzu;
11.3.2. gwarancjach bankowych;
11.3.3. gwarancjach ubezpieczeniowych;
11.3.4 poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2019r., poz. 310, 836, i 1572).
11.4. W przypadku wnoszenia wadium w formie gwarancji lub poręczenia, gwarancja lub poręcznie musi być gwarancją lub poręczeniem nieodwołalną(-ym), bezwarunkową(-ym) i płatną(-ym) na pisemne żądanie Zamawiającego, sporządzoną(-ym) zgodnie z obowiązującym prawem i winna(-o) zawierać następujące elementy:
 nazwę dającego zlecenie (Wykonawcy), beneficjenta gwarancji (Zamawiającego), gwaranta (banku lub instytucji ubezpieczeniowej udzielającej gwarancji) oraz wskazanie ich siedzib,
 określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją,
 kwotę gwarancji,
 termin ważności gwarancji,
Z treści gwarancji lub poręczenia powinno wynikać bezwarunkowe zobowiązanie się Gwaranta lub Poręczyciela do wypłaty Zamawiającemu kwoty wadium w okolicznościach określonych przepisami art. 98 ust. 6 Ustawy PZP, na każde pisemne żądanie zgłoszone przez Zamawiającego.
11.5. Wadium wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w pkt. 11.3 SWZ, wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym wraz ze składaną ofertą przetargową.
11.6. W przypadku wnoszenia wadium w formie poręczenia udzielonego przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2019r., poz. 310, 836, i 1572), Zamawiający wymaga dołączenia do poręczenia - umowy o udzielenie wsparcia (potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę) lub zamawiający wymaga aby w treści poręczenia podmiot go udzielający oświadczył, że na dzień udzielenia poręczenia posiada umowę z wykonawcą i określił identyfikujące je dane (np. data zawarcia, numer, itp.).
11.7. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy w Banku MILLENNIUM S.A. nr konta 55 1160 2202 0000 0001 9259 2053 z dopiskiem:
”Postępowanie przetarg nieograniczony – 58/ZP/2025”
Wniesienie wadium w pieniądzu będzie skuteczne, jeżeli znajdzie się na rachunku bankowym Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert.
11.8. Wadium wniesione w pieniądzu Zamawiający przechowuje na rachunku bankowym.
11.9. Zamawiający niezwłocznie zwraca wadium, nie później niż w terminie 7 dni od dnia wystąpienia jednej z okoliczności:
a) upływu terminu związania ofertą,
b) zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
c) unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, z wyjątkiem sytuacji gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.
11.10. Zamawiający niezwłocznie zwraca wadium, nie później niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku wykonawcy:
a) który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert,
b) którego oferta została odrzucona,
c) po wyborze najkorzystniejszej oferty, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza,
d) po unieważnieniu postępowania, w przypadku gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.
Złożenie wniosku, o którym mowa powyżej powoduje rozwiązania stosunku prawnego z wykonawcą wraz z utratą przez niego prawa do korzystania ze środków ochrony prawnej, o których mowa w Dziale IX Ustawy PZP.
11.11 Oferta Wykonawcy, który nie wniesie wadium na zasadach określonych w SWZ zostanie odrzucona.
11.12. Zamawiający zatrzyma wadium wraz z odsetkami, a w przypadku wadium wniesionego w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w pkt. 11.3.2.do 11.3.4 SWZ, występuje odpowiednio do gwaranta lub poręczyciela z żądaniem zapłaty wadium, jeżeli:
11.12.1. wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust 2 lub 128 ust. 1 ustawy PZP, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył podmiotowych środków dowodowych lub przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających okoliczności , o których mowa w art. 57 lub 106 ust. 1 ustawy PZP, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP, innych dokumentów lub oświadczeń lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 223 ust 2 pkt. 3 ustawy PZP, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej,
11.12.2. wykonawca, którego oferta została wybrana:
a) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie,
b) nie wyniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
c) zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, którego oferta została wybrana.

Numeracja zgodna z SWZ:
13.6. Zawartość oferty. Złożona oferta opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, musi zawierać:
13.6.1. wypełniony załącznik nr 1 do SWZ – Formularz oferty,
13.6.2. wypełniony załącznik nr 2 do SWZ – Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ)
13.6.3. wypełniony załącznik nr 2A do SWZ - oświadczenie z art. 5K Rozporządzenia 833/2014 oraz art. 7 ust. 1 Ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,
13.6.4. wypełniony załącznik nr 2B do SWZ - oświadczenie o spełnieniu wymogów Rozporządzenia Wykonawczego Komisji UE 2025/1197 z dnia 19 czerwca 2025r.
13.6.5. wypełniony Załącznik nr 7.7 do SWZ - ZESTAWIENIE SPRZĘTU MEDYCZNEGO I WYPOSAŻENIA.
13.6.6. odpis lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia tych dokumentów, jeżeli zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile wykonawca wskaże dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów. Zapisy tego punktu stosuje się odpowiednio do osoby działającej w imieniu podmiotu udostępniającego zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy PZP lub podwykonawcy niebędącego podmiotem udostępniającym zasoby na takich zasadach.
13.6.7. wykonawca złoży wraz z ofertą szczegółowy opis oferowanego przedmiotu zamówienia równoważnego w którym dla każdego produktu określi nazwę producenta, postać/dawka oraz inne cechy produktu pozwalające na jednoznaczną identyfikację zaoferowanego produktu i potwierdzenie zgodności z opisem przedmiotu zamówienia (zgodnie z treścią punktu 2.2 – 2.6 SWZ) – jeżeli dotyczy
13.6.8. załącznik nr 4 do SWZ – zobowiązanie podmiotów trzecich (jeżeli dotyczy)
13.6.9. pełnomocnictwa – jeżeli niezbędne – vide pkt. 13.4. – 13.5. SWZ.
13.6.10. dokument wadium (dotyczy formy niepieniężnej – gwarancji, poręczenia).
6.1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
6.1.2. spełniają warunki udziału w postępowaniu:
6.1.2.1 dotyczące zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
 Zamawiający nie określa warunku dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym.
6.1.2.2 dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
 Zamawiający nie określa warunku dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.
6.1.2.3 dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej
 Zamawiający nie określa warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
6.1.2.4 dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej
6.1.2.4.1 Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
a) wykaże się wykonaniem co najmniej 2 robót budowlanych (wykonanych należycie, zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończonych, zrealizowanych w formuje „zaprojektuj, wykonaj”) - o wartości co najmniej 6 000 000 zł każda, polegającej na budowie lub przebudowie budynku użyteczności publicznej w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500m2 - w tym przynajmniej 1 z robót budowlanych wskazanych powyżej w zakresie technologii, powierzchni i wartości obejmująca swoim zakresem budowę lub przebudowę obiektu budowlanego kategorii XI o której mowa w Załączniku do Prawa budowlanego to jest budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, jak: szpitale, sanatoria, hospicja, przychodnie, poradnie, stacje krwiodawstwa, lecznice weterynaryjne, domy pomocy i opieki społecznej, domy dziecka, domy rencisty, schroniska dla bezdomnych oraz hotele robotnicze.
Uwaga:
1) Przez budowę Zamawiający rozumie budowę w myśl definicji wskazanej w art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawa budowlanego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 z późn. zm.).
2) Przez przebudowę Zamawiający rozumie przebudowę w myśl definicji wskazanej w art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawa budowlanego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 z późn. zm.).
3) Przez budowę lub przebudowę w technologii modułowej 3D Zamawiający rozumie wykonanie obiektu z modułów 3D o wysokim stopniu prefabrykacji przestrzennych jednostek kubaturowych, wykonanych z odpowiednich konstrukcyjnie elementów konstrukcji (drewnianej), wykończonych wewnątrz oraz wyposażonych we wszystkie przewidziane w PFU instalacje. Moduł musi stanowić przestrzennie zamkniętą jednostkę przygotowaną technicznie do transportu oraz do ostatecznego montażu i przeprowadzenia resztkowych prac wykończeniowych na miejscu inwestycji.
Pojęcie budynku użyteczności publicznej należy rozumieć zgodnie z definicją zawartą w § 3 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.2022.1225 tj. ze zm.).
Warunek dotyczy robót wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - inne odpowiednie dokumenty.
6.1.2.4.2 Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się dysponowaniem osobami skierowanymi przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
Minimalne warunki Zamawiającego:
Kwalifikacje zawodowe (specjalność oraz nr uprawnień) Zaświadczenia o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego – jeżeli dotyczy
(nr wpisu / termin ważności) uprawnienia doświadczenie
Uprawnienia w specjalności architektonicznej - do projektowania bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe która wykonała co najmniej 1 projekt budowy lub przebudowy co najmniej 2 kondygnacyjnego budynku użyteczności publicznej** wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2***
Uprawnienia w specjalności konstrukcyjno-budowlanej - do projektowania bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe która wykonała co najmniej 1 projekt budowy lub przebudowy co najmniej 2 kondygnacyjnego obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2.***
Uprawnienia w specjalności konstrukcyjno-budowlanej - 1 osoba do kierowania robotami bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe, która kierowała minimum 1 robotą budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2.***
Uprawnienia w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych
do projektowania bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe, która wykonała co najmniej 1 projekt budowy lub przebudowy obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2.***
Uprawnienia w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych
do kierowania robotami bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe, która kierowała minimum 1 robotą budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2.***
Uprawnienia w specjalności instalacyjna w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych do projektowania bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe, która wykonała co najmniej 1 projekt budowy lub przebudowy obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2***.
Uprawnienia w specjalności instalacyjna w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych do kierowania robotami bez ograniczeń – 1 osoba
Osoba posiadająca minimum 3 letnie doświadczenie zawodowe, która kierowała minimum 1 robotą budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie obiektu budowlanego* wykonanego w technologii modułowej 3D o konstrukcji drewnianej i powierzchni użytkowej minimum 500 m2***.
Technolog medyczny
(nie wymagane uprawnienia budowlane) nie dotyczy - 1 osoba, która wykonała minimum 1 projekt technologii medycznej budowy lub przebudowy obiektu budowlanego* o powierzchni użytkowej minimum 500 m2
Zamawiający dopuszcza łączenie kilku funkcji przez jedną osobę w przypadku posiadania przez nią kilku rodzajów wymaganych uprawnień budowlanych.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Numeracja zgodna z SWZ. 20.1. Środki ochrony prawnej przysługują zgodnie z Działem IX ustawy Prawo zamówień publicznych. 20.2. Odwołanie przysługuje na: a) niezgodną z przepisami ustawy PZP czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia; b) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy; c) zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że zamawiający był do tego zobowiązany. 20.3. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Szczegółowe informacje, co ma w swojej treści obejmować odwołanie zawarte jest w art. 516 ustawy PZP. 20.4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. 20.5. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, lub w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym. 20.6. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby zamawiający mógł się zapoznać z jego treścią przed upływem tego terminu. 20.7. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 20.8. Odwołanie wnosi się: a)w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. W terminie 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w inny sposób niż określona w zdaniu pierwszym powyżej. b)wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia o zamówieniu, lub treści dokumentów zamówienia (w tym SWZ), wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na dedykowanej dla Zamawiającego Platformie zakupowej (link do Platformy wskazany w pkt. 1.1 SWZ); c)wobec czynności innych niż określone w ppkt. a) i b), wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Krótki opis

numeracja zgodna z SWZ
3.1. Przedmiotem zamówienia jest: „Kompleksowa modernizacja i rozbudowa infrastruktury szpitalnej (Urologia, Endoskopia, Blok Operacyjny) – zaprojektowanie, wykonanie i wyposażenie w ramach zadania pn.: „Zwiększenie dostępności do świadczeń z zakresu diagnostyki i leczenia onkologicznego w Wielospecjalistycznym Szpitalu – SPZOZ w Zgorzelcu”.
3.2. Szczegółowy zakres prac oraz dostaw, zlecanych Wykonawcy określa Załącznik nr 7 do SWZ (Opisy przedmiotu zamówienia oraz Programy Funkcjonalno–Użytkowe każdego z Etapów wraz z załącznikami), projekt umowy, stanowiący załącznik nr 8 do SWZ jak również niniejsza specyfikacja warunków zamówienia i jej załączniki.
3.3. Zadanie realizowane jest w formule „zaprojektuj, wykonaj”.
3.6. Zamawiający wymaga, a Wykonawca zobowiązuje się do zatrudnienia pracowników wykonujących bezpośrednio czynności w zakresie:
- związane z wykonywaniem prac rozbiórkowych,
- związane z wykonywaniem prac ogólnobudowlanych,
- związane z wykonywaniem instalacji elektrycznych i teletechnicznych,
- związane z wykonywaniem sieci i instalacji sanitarnych
na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, przez cały okres realizacji Umowy. To samo zobowiązanie dotyczy Podwykonawców i dalszych Podwykonawców Wykonawcy.
3.7. Wymagania w zakresie art. 134 ust. 2 pkt. 14 ustawy PZP opisano w projekcie umowy – stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ.
2.1. Zamawiający nie dopuszcza składanie ofert częściowych.
UZASADNIENIE NIEDOKONANIA PODZIAŁU ZAMÓWIENIA NA CZĘŚCI ORAZ ZASTOSOWANIA FORMUŁY „ZAPROJEKTUJ, WYBUDUJ I WYPOSAŻ”
I. Podstawa Prawna Zamawiający, działając na podstawie art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), odstępuje od podziału zamówienia na części. Jednocześnie, zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy PZP, Zamawiający klasyfikuje zamówienie jako roboty budowlane, uznając, że to one stanowią główny przedmiot zamówienia, determinujący jego cel i funkcjonalność.
II. Uzasadnienie Faktyczne i Merytoryczne
1. Dominujący charakter robót budowlanych
Istotą i nadrzędnym celem zamierzenia inwestycyjnego jest budowa, rozbudowa i gruntowny remont infrastruktury szpitalnej. To właśnie te działania (stworzenie nowej kubatury poprzez nadbudowę, przebicie stropów, budowa klatek schodowych, wymiana instalacji krytycznych) zapewniają uzyskanie niezbędnego efektu użytkowego, jakim jest powstanie funkcjonalnych oddziałów medycznych. Dostawa sprzętu i wyposażenia, pełni rolę funkcjonalnie drugorzędną (akcesoryjną). Sprzęt medyczny jest jedynie uzupełnieniem substancji budowlanej; bez wykonania skomplikowanych prac konstrukcyjnych i instalacyjnych (np. gazy medyczne, wentylacja w klasie czystości), dostarczony sprzęt byłby bezużyteczny. Zatem to roboty budowlane decydują o charakterze zamówienia.
Inwestycja stanowi nierozerwalną całość, wynikającą ze specyfiki funkcjonowania szpitala jako „żywego organizmu”. Budynki objęte zakresem prac (A, B, C) są ze sobą trwale powiązane wspólną, krytyczną infrastrukturą techniczną. Systemy gazów medycznych, centralnego ogrzewania, wody bytowej i przeciwpożarowej (hydrantowej), kanalizacji oraz zasilania elektrycznego stanowią zintegrowaną sieć, w której ingerencja w jednym punkcie bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo i ciągłość pracy w pozostałych częściach kompleksu.
• Koordynacji systemów krytycznych: Konieczne jest precyzyjne uzgodnienie sekwencji wyłączeń i przepięć instalacji tak, aby nie doprowadzić do paraliżu działalności medycznej i nie zagrozić życiu pacjentów. Jeden podmiot odpowiedzialny za całość prac gwarantuje spójność harmonogramu wstrzymań dostaw mediów.
• Zarządzania logistyką wewnętrzną: Prace prowadzone są przy zachowaniu pełnej operacyjności szpitala. Wymaga to zintegrowanego zarządzania wspólnymi ciągami komunikacyjnymi – transportem materiałów budowlanych, poruszaniem się ekip oraz usuwaniem odpadów – w sposób niezakłócający transportu pacjentów i personelu medycznego.
• Sekwencyjności i relokacji: Inwestycja ma charakter kaskadowy. Przykładowo, zakończenie nadbudowy Urologii jest warunkiem bezwzględnym dla czasowego przeniesienia, a następnie docelowego powiększenia oddziału Onkologii Klinicznej. Podział zamówienia na części wprowadziłby ryzyko braku koordynacji między wykonawcami, co w przypadku opóźnienia na jednym etapie uniemożliwiłoby terminową relokację oddziałów i zablokowałoby udzielanie świadczeń zdrowotnych.
2. Nierozerwalna całość techniczno-organizacyjna („Efekt Domina”)
Inwestycja realizowana jest w obrębie jednego kompleksu szpitalnego, gdzie poszczególne budynki (A, B, C) są połączone siecią instalacji krytycznych. Zakres prac w poszczególnych lokalizacjach jest ściśle ze sobą powiązany – np. zakończenie nadbudowy Urologii jest warunkiem koniecznym do przeniesienia i powiększenia oddziału Onkologii Klinicznej. Podział zamówienia na części (np. osobno budowa, osobno instalacje) w warunkach „pracy na żywym organizmie” stworzyłby ryzyko braku koordynacji, co groziłoby paraliżem działalności medycznej szpitala.
12.1. Termin związania ofertą wynosi 60 dni tj. do dnia 19.03.2026r.